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报关单位通过本节课的学习让学生们了解报关单位的含义与类型，掌握报关单位的报关范围、报关单位注册登记管理和法律责任。教材与资料组织教学：清点人数2分钟复习提问：3分钟教学实施：83分钟教学重点：1、报关单位的注册登记2、报关单位的法律责任教学总结与布置作业：2分钟教学内容：一、报关单位的概念报关单位：海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业（境内）。实行注册登记管理制度（首先取得海关行政许可或海关登记备案），这是报关的前提条件。报关人员必须依法取得报关资格。二、报关单位类型；海关法将报关单位划分为：进出口货物收发货人和报关企业。1、进出口货物收发货人：依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或个人。（贸易公司、外向型生产工厂、仓储型企业）进出口收发货人外贸主管部门备案登记获得进出口经营权。在获得报关权前不必获得行政许可但要海关备案。A.一般有进出口经营权。特征B.必须海关注册才能自理报关（包扩临时登记注册括临时注册登记）C．只能为本单位报关D．是经济实体，要承担法律责任2、报关企业：接受委托，实施直接代理报关或间接代理报关（境内）a、报关企业：经海关注册登记行政许可；海关注册登记b、报关企业有两类：专业报关企业→报关公司、报关行；A．经海关审批，并注册登记特征：B．代理委托人报关，没有进出口经营权C．境内独立法人代理报关企业（兼营）→代理报关的国际货物运输、国际船舶代理企业。仅能为承揽承运货物报关。进出口货物收发货人1、依法向国务院对外贸易主管部门或其委托机构办理备案登记的对外贸易经营者。2、一些未取得对外贸易经营者备案登记表但按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的单位。比如：境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常设代表机构，少量货样进出境的地位，国家、学校、科研院所等组织机构，临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位，国际船舶代理企业等在进出口货物时。（临时注册登记、获得临时注册登记证明，有效期仅为7天）。进出口货物收发货人包括报关代理的属性与法律责任代理方式行为属性法律责任直接代理以委托人名义法律后果直接作用于被代理人(委托人)；报关企业应承担相应的法律责任。间接代理以自身名义，视同为自己报关法律后果直接作用于代理人（报关企业）；报关企业承担收发货人自己报关的法律责任。三、报关单位的注册登记（一）、报关管理制度概述报关企业必须首先获得（直属海关）注册登记的行政许可，然后才能在当地海关注册登记；进出口货物收发货人直接向所在地海关通过备案（备案制）后获得注册登记。（二）货物收发货人注册程序：1、所在地海关备案、注册登记；颁发《收发货人注册登记证书》2、注册登记资料：(外贸资格)登记备案表、企业章程、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银行开户证明；单位情况说明表、管理人员情况登记表（三）报关企业注册登记1、报关企业注册登记许可：分报关企业注册登记许可和正式注册登记两步。（1）报关企业设立条件；设立条件：境内法人资格不少于150万的注册资金报关员不少于5名负责人5年以上的外贸或报关经验投资者、负责人、报关员无走私记录无因走私行为被撤销注册登记许可的记录健全的组织机构和财务管理制度必须的固定经营场所和设施；（2）报关企业注册登记许可程序；获得直属海关行政许可的程序：申请、受理、审查、许可。时间：（0+5+20+20天）A．申请资料：*许可申请书*营业执照副本/企业名称预先核准通知书*企业章程*出资证明*报关员资格证书*从事报关行业可行性报告*负责人工作简历*营业场所所有权证明、租赁证明*如系委托申请许可，则同时提供“授权委托书”B．处理：受理、不予受理、当场修（补）正资料的决定，5日内一次告知，逾期不告知即为受理。C．审查：20天内做出审查意见送审直属海关。D．许可：直属海关20天内做出决定书面通知，核发“（不予）注册登记许可”书面通知。被拒绝，则可提请行政复议和诉讼。（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可；跨关区分支机构的规定：向拟注册地直属海关（即另一直属海关）递交“分支机构注册登记许可”申请，由其比照作出许可，（然后注册登记）。A．报关企业总部条件：*取得“报关注册登记证书”满2年*最近2年未有走私受罚纪录*增资50万/每分支B．报关分支机构应具备条件：*报关员不少于3人*固定经营场所与设施*负责人5年以上外贸或报关经验*负责人、报关员无走私记录（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为2年，期限到必须进行延续。（5）报关企业注册登记许可的变更和延续。变更：报关企业及其分支机构注册登记许可中的企业名称及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人（负责人）有变更的，应以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关受理，直属海关作决定。延续：报关企业及其分支机构注册登记许可需要进行延续的，应当在有效期届满40日前向海关提出延续申请并递交海关规定的材料，符合条件的海关准予延续2年。（6）（7）报关企业注册登记许可的撤销和注销：注册登记许可撤销注册登记许可注销报关单位报关注册登记注销（教材第26页）1、海关工作人员滥用职权，玩忽职守做出准予注册登记许可决定的1、有效期届满未延续的1破产解散、自动放弃报关权、或分立成2个以上新企业的2、超越法定职权做出准予注册登记许可决定的2、报关企业依法终止的2、被工商部门注销登记或吊销营业执照的3、违反法定程序做出准予注册登记许可决定的3、注册登记许可依法被撤销撤回、或注册登记许可证件被吊销的3、丧失独立承担责任能力的4、对不具备申请资格或不符合法定条件的申请准予注册登记许可的4、因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的4报关企业丧失注册登记许可的5、依法可以撤销的其他情形：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得5、法律行政法规规定的应当注销的其他情形5、进出口收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资注册登记许可的；撤销许可可能造成公共利益重大损害的，不予撤销。企业批准证书失效的及其他情形2、报关企业注册登记手续总部分部注册资本≥150万元报关员≥5名1．本部年满2年，报关业务负责人从业≥5年申请之日起2年未无走私记录等因走私受罚2．分部报关员≥33．增加注册资金50万元/每处4．报关业务负责人从业≥5年，从业人员无走私记录5．向拟注册登记地海关递交申请注册登记许可程序拟注册报关企业另一直属海关关区,拟注册分支机构注册登记许可申请受理注册登记许可申请（拟注册登记地海关）对申请的处理经营项目登记注册登记许可作出海关决定（20日内）海关审查（20日内）注册登记许可作出同左拟注册地直属海关对外公布受理申请场所不予受理同上同上工商直属海关直属海关注册登记程序（四）报关单位注册登记证书的时效及换证管理1、报关企业登记证书的有效期为2年，收发货人登记证书的有效期限为3年。2、报关单位注册登记换证(见下表)(五)报关单位的变更登记(见下表)及注销登记汇总：报关单位注册登记管理规定中有关限时限额的规定项目限时或限额规定报关企业注册资本报关企业本部注册登记：需有150万元注册资金报关企业申请一项跨关区分支机构注册：增加注册资金50万元报关员人数报关企业本部：不少于5名跨关区分支机构：不少于3名报关企业负责人资历报关企业本部应当具有5年以上从事外贸工作经验或者报关工作经验跨关区分支机构海关对申请注册登记许可的审查时限受理海关：自受理申请之日起20日直属海关：自收到受理海关审查意见之日起20日内报关注册登记许可及延续许可的期限报关企业本部与跨关区分支机构：（1）有效期均为2年（2）延续申请均应在有效期届满40日前（3）延续许可的有效期均为2年申请分支机构注册登记许可的年限条报关企业取得海关核发的“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书”之日起满2年，且无走私而受处罚记（90日内）报关企业登记书正式办理注册登记报关企业登记书所在地海关四、报关单位的行为规则：（一）进出口货物收发货人的报关行为规则1．在关境各个口岸或海关监管业务集中地点报关；2．只能办理本单位报关，不能代理其他单位报关，并由本单位所属报关员办理，提交纸质报关单必须加盖本单位报关专用章；3．可以委托在海关注册登记的报关企业代理报关；4．为其所属报关员承担相应的法律责任（报关员离职之日起7日内向海关报告并将其报关员证注销，报关员未交还报关员证，报关单位应当在报刊上声明作废，并向海关注销）；（二）报关企业的报关行为规则1.注册地直属海关关区内各口岸或海关监管业务集中的地点从事报关业务：同一直属海关的不同口岸报关需设立分支机构，并应向直属海关备案。如需在注册登记地直属海关以外从事业务，则要按程序设跨关区分支机构，并只能在分支机构注册地报关。2．报关企业从事报关服务应尽的义务（A~F）：A．遵纪守法，配合监管，不滥用报关权；件录报关注册登记的时效报关企业2年进出口货物收发货人3年报关注册登记换证期限报关企业及其分支机构注册登记许可需要进行延续的,应当在有效期届满40日前向海关提出延续申请并递交海关规定的材料进出口货物收发货人应当在收发货人登记证书有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续报关单位变更登记报关企业取得变更注册登记许可后应当自批准变更之日起30日内变更登记进出口货物收发货人注册登记内容发生变更应当自批准变更之日起30日内变更登记B．依法建立账簿和营业记录；C．应当与委托方签订详细的书面委托协议，双方签章确认；D．接受委托报关时，应对委托人提供情况的真实性、完整性进行合理审查若未履行或违反海关规定申报的，应负相应的法律责任；E．不得以任何形式出让其名义，供他人办理报关业务；F．对代理报关的货物涉及走私违规的，应接受或协助海关调查。3．其他规则（1）报关企业报关时，提交的纸质进出口货物报关单必须加盖单位报关专用章（报关企业的报关专用章仅限在其标明的口岸地或者海关监管业务集中地使用，每一口岸地或者海关监管业务集中地报关专用章应当只有1枚）（2）报关企业应对所属报关员承担法律责任（报关员离职之日起7日内向海关报告并将其报关员证注销，报关员未交还报关员证，报关企业应当在报刊上声明作废，并向海关注销）总结：报关单位报关注册登记及报关权限的比较报关单位的类型报关注册登记许可报关注册登记报关权限进出口货物收发货人无须申请报关注册登记许可向企业所在地海关注册登记手续（有效期3年）可以在中华人民共和国各个口岸或海关监管业务集中的地点办理本企业进出口货物的报关业务（自理报关）报关企业报关企业向所在地海关办理注册登记许可向企业所在地海关办理注册登记手续（关区内各口岸建立分支机构的须向直属海关备案）（有效2年）可以由关区内各分支机构在直属海关各口岸和海关监管业务集中的地点接受进出口货物收发货人的委托代理报关报关企业跨关区分支机构向拟注册登记地海关办理注册登记许可向跨关区分支机构所在地海关办理注册登记手续可以在所在地口岸或者海关监管业务集中的地点，接受进出口货物收发货人的委托代理报关无经营权单位拟从事非贸易性进出口活动无须申请报关注册登记许可向拟进出境口岸或海关监管集中地海关办理临时注册登记手续（有效期7日）在临时注册地口岸或海关监管业务集中的地点办理非贸易性进出口活动的报关业务五、海关对报关单位的分类管理：按照守法便利原则，分AA、A、B、C、D五个管理类别进行管理，并予以公开。按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制定相应的差别管理措施，其中：AA类为信用突出企业------------适用相应的通关便利措施A类企业为信用良好企业--------适用相应的通关便利措施B类企业为信用一般企业---------适用常规管理措施C类企业为信用较差企业---------适用严密监管措施D类企业为信用很差企业---------适用严密监管措施（一）进出口货物收发货人管理类别的设定（二）报关企业管理类别的设定附《各类级别企业符合的条件列表》企业类型应符合以下条件AA类符合条件已适用A类管理1年以上；上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上的；经海关验证稽查，符合