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第五课我国的人民代表大会制度第一框人民代表大会：国家权力机关•(1)、我国人民如何行使管理国家事务的权力？•(2)、全国人民代表大会的性质、地位分别是什么？它具有哪些职权？全国人民代表大会常设机关是什么？•(3)、地方各级人民代表大会的性质和职权分别是什么？•(4)、人大代表的法律地位怎样？人大代表是怎样产生的？有哪些权利和义务？自学导引（P54-57）我国是人民民主专政的社会主义国家(国家性质)本质人民当家作主人民又是如何行使权力呢？宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”人民人大代表民主选举组成国家权力机关代表人民统一行使管理国家权力决定全国和各级地方的一切重大事务行政、审判、检察等机关具体行使管理国家和社会的权力产生对其负责受其监督一、人民怎样当家作主我国人民如何行使管理国家事务的权力？注意：人民：间接行使国家权力人大代表：直接行使国家权力二、人民行使国家权力的机关国家权力机关我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。构成：性质：人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。1、全国人民代表大会（1）性质：最高国家权力机关。（2）职权：①最高立法权：②最高任免权：③最高决定权：④最高监督权：（四个最高）（4）常设机构全国人大常务委员会（在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权）（3）地位:在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。①立法权2012年3月14日《刑事诉讼法修正案》草案在十一届全国人大五次会议经表决获得通过。基本内容：制定、修改、废止法律②任免权基本内容：选举、任命和罢免选举胡锦涛担任国家主席免去王立军的重庆市人民政府副市长、重庆市公安局局长职务。十一届全国人大五次会议闭幕审议通过了国务院总理温家宝作的《政府工作报告》③决定权国务院总理温家宝作政府工作报告最高人民法院院长王胜俊作工作报告最高人民检察院检察长曹建明作工作报告④监督权基本内容：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作。2012年3月，十一届全国人大五次会议表决通过了关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算的决议。监督权、决定权四个“权力”的区分关键是看内容1、如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；2、如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；3、关于“一府两院”及其工作人员年度报告的审查则是监督权；4、关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。监督权决定权5、审议通过上年度的工作报告是，批准本年度的工作报告（将要执行）属。①性质：②职权监督权：监督政府，法院、检察院（一府两院）的工作任免权：对本地国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等决定权：决定本行政区内重大事项立法权：制定地方性法规(省，自治区，直辖市)2、地方各级人民代表大会地方各级国家权力机关有人认为：人民代表大会是我国最高国家权力机关，对吗？为什么？全国人大地方各级人大区别地位职能联系最高国家权力机关地方各级国家权力机关管理国家重大事务管理本行政区域内重大事务都是我国人民行使国家权力的机关，二者共同构成我国国家权力机关体系。注意：全国人大及其常务委员会行使国家立法权，是我国的立法机关。地方人大只是制定地方法规，不具有真正意义上的立法权。所以，全国人大既是国家的权力机关，又是立法机关，地方人大只是国家权力机关。点拨：①全国人大及其常委会行使立法权，是立法机关。②省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规。有立法权，但不是立法机关，③县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。辨一辨：1、有立法权的机关就是立法机关2、权力机关就是立法机关点拨：各级人大都是权力机关，但只有全国人大及其常委会是立法机关。三、肩负着人民的重托1、人大代表2、人大代表的产生和任期选民县、乡（镇）人民代表大会省、市人民代表大会全国人民代表大会（直接选举选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）间接选举每届任期五年国家权力机关的组成人员国家权力的直接行使者法律地位直接选举--人大代表由人民选举产生，必须代表人民利益，对人民负责、为人民服务、受人民监督人大代表关注民工代表到社区听取社情民意人大代表的义务有哪些？3、人大代表的义务协助宪法和法律的实施密切联系群众听取和反映人民群众的意见和要求接受人民（选民或原选举单位）监督审议议案提出议案按表决器质询政府开支人大代表的权利有哪些？审议权提案权表决权质询权审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复4、人大代表的权利人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权人大代表的权利审议权表决权提案权质询权（1）作为人大代表为什么要为人民当好代表？（2）作为人大代表，我应该怎样履行自己的职责？人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民选举产生的，应当为人民服务、对人民负责、并接受人民监督，代表人民的利益和意志行使国家权力。（1）认真履行义务。密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求。（2）正确行使职权在人大会议上通过发言、表决、提出议案，向政府等机关的工作提出质询等，反映民意。知识误点判断内容判断人民代表大会是我国的最高权力机关我国的权力机关是全国人民代表大会全国人大与地方各级人大的权力是一样的地方各级人大也拥有立法权人民代表代表每个人的利益错错错错错小结：一、人民行使国家权力的机关二、肩负人民的重托全国人民代表大会是国家最高权力机关地方人民代表大会是地方各级国家权力机关人民代表大会的职权人民代表是国家权力机关的组成人员人民代表的产生、任期人民代表的权利和义务课堂练习1、我国的最高国家权力机关是（）A、人民代表大会B、国务院C、全国人民代表大会D、最高人民法院2、全国人大是我国的最高国家权力机关，按宪法的规定全国人大及其常务委员会行使的职权有（）①立法权决定权②立法权司法权③管理权任免权④任免权监督权A、①③B、②③C、①④D、②④cc3、中医药是我国独特的重要卫生资源，对中华民族的繁衍昌盛做出了突出贡献。为保护中医药的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在()A．行使提案权B．制定相关法律C．提出相关质询D．协助法律实施A4、近几年召开的两会上，“民意的含金量越来越高。代表委员们的议案提案建议中，许多热点问题都同百姓的生活息息相关：物价稳一点，学费降一点，看病省一点，岗位多一点，差距小一点。老百姓最闹心的餐桌安全问题，更是代表们提的最多的议案。这是因为（）A、执政为民是中国共产党的本质要求B、全国人大是我国的权力机关C、人民代表享有提案权和质询权D、对人民负责是人大代表的职责D5、2012年3月14日《刑事诉讼法修正案》草案在十一届全国人大五次会议经表决获得通过。这是全国人大在行使（）A、立法权B、监督权C、决定权D、任免权A