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第四章春风化雨聚人心——党的组织、纪律和作风【经典语录】工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。——习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日）【党章要义】党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统—，完成党的任务的基本保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。中国共产党之所以能够从小到大、由弱到强，在一个占世界人口近四分之一的大国取得执政地位并长期执政，带领全国各族人民不断战胜各种风险和挑战，在中国特色社会主义道路上取得举世瞩目的辉煌成就，一个重要的原因就是拥有严密组织、严明纪律和优良作风。每个党员和要求入党的同志，对此要有深刻认识。“窑中对”的启示1945年，在延安的窑洞里，毛泽东与民主人士黄炎培先生有过一次颇有历史意义的谈话。黄炎培说：中国历史上有一个从兴旺到灭亡的周期律，每个朝代开头都是好的，后来腐败了，灭亡了，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。他说，“大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。继而环境渐渐好转了，精神也渐渐放下了。有的因为历时长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。也有因为区域一步步扩大了，它的扩大，有的出于自然发展；有的为功业欲所驱使，强求发展，到干部人才渐渐竭蹶，艰于应付的时候，环境倒越加复杂起来了，控制力不免薄弱了。一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。”黄炎培先生对尚未掌权的毛泽东说：在历史上，周期率是跳不出的，他希望中共能找出一条新路，跳出这个周期率的支配。毛泽东欣然答道：“我们已经找到一条新路，我们能跳出这个周期率，这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”时至今日，中国共产党已经走过90余年，执政60余载，成为一个拥有8000多万党员的大党，呈现出了蓬勃活力，并在国家建设和自身党建方面取得了举世瞩目的成就，走出了一条跳出“周期率”的新路。中国共产党是按照马克思列宁主义建党理论建立起来的，具有统一完备的组织体系。党的组织是党赖以存在、发展和完成使命的物质基础，是实现党的领导的基本保证。按照党章的规定，党的组织由中央组织、地方组织、基层组织三部分组成。中央组织、地方组织、基层组织既有各自的组织形式和职责任务，又按照民主集中制原则形成统一的有机整体。他们相互区别又相互联系。党的中央组织是全党的最高领导机关，享有最高的决策权和监督权。党的地方组织担负着不同地区党的领导工作，在中央和基层组织之间起着承上启下、上通下达的作用。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。【插入图片】1.第十八届中共中央组织结构图正如列宁所言：“组织能使力量增加十倍。”我们党是力量严密的组织。“5.12”汶川大地震后，我们的党和政府反应迅速，显示出令人震撼的组织力，在短时间内调集了大量物资、医疗器械和抢险援救人员，无数党员挺身而出，主动请缨，投入到抗震救灾的战斗当中。中国共产党用行动证明了组织力量的强大。有外电甚至评论：“当局的行动已经表明，只要北京下定决心，就能取得他想要的成果。”中国共产党按照民主集中制的原则组织起来，是无产阶级政党区别于其他一切政党的根本标志之一，是马克思建党学说的重要原则。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是党最重要的组织纪律和政治纪律。我们的党始终坚持将马克思主义关于民主集中的理论应用于实践。1927年的《中国共产党第三次修正章程决案》明确规定“党部的指导原则为民主集中制”，这是《中国共产党章程》中提一次出现“民主集中制”的提法。1928年，党召开第六次全国代表大会，把民主集中制作为中国共产党的组织原则正式载入党章，进一步强调了坚持民主集中制的重要性。1945年，在延安召开的党的七大明确：民主的集中制，即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主。这是中国共产党第一次从总体上给民主集中制下了科学、完整的定义。在1956年的党的八大上，邓小平将“集中领导下的民主”改为“集中指导下的民主”。“民主的集中制，即是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主”，这种提法一直沿用至今。陈云指出：历史经验证明，实行民主集中制，做起来很不容易。中国共产党在实行民主集中制的过程中也走过弯路、犯过错误、接受过教训。1957年，毛泽东提出党和国家的政治生活要达到“六有”局面的构想，即我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。遗憾的是，毛泽东的这些思想，在个人崇拜和缺乏完善具体的民主集中制度的情况下受到损害。“文化大革命”之所以发生并持续十年之久，与党的主要领导人没有很好的贯彻民主集中制有关，以致给党和社会主义事业带了巨大的损失。1978年党的十一届三中全会以来，我们的党恢复了民主集中制的传统，并在民主集中制的具体内容上，进行了开创性的丰富和发展，在党内政治生活的决策和执行层面进行了一系列制度建设与改革。如：改革和完善党的代表大会制度；完善党内选举制、任期制和弹劾罢免制；完善党委内部的议事和决策机制，健全党的委员会制度；健全和完善党内民主监督机制。这些措施，有力保证了民主集中制的贯彻执行。实践证明，坚持民主集中制，是保持党的生机和活力的关键。只有坚持和健全民主集中制，才能实现和维护党的团结统一，保证党的事业不断向前发展；才能确保党的各项方针政策正确制定和贯彻落实；才能调动一切积极因素，保证社会主义市场经济健康发展；才能更好地发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明；才能有效地促进党风廉政建设，增强党拒腐防变能力。【相关链接】党的民主集中制的基本原则党章规定，党的民主集中制的基本原则是：1.党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。2.党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。3.党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。4.党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。5.党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。6.党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。让守纪像呼吸一样自然2002年“感动中国”人物、原湖南省委副书记、湖南省人大常委会副主任郑培民，以三件遗物和一句遗言让无数人为之感动。这三件遗物是一个防腐账本、一本廉政纪录和几十本日记。他最后的遗言是一句普普通通的话语——不要闯红灯。有人说，这平平常常的五个字，正是郑培民一生官风人格最好的总结和诠释。为官数十载，他从未用权力谋过半点私利，为官数十载，他没有一件放不到桌面上的东西。他从来不搞特殊化，从来不做违规事，两袖清风做了几十年官，光明磊落做了一辈子人。郑培民的儿子、管理学博士郑海龙说：我在湘潭大学读书7年，父亲没用专车接送我一次。我提着行李挤公共汽车满头大汗。同学指着在校园里穿梭而过的小汽车说，你还不如他们。我说我比他们强。同学看我碗里吃什么菜，留意我讲不讲痞话。我想起父亲的教诲：从儿子看父亲形象，从父亲看党员的形象。郑培民严守党的纪律，不仅是党员的模范榜样，也影响了自己的家人、影响了周围的人。党员干部只有严格执行党纪，才能维护党纪的严肃性，从而进一步保持党同人民的血肉联系。对于一个组织而言，没有了纪律，便没有了一切。中国共产党从最初的50多人，发展到现在的8000多万人，从最初的几个党小组，发展到现在的389万多个基层党组织。如此庞大的数字，让外国人看起来有点像天文数字。中国共产党却能将其建设成践行宗旨的坚强堡垒，而不是一盘散沙，靠的是什么？早在上世纪80年代，邓小平同志就根据党的历史经验指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”党的纪律主要有政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和宣传纪律、保密纪律、外事纪律等。党的纪律具有自觉性、强制性、统一性特点。首先，它建立在党的思想理论基础之上，建立在共同信仰、共同理想、共同奋斗目标之上，党员自觉遵守纪律是应尽的义务和责任。其次，党的纪律是以服从为前提的。无论职位高低、资历深浅、功劳大小，党的纪律对党员有普遍约束力。最后，纪律面前人人平等，无论谁违反纪律，都要受到追究并按同样的原则进行处理，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员和例外。严密的组织纪律性，是我们党的一个鲜明特征。每个党员和要求入党的同志要坚决执行党的纪律，遵守国家法律，在任何情况下都不逾越法律、纪律和道德底线，切实做到自重、自行、自警、自励。党章规定，党组织对违反党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。除了党章对党的纪律及纪律处分提出的原则规定外，我们党还颁布实施了《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。这些党内法规对开展党内监督、实施党内纪律处分做出了更加科学严密的规定，为依法治执纪办案提供了准绳和依据。对违犯党纪和国法的党员进行严肃查处和惩治，是我们党严明党的纪律、加强党的建设的一贯方针。多年来，党的各级纪律检查组织扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查办了一批重大违纪违法案件，维护了党的纪律的严肃性，维护了党的先进性和纯洁性。守法精神比法律本身重要得多。党员干部心中要有“红绿灯”，关键在于落实到行动上，体现在生活中。要化规矩为思维习惯，加强对规章制度的学习掌握，视政策原则为生命，把遵规守纪当天职，做到坚持标准不变通，执行政策不变样，自觉维护党的政策权威。要时刻绷紧廉洁自律这根弦，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的警醒，把好“小节关”“社交关”“亲情关”，不为亲情所困，不为利诱所扰。【相关链接】近年来受党纪政纪处分的人数统计十七大期间66.8万余人受处分2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关共接受信访举报，660.6万余件（次），立案64.3万余件，结案63.9万余件，给予党纪政纪处分66.8万余人。十七大以来，中央纪委监察部严肃查处了薄熙来、刘志军、许宗衡等一批大案要案。被纪检监察机关查处的违纪违法高官还包括康日新、黄瑶、王益、张家盟、刘卓志、黄胜、田学仁等。各地区各部门也查处了一批在本地区本部门有影响的大案要案。近年来，中共中央十分重视对违纪违法国家工作人员的防逃追逃工作，建立了境外缉捕和防止违纪违法国家工作人员外逃两项工作联络协调机制。各有关部门积极履行工作职责，加强协调配合，防逃追逃工作取得了明显成效。通过引渡、遣返、劝返等方式，成功将中国银行黑龙江省分行哈尔滨河松街支行原行长高山、黑龙江省原经济体制改革委员会主任宋士合、上海市核电办公室原主任杨忠万、云南省交通厅原副厅长胡星、辽宁省华曦集团原副总经理袁同顺、中国银行广东开平支行特大贪污挪用公款案主犯余振东等一批外逃犯罪嫌疑人缉捕归案，并促使中国银行开平支行案件另两名主犯许超凡、许国俊等人在外国受到法律制裁。特别是厦门特大走私案主犯赖昌星在潜逃加拿大12年后被成功遣