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通信建设工程概预算管理与实务培训教材第1页第二节通信建设工程概算、预算的编制一、概算、预算编制原则（1）通信建设工程概算、预算应按工信部规[2008]75号文颁布的《通信建设工程概算、预算编制办法》及相关定额等标准进行编制。（2）通信建设工程概算、预算应由具有通信建设相关资质的单位编制。概算、预算的编制和审核以及从事通信工程造价相关工作的人员必须持有《通信建设工程概预算人员资格证书》。（3）设计概算是初步设计文件的重要组成部分，编制设计概算应在投资估算的范围内进行。施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分，编制施工图预算应在批准的设计概算范围内进行。对于一阶段设计所编制的施工图预算，应在投资估算的范围内进行。（4）当一个通信建设项目如果有几个设计单位共同设计时，总体设计单位应负责统一概算、预算的编制原则，并汇总建设项目的总概算。分设计单位负责本设计单位所承担的单项工程概算、预算的编制。（5）工程概算、预算是一项重要的技术经济工作，应按照规定的设计标准和设计图纸计算工程量，正确地使用各项计价标准，完整、准确地反映设计内容、施工条件和实际价格。二、概算、预算的编制依据（一）设计概算的编制依据设计概算的编制的主要依据以下资料：（1）批准可行性研究报告；（2）初步设计图纸及有关资料；（3）国家相关部门发布的有关法律、法规、标准规范；（4）《通信建设工程预算定额》、《通信建设工程费用定额》、《通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》及有关文件；（5）建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用等有关规定；（6）有关合同、协议等。（二）施工图预算的编制依据通信建设工程概预算管理与实务培训教材第2页施工图预算编制的主要依据以下资料：（1）批准的初步设计概算及有关文件；（2）施工图、通用图、标准图及说明；（3）国家相关部门发布的有关法律、法规、标准规范；（4）《通信建设工程预算定额》、《通信建设工程费用定额》、《通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》及有关文件；（5）建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用等有关规定；（6）有关合同、协议等。三、引进通信设备安装工程概算、预算的编制（一）引进设备安装工程概算、预算编制依据引进设备安装工程概算、预算的编制依据，除参照上条所列依据外，还应依据国家和相关部门批准的引进设备工程项目订货合同、细目及价格，以及国外有关技术经济资料和相关文件等。（二）引进设备购置费的计算引进设备购置费用的计算，除按订货合同所规定的计价货币计算引进设备价款外，还应以引进设备到岸价折成人民币的价格，计算入各项手续费和国内运输及保管等费用，具体计算公式为引进设备购置费=到岸价+入关各项手续费+国内运输及保管费其中，到岸价=货价+国际运费+国际运输保险费；入关各项手续费=关税+增值税+工商统一费+海关监管费+外贸手续费+银行手续费；国内运输及保管等费用=国内运杂费+国内运输保险费+采购保管费+采购代理服务费。（三）货币表示编制引进设备安装工程概算、预算，在计算设备安装费和费用定额所规定的相关费用时，与国产设备安装工程的概算、预算编制方法相同，但引进设备安装工程的概算和预算应用外币和人民币两种货币形式表现，其外币表现形式可用美元或订货合同标注的计价货币。通信建设工程概预算管理与实务培训教材第3页四、概算、预算文件的组成概算、预算文件由编制说明和概算、预算表组成。（一）编制说明编制说明主要包括以下内容。1.工程概况说明项目规模、用途、概（预）算总价值、生产能力、公用工程及项目外工程的主要情况等。2.编制依据主要说明编制时所依据的技术、经济文件、各种定额、材料设备价格、地方政府的有关规定和主管部门未作统一规定的费用计算依据和说明。3.投资分析主要说明各项投资的比例及与类似工程投资额的比较、分析投资额高低的原因、工程设计的经济合理性、技术的先进性及适宜性等。4.其他需要说明的问题如建设项目的特殊条件和特殊问题，需要上级主管部门和有关部门帮助解决的其他有关问题。（二）概算、预算表格1.概算、预算表格的组成通信建设工程概算、预算表格式安装费用结构的划分，由建筑安装工程费用系列表格、设备购置费用表格（包括需要安装盒不需要安装的设备）、工程建设其他费用表格及概算、预算总表组成，各表格格式如下（全套共十类表）。通信建设工程概预算管理与实务培训教材第4页（1）《建设项目总算表（汇总表）》，供建设项目总概算（预算）使用，具体如下：建设项目总算表（汇总表）建设项目名称:建设单位名称:表格编号:第页序号表格编号工程名称小型建筑工程费需要安装的设备费不需要安装的设备、工器具费建筑安装工程费其他费用预备费总价值生产准备及开办费预算价值(元)人民币(元)其中外币()(元)ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫ设计负责人:审核:编制:编制日期:年月通信建设工程概预算管理与实务培训教材第5页（2）《工程算总表（表一）》，供编制单项（单位）工程总费用使用，具体如下：工程算总表（表一）工程名称:建设单位名称:表格编号:第页序号表格编号费用名称小型建筑工程费需要安装的设备费不需要安装的设备、工器具费建筑安装工程费其他费用预备费总价值预算价值(元)人民币(元)其中外币()ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪ设计负责人:审核:编制:编制日期:年月通信建设工程概预算管理与实务培训教材第6页（3）《建筑安装工程费用算表（表二）》，供编制建筑安装工程费使用，具体如下：建筑安装工程费用算表(表二)工程名称:建设单位名称:表格编号:第页序号费用名称依据和计算方法合计(元)序号费用名称依据和计算方法合计(元)IIIIIIIVIIIIIIIV建筑安装工程费8夜间施工增加费一直接费9冬雨季施工增加费（一）直接工程费10生产工具用具使用费1人工费11施工用水电蒸汽费（1）技工费12特殊地区施工增加费（2）普工费13已完工程及设备保护费2材料费14运土费（1）主要材料费15施工队伍调遣费（2）辅助材料费16大型施工机械调遣费3机械使用费二间接费4仪表使用费（一）规费（二）措施费1工程排污费1环境保护费2社会保障费2文明施工费3住房公积金3工地器材搬运费4危险作业意外伤害保险费4工程干扰费（二）企业管理费5工程点交、场地清理费三利润6临时设施费四税金7工程车辆使用费设计负责人:审核:编制:编制日期:年月通信建设工程概预算管理与实务培训教材第7页（4）《建筑安装工程量算表（表三）甲》，供编制建筑安装工程量、计算技工工日和普工工日使用，具体如下：建筑安装工程量算表(表三)甲工程名称:建设单位名称:表格编号:第页序号定额编号项目名称单位数量单位定额值(工日)合计值(工日)技工普工技工普工IIIIIIIVVVIVIIVIIIIX设计负责人:审核:编制:编制日期:年月通信建设工程概预算管理与实务培训教材第8页（5）《建筑安装工程机械使用费算表（表三）乙》，供编制建筑安装工程机械使用费使用，具体如下：建筑安装工程机械使用费算表(表三)乙工程名称:建设单位名称:表格编号:第页序号定额编号项目名称单位数量机械名称单位定额值合计值数量(台班)单价(元)数量(台班)合价(元)IIIIIIIVVVIVIIVIIIIXX设计负责人:审核:编制:编制日期:年月通信建设工程概预算管理与实务培训教材第9页（6）《建筑安装工程仪器仪表使用费算表（表三）丙》，供编制建筑安装工程仪表使用费使用，具体如下：建筑安装工程仪器仪表使用费算表(表三)丙工程名称:建设单位名称:表格编号:第页序号定额编号项目名称单位数量仪表名称单位定额值合计值数量(台班)单价(元)数量(台班)合价(元)IIIIIIIVVVIVIIVIIIIXX设计负责人:审核:编制:编制日期:年月通信建设工程概预算管理与实务培训教材第10页（7）《国内器材算表（表四）甲》，供编制国内器材（需安装设备、不需要安装设备、主要材料）的购置费使用，具体如下：国内器材算表(表四)甲()表工程名称:建设单位名称:表格编号:第页序号名称规格程式单位数量单价(元)合价(元)备注IIIIIIIVVVIVIIVIII设计负责人:审核:编制:编制日期:年月通信建设工程概预算管理与实务培训教材第11页（8）《引进器材算表（表四）乙》，供编制引进国外器材（需安装设备、不需要安装设备、主要材料）的购置费使用，具体如下：引进器材算表(表四)乙()表工程名称:建设单位名称:表格编号:第页序号中文名称外文名称单位数量单价(元)合价外币（）折合人民币（元）外币（）折合人民币（元）IIIIIIIVVVIVIIVIIIⅨ设计负责人:审核:编制:编制日期:年月通信建设工程概预算管理与实务培训教材第12页（9）《工程建设其他费算表（表五）甲》，供编制工程建设其他费使用，具体如下：工程建设其它费用算表(表五)甲工程名称:建设单位名称:表格编号:第页序号费用名称计算依据金额(元)备注IIIIIIIVV1建设用地及综合赔补费2建设单位管理费3可行性研究费4研究试验费5勘察设计费6环境影响评价费7劳动安全卫生评价费8建设工程监理费9安全生产费10工程质量监督费11工程定额测定费12引进技术及引进设备其它费13工程保险费14工程招标代理费15专利及专利技术使用费总计16生产准备及开办费（运营费）设计负责人:审核:编制:编制日期:年月通信建设工程概预算管理与实务培训教材第13页（10）《引进设备工程建设其他费用算表（表五）乙》，供编制引进设备工程建设其他费使用，具体如下：引进设备工程建设其它费用算表(表五)乙工程名称:建设单位名称:表格编号:第页序号费用名称计算依据及办法金额(元)备注外币（）折合人民币（元）IIIIIIIVVⅥ设计负责人:审核:编制:编制日期:年月通信建设工程概预算管理与实务培训教材第14页2.概算、预算表格填写说明本套表格供编制工程项目概算或预算使用，各类表格标题中带下划线的空格“”处应根据编制阶段明确填写“概”或“预”，表格的表首填写具体工程的相关内容。1）汇总表填写说明（1）本表供编制建设项目总概算（预算）使用，建设项目的全部费用在本表中汇总。（2）第Ⅱ栏根据各工程相应总表（表一）编号填写。（3）第Ⅲ栏根据建设项目的各工程名称依次填写。（4）第Ⅳ～Ⅸ栏根据工程项目的概算或预算（表一）相应各栏的费用合计填写。（5）第Ⅹ栏位第Ⅳ～Ⅸ栏的各项费用之和。（6）第Ⅺ栏填写以上各列费用中以外币支付的合计。（7）第Ⅻ栏填写各工程项目需单列的“生产准备及开办费”金额。（8）当工程中有回收金额时，应在费用项目总计下列出“其中回收费用”，其金额填入第Ⅷ栏，此费用不冲减总费用。2）表一填写说明（1）本表供编制单项（单位）工程概算（预算）总费用使用。（2）表首“建设项目名称”填写立项工程项目全称。（3）第Ⅱ栏根据本工程各类费用合计填写。（4）第Ⅲ栏根据本工程概算（预算）表格编号填写。（5）第Ⅳ～Ⅸ栏根据相应各类费用名称填写。（6）第Ⅹ栏位第Ⅳ～Ⅸ栏之和。（7）第Ⅺ栏填写本工程引进技术和设备所支付的外币总额。（8）当工程有回收金额时，应在费用项目总计下列出“其中回收费用”，其金额填入第Ⅷ栏，此费用不冲减总费用。3）表二填写说明（1）本表供编制建筑安装工程费使用。（2）第Ⅲ栏根据《通信建设工程费用定额》相关规定，填写第Ⅱ栏各项费通信建设工程概预算管理与实务培训教材第15页用的计算依据和方法。（3）第Ⅳ栏填写第Ⅱ栏各项费用的计算结果。4）表三填写说明（1）（表三）甲填写说明：①本表供编制工程量，并计算技工和普工总工日数量使用。②第Ⅱ栏根据《通信建设工程预算定额》，填写所套用预算定额子目的编号，若需临时估列工作内容子目，在本栏中标注“估列”两字；两项以上“估列”条目，应编列序号。③第Ⅲ、Ⅳ栏根据《通信建设工程预算定额》分别填写所套定额子目的名称、单位。④第Ⅴ栏填写根据定额子目的工作内容所计算出的工程量数值。⑤第Ⅵ、Ⅶ栏填写所套定额子目的单位工日定额值。⑥第Ⅷ栏为第Ⅴ栏与第Ⅵ栏的乘积。⑦第Ⅸ栏为第Ⅴ栏与第Ⅶ栏的乘积。（2）（表三）乙填写说明：①本表供编制本工程所列的机械费用使用。②第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ栏分别填写所套用定额子目的编号、名称、单位，