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第1页共6页…………………………………装………………………………订…………………………线………………………………………………………此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写北京理工大学珠海学院2011～2012学年第一学期《电子政务系统》期末试卷（A）答题纸诚信声明考场是严肃的，作弊是可耻的，对作弊人的处分是严厉的。我承诺遵守考场纪律，不存在抄袭及其它违纪行为。考生（承诺人）签字：专业：08信管班级：二班学号：080802021010适用年级专业：2008级信息系统与信息管理专业试卷说明：结课论文浅析我国电子政务发展现状[摘要]：随着信息扣网络技术的迅猛发展，电子政务在政府管理创新方面得到了广泛的应用。通过电子政务的实施提高了政府的行政管理效率。促进了政府职能转变，同时也促进了社会管理体制的创新。推动电子政务的发展，促进政府信息化的实施，是政府管理改革与创新的基本方向。近年来，我国电子政务建设取得了较大进展，同时存在诸多问题。我们应正视这些问题，采取切合实际的措施，抓住机遇，全面推进电子政务建设。本文就我国电子政务发展的状况及问题进行分析探讨。[关键词]：电子政务；政府管理；现状信息技术的飞速发展，互联网技术的普遍应用，使电子政务成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务是指公共管理部门运用现代信息技术、通信技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，实现组织结构和业务流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地实施对社会的管理职能，向社会提供优质、规范、透明的公共服务。第2页共6页…………………………………装………………………………订…………………………线………………………………………………………此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写一、我国电子政务发展的现状1.电子政务基础建设现状：我国电子政务建设越来越受到广泛关注；重要城市网站点击率明显高于一般地区；东西部存在较大差异，欠发达地区政府上网工程进展缓慢，群众关注率不高。2.电子政务市场商机无限，仍继续保持快速增长势头。电子政务领域商机无限，在中国向全面市场经济转型过程中，政府投资的主导作用非常明显，电子政务领域尤其如此。未来几年内，我国电子政务市场发展势头应该会继续上升。3.电子政务建设相关法律法规环境得到进一步完善。我国电子政务法律法规建设工作在摸索中前行。我国电子政务建设总体上仍处于初级阶段，业务水平不高，标准不统一等问题严重阻碍了我国电子政务的快速健康发展尤其是电子政务法律法规建设，更是与我国电子政务建设现状严重脱节。当然，电子政务的发展，特别是最近一两年的迅猛发展，也给我们带来了很大的方便，主要体现在：1.在应对各种突发性公共事件中，包括政府在内的各种信息网络系统都发挥了重要的作用。如2008年初应对罕见的冰雪灾害、3月的西藏暴乱、5月的奥运火炬传递在少数国家受阻事件以及汶川大地震、2O1O年的玉树大地震等，政府通过网络快捷的传递信息，才使政府组织和调度工作效率达到如此之高。在灾难面前，信息网络技术发挥巨大的力量，网络传递信息极大地凝聚了人心，维护国家的尊严、动员了全国的百姓及全球的华人，其影响力震撼了全世界。2.地方政府大力推进服务型的电子政务建设，开发网上办事系统，给企业、社会公众提供很多方便。专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性大大提高。如海关总署、对外经济贸易合作部、国家税务总局、中国人民银行、国家外汇管理局、国家出入境检验检疫局、国家工商行政管理局、公安部、交通部、铁道部、民航总局、信息产业部等12个部委共同参与的“中国电子口岸”在全国各口岸推广实施。国家各行政管理部门可根据执法和管理需要进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业也可在网上办理各种进出口相关手续，政府的服务更加方便快捷。3.电子政务的发展使官员利用网络与民众对话、交流成了新时尚，现今全国有3．84亿网民，鼠标轻点交流通畅无阻。特别是政府领导在网上与网友聊天，开博客、写微博发表自己的观点，开辟了党政领导干部运用网络的新时代，这既说明了高层对网络这一新兴媒体的重第3页共6页…………………………………装………………………………订…………………………线………………………………………………………此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写视，也说明了公众通过网络参与所产生的巨大力量。这是社会信息化的快速发展，应用水平的提高，政府信息化水平不断推进的直接影响。电子政务使政府信息化带动企业、社会以及家庭个人信息化，不仅是数字化城市规划的战略选择，也是行政管理活动信息化的进一步实践。二．我国电子政务发展遇到的问题。从目前我国发展电子政务的情况来看，通过电子政务实现政府的管理创新改革虽然取得一定的效果，但是离预期的目的还有很大的一段距离，而电子政务在发展过程中主要存在着以下问题：1.我国电子政务发展已经远远落后于先进信息技术国家。世界主要经济技术大国和部分发展中国家，电子政务的发展十分迅速，政府管理和服务已经初步实现了电子化。电子政务与电子商务家庭上网密切融合，国民经济信息化的水平大大提高，开始初步形成信息社会的雏形。而我国的电子政务才刚刚起步，电子政务的理论和政策研究尚属空白，应用还处于探索阶段不同地区、不同部门的发展很不平衡，与主要信息技术国家的差距还很大，发展电子政务的任务十分紧迫。2.在发展电子政务的认识上还存在不少误区。我国在发展电子政务的发展上，一方面意识跟不上。电子政务的发展虽一直得到党和政府的重视，但具体到各级政府部门，由于信息技术和应用水平低，电子政务多数停留于口头和文件上，缺少具体实施的力度。目前，普遍存在着信息化建设投入不足，建设和维护成本过高信息管理水平低，计算机网络管理维护的人才少等问题。另一方面在发展电子政务上也存在不少错误的认识。一种是把电子政务仅仅当做不少错误的认识。一种是把电子政务仅仅当做政府部门的计算机化，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，或者成为一种摆设，没有发挥应有的作用。另一种是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来，提供全方位的服务。这些都是导致了政务信息化低水平徘徊和应用水平落后的原因。据有关专家分析，我国在计算机应用方面至少比美第4页共6页…………………………………装………………………………订…………………………线………………………………………………………此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写国要落后40年。3.电子政务基础设施建设落后。目前，由于我国的信息高速公路建设还未全面完成，网络的运行速度还很慢，各地政府的计算机、电信设施网络设施的建设普及率还不高，尤其是在偏远和落后地区更是距离遥远，整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。据有关资料统计，美国的宽带主干网传输速率是我国300倍，互联网端点间的传输速率是我国的40倍。此外，我国的信息使用成本较高。由于信息网络技术薄弱，行业垄断等因素，导致了经营企业资费成本和用户使用价格过高，不仅造成相当一批网络服务提供商因经营亏损而纷纷倒闭，同时广大的上网用户也叫苦不迭。这些都在一定程度上影响了网络的普及和电子政务的应用。4.电子政务立法滞后。世界主要发达国家，为了促进电子政务的发展，都先后出台了一系列促进电子政务应用的法律规定，如英国政府2000年5月通过电子通信法案，确定电子签名和其他电子证书在法院审判中可以作为证据使用，并授权政府部门修改有关法令。为电子政务和实施扫除了障碍，其他国家也都制定或修改了相关法律，允许电子签名的使用，承认电子支付的合法性，并出台相应的网络安全政策。由于我国电子政务的发展较晚，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律。在一定程度上也制约了我国电子政务的发展。5.安全问题有待重视和解决。随着信息化的发展，我国大量建设的各种信息化系统已经成为国家关键基础设施，网络信息安全已成为有待解决，影响国家全局和长远利益的重大关键问题。而我国目前面临的安全问题是:首先信息安全意识淡薄。不少人认为我国信息化程度不高，发生在发达国家的安全事件，在我国不可能，或是至少也是多少年以后的事，不必大惊小怪。其次是我国自主知识产权的信息技术落后，基本依赖购买国外技术和设备，潜伏着信息安全隐患的极大危险。再次是国家安全管理缺乏一个国家级的与国家信息化进程相一致的信息安全工程规划。三．我国电子政务发展对策及建议。电子政务是近些年来随着电子信息技术的发展和互联网的出现兴起的一种新的第5页共6页…………………………………装………………………………订…………………………线………………………………………………………此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写政府管理方式，是一个复杂的系统工程。许多人对电子政务还是一知半解，所以我们务必要加强宣传，消除误解，增强社会与公众对电子政务的认识，实现以“电子政府”为发展目标的电子政务改革，对传统的工作模式、方法、手段进行革新，鼓励广大企业和公民参与到电子政务的建设中来。1.加强相应的法律法规建设。可以借鉴国外先进国家的经验，推行“总体统筹、分工负责”制，在建立电子政务的领导机构，统一领导、组织中央政府和地方政府的电子政务建设。加强电子政务的软环境建设，制定相应的政策法规，保护网络安全。法律法规的缺乏严重制约着电子政务的发展。我国电子政务立法还处于“无纲领性立法无确定立法规则、无有效的立法评价及监督机制”的“三无”状态，仅靠技术是不够的，还需要借助立法来解决，如涉及政务信息的公开、电子签名、电子支付的合法性等问题亟待解决，所以一定要加强对电子政务标准的立法，建立和完善电子政务法律体系。2.加强政府网络建设。在网络建设方面，政府应该加大投资力度，做好三网合一的工作，将传统电信网、计算机互联网和有线电视网通过各种方式趋向于相互渗透和相互融合。三网合一有利于以较少的投资获得较大的网络覆盖面，给电子政务的开展创造良好的条件。加快建设宽带高速政务网络系统，规划和引导国家骨干通信网络和社区宽带网建设，促进无线上网、数字电视与呼叫中心等技术与市场的发展，加快各地“数字城市”和政务网络系统建设。整合政务信息资源，推动政府信息资源公开化，使之发挥巨大的社会效益和经济效益。3.制定发展规划，明确阶段目标.发展电子政务，国家要制定宏观的发展规划，建立相应的领导机构，加强对电子政务的研究、规划和组织协调。并根据国情，制定实际可行的阶段性目标，努力贯彻落实。可以借鉴国外先进国家的经验，在国务院建立的电子政务领导机构的统一领导下，组织中央政府和地方政府的电子政务的研究、规划、实施，发布国家电子政务实施纲要，制定统一的电子政务实施规范，为全国电子政务的开展提供指导。四.结语第6页共6页…………………………………装………………………………订…………………………线………………………………………………………此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写此处不能书写中国电子政务建设是一个逐步完善发展的过程，现在正处住一个新的发展点上。加强政府网络建设，加强相应的法律法规建设，实现政府信息公开化，克服条块分割、各自为政，消除信息孤岛，实现信息共享，促成重点业务领域的跨部门协同，提高电子政务的应用服务水平和资金使用效率。五.参考文献[1]董大彬．我国电子政务发展浅析EJ]．科技信息(科学教研)，2007，(19)．[2]叶南平.电子政务与政务信息公开[J].管理信息化(综合版),2007，(02)．[3]杨冰之．基层电子政务发展定位和模式的思考[J]．信息