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如何完善非公企业党建保障机制2009年02月10日07:52[我来说两句][字号：大中小]来源：四川在线-四川日报林明通随着非公有制经济蓬勃发展，加强和改进非公有制经济组织党建工作已刻不容缓。针对非公组织党建工作薄弱环节，广安市探索创新“五个率先”，建立完善非公党建保障机制，实现“五有五能”，促进非公企业党建和企业发展“互动双赢”，得到广大非公企业业主、党务工作者、党员的普遍认同。率先成立工作机构，实现“有机构管，能管住”。健全非公党建工作领导体制，是加强非公组织党建工作的前提。多年来，由于没有专门机构，广安市非公组织党建存在“几不管”现象，非公党建严重滞后。对症施药，2006年成立了市委非公有制组织党建工作领导小组，下设办公室，具体负责非公党建日常事务。各区市县也及时成立非公党建工作领导机构，并落实人员编制，为非公企业党建夯实了组织基础。率先采取税前列支，实现“有经费干，能干实”。党建工作经费缺乏长期制约非公企业党组织开展活动、发挥作用。广安市大胆探索，多渠道筹措资金，确保了非公企业党建经费不少于每名党员每年200元的标准。市委组织部联合市财政、国税、地税下发《关于非公有制企业党建经费保障的通知》，明确企业职工工资3‰作为企业党组织工作经费，规定非公企业党建经费在税前据实扣除。党建经费保障落实，非公企业党组织活动更加有声有色，企业党组织的凝聚力、吸引力和战斗力不断增强。率先实行“党工一体化”，实现“有合力建，能建强”。非公党建是一项系统工程，在非公党建工作中，必须注重整合各方资源，形成整体合力。试行“党工一体化”管理，整合党群资源，实现了党建和工会“队伍联建、服务联享、工作联动”目标，构建起了企业“党工一体化”的大党建格局。建立非公党建工作联席会议制度，形成齐抓共管非公党建局面。建立指导员制度，在具体从事企业党建指导的同时，积极发挥部门职能优势，通过政策倾斜、物质支持、技术指导等方式为企业服务，为抓非公党建提供了有力支持。率先推行专职化管理，实现“有人员抓，能抓好”。建设一支政治合格、素质过硬的党务工作者队伍是抓好非公组织党建工作的关键。狠抓党务工作者队伍选用、管育、激励等环节，确保“选得出、干得好、留得住”。拓宽党务工作者选用渠道，采取非公组织中“内选一批”、退居二线干部中“选派一批”、后备干部中“下派一批”、大学生“村官”中“调剂一批”、社会上“招聘一批”等方法，为非公企业党建提供人才支撑。灵活党务工作者管理教育模式，加大培训认证力度，建立定期培训制度。硬化党务工作者激励措施，实行党务津贴制度，建立非公企业党务工作者权益保障资金，解决了非公企业党务工作者后顾之忧。率先制定工作规范，实现“有章程理，能长效”。提出非公企业党组织“三亮三有四落实”规范化建设标准，坚持“三亮”，“党组织亮标识、党员亮身份、党建亮形象”，规定非公企业党组织必须制作党组织标识牌，扩大企业党组织影响。强调“三有”，“有健全的党建工作制度、有齐备的党建学习资料、有完善的党建工作部署”要求，规范企业党建工作覆盖内容，确保党建活动收到实实在在的效果。突出“四落实”，“落实活动场所、落实党建经费、落实党务人员、落实活动时间”。建立健全非公企业党建工作运行机制推动非公企业健康快速发展发布时间：2011-12-05文章来源：巩留县委组织部为深入推进非公有制企业党建科学化水平，巩留县按照覆盖立体化、制度规范化、活动正常化要求，从干事有队伍、工作有保障、发展有作为三方面入手，全力实施非公有制企业发展强、党建强“双品牌”工程，推动非公有制企业科学健康快速发展。结合产业布局，选配精兵强将，搭好框架、构建格局。成立了县非公经济组织党工委，配备了工委兼职书记和专职副书记，选派2名大学生志愿者充实工委工作力量，同时从相关部门调剂2个编制，按照“一园三区”整体布局，非公党工委下属机构也相应地分为四大板块。一是城北农牧科技产业区党总支，管理辖区内3个党支部11个企业。二是城东高载能产业区党支部，管理辖区内1个党支部4个企业。三是城西新型建材产业区党支部，管理辖区1个党支部3个企业。四是商贸中心党支部。负责县城10个个体户相对集中商贸区的15个党员和1600个商户的管理和服务。明确了非公经济组织工委的工作职责和管理范围，细化了经贸、发改委等部门的工作职责，构建了组织部门牵头抓总，非公组织工委具体实施，县直部门党组织与非公企业党组织“结对共建”的大党建工作格局。深入调查摸底，据实际分类别，建立组织、全面覆盖。对全县非公企业全面摸底调研，做到“七个清楚”，即经营状况、从业人数、业主身份、党员数量、隶属关系、遵纪守法和开展活动情况清楚。按照量上扩张、面上覆盖、点上突破、质上提高的工作思路，采取领导干部包建、党建指导员帮建、有关部门和群团组织助建的办法，根据企业规模的大小，党员人数的多少，分层次、分步骤开展党支部组建和党建指导员选派工作。对具有一定规模和档次、职工队伍较为稳定、党员数量有一定保证的企业，全部建立了独立的党组织；对经济规模较小，党员人数不足3名的非公经济组织，按照性质相同、行业相近、地域相连的原则，与其他非公经济组织建立工会、共青团、妇工委等群团组织，创造条件建立党组织，或直通过召开企业负责人座谈会、个别沟通等方式，把政治素质好、协调能力强、懂经营会管理、熟悉党务的党员推荐和选配到企业党组织负责人岗位上来。今年为4家企业配备了党组织负责人。此外从县直部门党政机关、企事业单位和部分退休党员干部中，选拔善于做党建指导工作的党员，采取一个党建指导员联系多个企业等办法，切实解决党建指导员人数不够的问题，今年以来，共选派37人到非公企业担任党建指导员，实现非公企业党建指导员全覆盖。目前，规模以上4家非公企业全部建立党组织、具备建立党组织条件的9个非公企业100％建立党组织、从业人员50人以上的非公企业100％有党员；具备条件的非公企业同步建立群团组织。全县共选派44名干部担任党建工作指导员。强化制度管理，发展壮大党员队伍，突出服务、推动发展。非公有制企业在申请登记和年检时，工商行政管理部门引导申报人填写《新注册非公有制企业党建工作情况申报表》。并会同组织部门积极宣传组建党组织、开展党建工作的意义和作用，根据汇总情况，及时排查存在的问题和薄弱环节，督促非公有制企业落实党建工作各项要求。采取政治上关心、经济上扶持等措施，将积极向组织靠拢、政治上比较成熟、致富能力强、文化素质较高、年龄较轻的同志吸收进党组织，强化培训教育，推荐优秀党员作为企业党组织负责人后备人选，并有针对性地储了一批后备人选，确保党的工作有人接、接得上、干得好。今年，共发展非公企业员工和个体户党员9个。按照“党建工作围绕企业发展展开，经济工作依靠党建工作提升”的工作思路，充分发挥企业党组织的凝聚力、战斗力作用。积极探索以产业增效为依托、以企业支部为龙头、以党员职工为骨干、以发展壮大为目标的非公企业党建工作新路子，有效地推动了非公企业的快速健康发展。天水：麦积区健全完善非公企业党建工作机制发布时间：2012-06-1608:51:13来源：甘肃省委组织部为了扎实推进基层组织建设年活动的深入开展，确保全区基层党建工作全覆盖、求实效、上水平，麦积区结合非公企业的行业特点和工作实际，不断完善体制机制建设，促使非公有制企业党建逐步向制度化、规范化、长效化方向迈进。一是明确责任，建立非公党建分级负责机制。按照全区基层党建工作责任制管理的工作要求，实施分级、分类、分工的原则，进一步强化工作责任，落实工作任务，形成工作合力。明确区非公企业工委书记为第一责任人，分管副书记为具体责任人，党建工作指导站站长是直接责任人，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。坚持谁主管、谁负责和属地管理的原则，加强党建指导员队伍建设，完善党建指导员联系点制度，认真落实非公党建工作责任。继续抓好领导干部联系点制度，分别按照五个好标准，精心挑选并切实抓好联系点和示范点，使其充分发挥典型示范带动作用。二是保障经费，健全非公党建活动开展机制。认真落实省、市非公企业工委文件精神和区委《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见》精神，以规模以上非公有制企业数为基数，按每户企业每年1000元的标准，将非公党建工作经费列入区级财政预算，非公企业也将党建工作经费列入企业管理费。建立非公党建经费保障机制，确保各项活动的开展，大部分非公企业党组织逐步成立了党员之家，建立了党员活动室、党员阅览室等。积极组织职工开展党员示范岗、劳动竞赛、我为企业献一策等创先争优活动，不断增强非公企业党的工作的凝聚力和号召力。三是协同联动，规范非公党建联席会议机制。建立了区委统一领导、组织部门牵头抓总，区非公企业党工委、宣传、统战、工商、税务、工会、共青团、妇联等部门和单位参加的非公企业党建联席会议制度，定期研究解决有关问题。非公企业党工委和注册登记科及各工商所建立每半年一次的联席会议制度和畅通便捷的工作协同机制，保证党建工作同步开展、措施同步推进、数据同步运用。在企业登记和企业年检中，加强非公有制企业党建情况的调查摸底，进一步完善相关资料，在做好登记告知、做好年检年报、做好审查把关、做好报送汇总、做好定期分析等业务工作的同时，有针对性地将非公企业党建工作列入检查、指导范围，进一步规范提升了非公企业党建工作的整体水平。四是建章立制，完善非公党建考核激励机制。按照中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》要求，把非公有制企业党建工作纳入全年工作考核,制定全区非公党建工作考核办法，对各非公经济党建工作站和全区非公企业党建工作进行定期的分类指导、督查检查、述职点评、考核评比，推进了全区非公企业党建的规范化运行。马尾区建立健全非公党建支撑保障机制:15:55来源：福州党建马尾区以深入开展创先争优活动为契机，建立健全非公企业党建支撑保障机制，较好地解决制约非公党建“瓶颈”问题，呈现出非公党建与企业发展共促共赢的良好态势。一是建立“三项机制”，在强化责任上求突破。强化组织领导，在成立企业党工委的基础上，根据需要先后成立长安、快安、马江等3个园区党工委，配强班子，统筹协调非公党建工作。强化工作指导，建立区、镇（街）领导“一对一”挂钩联系非公党组织制度，编发《福州开发区非公企业党建工作手册》，帮助非公党组织制订目标管理责任制，充分落实党的组织生活制度。强化协调联动，建立非公党建工作联席会制度，推行定期通报交流、定期会办督查、定期推优评先联审等“三定期”制度，组织机关、农村（社区）党组织与企业党组织开展结对共建活动，形成相互协调、齐抓共管的工作局面。二是突出“三层引导”，在争取业主支持上求突破。通过温馨服务感召业主，坚持“项目全程无偿代办制、重点项目区领导包点制、全天候‘企业服务110制度’”服务机制，区领导经常深入企业，真诚帮助企业解决项目审批、增融资、上市、技改等方面的问题，并主动与企业主交朋友。沟通交流引导业主，区领导通过企业家论坛、“午餐工作制”、上门走访等形式加强与企业主沟通协调，耐心讲解党建工作对企业发展的作用，消除企业主怕产生干扰、怕带来负担、怕影响生产的顾虑。政治待遇激励业主，实施“一表彰二优先”制度，对长期支持非公党建的企业主进行表彰，在推荐选举各级党代表、人大代表、政协委员时优先考虑、优先推荐，让业主真正体会到“背靠组织好办事、办好组织为服务”，从而更加支持非公党建。三是破解“三难问题”，在培养党务人才上求突破。破解“党务工作没人抓”的难题，大力实施“党务人才工程”，近年来共推选了53名企业中层以上党员为党务干部，先后从区直部门中选派18名党员干部担任非公企业党组织负责人。破解“党务工作不会抓”的难题，举办非公企业党务干部培训班，组建宣讲团深入企业授课，并免费为非公企业党组织征订党报刊物。破解“党务工作不愿抓”的难题，强化激励措施，建立非公企业党务干部交通、通讯补贴制度，并对优秀非公党务干部进行表彰，不断增强他们荣誉感和责任感。四是注重“三级投入”，在