4防汛应急预案

中国葛洲坝集团机电建设有限公司防汛应急预案1目录1总则.....................................................31.1编制目的................................................31.2编制依据................................................31.3适用范围................................................31.4应急预案体系............................................31.5工作原则................................................32.危险性分析...............................................32.1公司概况...............................................32.2风险辨识...............................................42.3防汛分级................................................43组织体系与职责............................................53.1应急救援指挥部及工作机构................................53.2各级应急机构职责........................................63.3专家组..................................................74预防与预警...............................................84.1风险监控................................................84.2预警分级...............................................84.3预警程序与行动..........................................85应急启动与结束............................................95.1信息报告与处置..........................................95.2先期处置................................................95.3应急响应..............................................105.4应急结束..............................................106信息发布................................................117后期处置.................................................117.1善后处置..............................................117.2保险理赔...............................................1127.3事故调查...............................................118保障措施................................................128.1通信与信息保障.........................................128.2防汛应急队伍保障.......................................128.3防汛应急物资装备保障...................................128.4防汛经费保障...........................................128.5交通运输保障..........................................128.6技术储备保障..........................................128.7医疗卫生保障..........................................129宣传、培训和演练.........................................139.1公共信息交流...........................................139.2培训...................................................139.3演练...................................................1310奖励与责任追究.........................................1310.1奖励.................................................1310.2责任追究.............................................1311附则...................................................1411.1预案管理与更新.......................................1411.2制定与解释............................................1411.3预案实施..............................................1412附件....................................................1431总则1.1编制目的中国葛洲坝集团机电建设有限公司（以下简称“公司”）为建立健全统一、高效、科学、规范的防洪度汛工作应急机制，保证抗洪抢险工作高效有序进行，有效应对突发洪水带来的危害，最大程度地减少人员伤亡和财产损特制定本预案。1.2编制依据本预案依据国家相关法律法规、地方人民政府主管部门、中国葛洲坝集团股份有限公司和公司规章制度、总体应急预案及实际情况制定。（1）《中华人民共和国水法》（中华人民共和国主席令第74号）（2）《中华人民共和国防洪法》(中华人民共和国主席令第88号)（3）《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院2006年1月8日发布）（4）国家防汛抗旱总指挥部《防汛抗旱应急预案》（国务院2006年01月11日发布）（5）《中国葛洲坝集团股份有限公司突发事件总体应急预案》（6）《中国葛洲坝集团机电建设有限公司突发公共事件总体应急预案》1.3适用范围本预案适用于公司国内施工、生产经营、办公生活区域以及基地的防汛抢险应急处置工作。1.4应急预案体系本预案是公司突发事件专项应急预案之一，是总体应急预案的支持性文件。主要针对防汛应急的分级、应急机构及职责、预防预警、应急响应、信息报告、后期处置、应急保障、培训和演练等事项作出的规定。1.5工作原则坚持以人为本、预防为主、配合政府、区域管理、整体联动、团结协作的原则，实行各级行政一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责。2危险性分析2.1公司概况中国葛洲坝集团机电建设有限公司是直属国务院国资委的中国能源建4设集团公司旗下机电安装领军企业，是中国葛洲坝集团股份有限公司下属子公司，是国家高新技术企业、四川省创新型企业、四川省级技术中心，总部位于四川省成都市。公司以机电工程、油气服务、装备制造与成套为主营业务，横跨能源工程、节能环保、市政交通、石油化工等多个领域，是集制造、安装、监理、运行、维护、检修等业务为一体的综合性企业。2.2风险辨识公司生产经营活动遍布全国各地，洪水的形成和发展受不同区域气候、地理条件等众多不确定因素的影响,防洪情势具有明显的模糊性、可变性和随机性。危险性罗列：洪涝、泥石流、暴雨、溃坝、冲毁建筑物、人员淹溺、坍塌、物资设备被水侵蚀等。2.3防汛分级公司防汛应急响应等级，按洪水可能造成后的严重程度，可控性和影响范围等因素，并参考国家防总的防汛预警或者应急响应等级，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。2.3.1特别重大级别（1）公司所属项目部所在地的大江大河大湖流域发生特大洪水。（2）公司所属项目部所在地的大江大河干流（环湖）重要河段堤防发生决口。（3）公司所属项目部所在地的大型或重要中型水库发生垮坝。（4）公司所属项目部所在地的洪水造成铁路繁忙干线、国家高速公路网和主要航道中断，48小时无法恢复通行。2.3.2重大级别（1）公司所属项目部所在地的大江大河大湖流域发生大洪水。（2）公司所属项目部所在地的大江大河干流（环湖）一般河段或主要支流堤防发生决口。（3）公司所属项目部所在地的大型或重要中型水库出现重大险情，或一般中型水库发生垮坝并造成重大灾害。（4）公司所属项目部所在地的洪水造成铁路干线、国家高速公路网和5主要航道中断，24小时无法恢复通行。2.3.3较大级别（1）公司所属项目部所在地的大江大河大湖流域发生大洪水或者中洪水。（2）公司所属项目部所在地的大江大河干流（环湖）重要河段堤防出现重大险情。（3）公司所属项目部所在地的一般中型水库出现重大险情，或重点小型水库发生垮坝并造成较重灾害。（4）公司所属项目部所在地的洪水造成铁路干线、国家高速公路网和主要航道中断，12小时无法恢复通行。2.3.4一般级别（1）公司所属项目部所在地的大江大河大湖流域发生小洪水。（2）公司所属项目部所在地的大江大河干流（环湖）一般河段或主要支流堤防出现重大险情。（3）公司所属项目部所在地的重点小型水库出现重大险情，或一般小型水库发生垮坝造成一定灾害。（4）公司所属项目部所在地的洪水造成铁路干线、国家高速公路网和主要航道中断，6小时无法恢复通行。3组织体系与职责3.1应急救援指挥部及工作机构公司防汛应急救援组织机构分为三级，公司设一级应急救援组织机构，由公司防汛应急救援指挥部、应急管理办公室、有关成员单位（部门）、应急救援专家组组成；各单位设二级应急救援组织机构；项目部、基层单位设三级应急救援组织机构。3.1.1公司防汛专项应急指挥部及工作机构指挥长：公司分管领导副指挥长：公司有关领导成员：公司办公室、党群办公室室、财务与产权处、人力资源处、工程管理处(集中采购中心)、技术中心、安全质量环保处、纪检监察处、工6会。（指挥机构名单及联系电话见附件1）。3.1.2公司防汛专项应急指挥部办公室公司防汛专项应急指挥部办公室办公室设在安全质量环保处，安全质量环保处处长兼任办公室主任，同时担任公司防汛专项应急指挥部副指挥长。3.1.3公司专项应急救援专家组专项应急救援专家组由公司防汛专项应急指挥部根据具体情况确定，有关专家从公司专家库中挑选。3.2各级应急机构职责3.2.1公司防汛专项应急指挥部（1）领导、组织、协调公司防汛应急管理和救援工作；（2）负责防汛应急救援重大事项的决策；（3）协调应急救援的专业队伍开展应急救援工作；（4）根据地方人民政府的指令和友邻单位的求助，组织应急救援工作。3.2.2公司防汛专项应急指挥部办公室（1）负责公司防汛专项应急指挥部日常工作，在公司防汛专项应急指挥部的领导下，负责防汛应急预案的综合管理工作；（2）传达公司防汛专项应急指挥部的各项指令，及时收集并汇总各类防汛抢险相关信息，组织协调和指导较大及以上级别的突发汛情应