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1第四课第一框政府的权力：依法行使导学案【教学目标】1、知识目标：明确政府依法行政的含义；知道政府提高依法行政水平的具体要求；理解政府依法行政的意义；明确政府要审慎行使权力，科学民主决策。2、能力目标：就有关政府依法行政的内容培养自主学习、合作学习和初步探究学习的能力；3、情感、态度与价值观目标：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。★教学重点：依法行政★教学难点：如何提高依法行政的水平【自主学习】文字材料：“钓鱼执法”事件。2009年10月14日晚上7时许，浦东新区闸航路、召泰路路口附近，一名年约20岁的年轻人站在路中央拦车。此时，上海庞源建筑机械工程有限公司的司机孙中界正驾驶一辆金杯面包车路过。看到这名年轻人无公交车、出租车可搭乘后，他顺道开车将其送到了1.5公里外的目的地。然而，就是这不到5分钟的善意之举，却被浦东新区城市管理行政执法局认定为“非法营运”。几个人把他从车里拽出，拿走了他的驾驶证和行车证，并把他推上面包车开进附近的一个胡同，在车上对他进行审问，一名男子拿出上海市浦东新区城市管理行政执法局调查处理通知书，说他开黑车，非法营运。当时僵持了大约1小时，他签字后，执法人员才放他走，车也被执法人员开走了。为了证明自己的清白，年仅18岁的孙中界竟然用刀砍下左手小指。探究１：孙中界为什么要自段手指？材料说明了什么问题？一、政府依法行政是什么1、含义：政府及其工作人员的权力由授予，行使行政权力必须依据规定。探究２：请分析“钓鱼执法事件”对公民、政府、社会分别产生怎样的危害?政府依法行政有何意义？为什么2、依法行政的必要性：（1）国家性质与政府的性质（2）政府依法行政是、的基本要求,体现了的原则。3、依法行政的重要性（意义）A、有利于。B、有利于。C、有利于。D、有利于。探究３：钓鱼执法事件中执法人员的做法违背了依法行政的哪些具体要求?探究４：根据钓鱼执法事件，结合温总理的讲话，你认为行政机关该如何提高政府依法行政的水平？怎么做4、提高政府依法行政的水平：2（1）具体要求A、行政：政府实施行政管理时，。B、行政：政府实行行政管理时，要。C、：除，政府应该公开D、：政府要。E、：政府公布的信息应该政府的承诺要。F、：政府依法履行职责时，应该，实现的统一。（2）基本要求A、加强，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。B、加强建设，促进、和。C、深化改革，努力形成、、、、的行政管理体制。番禺区要修建垃圾焚烧厂，在市民中引起极大反响，番禺召开“创建番禺垃圾处理文明区”工作座谈会，区长与百名业主面对面交流。番禺将在全区进行为期半年的大讨论，广泛开展征求民意的工作。整个座谈会持续了约两个小时，气氛友好，业主代表还现场全程录像。在这关键时刻，政府将问计于民众，问计于媒体，问计于专家，广泛听取各方意见，汲取国际国内垃圾处理的成功经验，请专家设计出适合番禺的无害化处理方式，为番禺的生活垃圾找到一个科学、合理的出路。”在说到全民参与创建番禺垃圾处理文明区时，区长当场表态，“以前我们说过，项目环评不通过，绝不动工，现在再加一句，绝大多数群众反映强烈，也绝不动工。”探究5：对比上海浦东城管做法，广东番禹区政府有没有做到依法行政？你为什么这么认为？二、审慎行使权力，科学民主决策（1）原因（重要性）：我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府只有严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责，维护人民的合法权益。（2）措施：①不断完善系统，提高决策的；②增强和，使决策能够更好的反映、集中、爱惜。【构建知识结构框架】3【课程检测】1．政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律，这一要求从根本上说就是要体现A．对人民负责原则B．依法治国C．宪法是国家的根本大法D．依法行政2．各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为()①依法行政关系人民利益②只要严格依法行政，就能消除腐败③这是依法治国方略的要求④这是依法治国方略的根本原因A．①③B．②③C．①④D．②④3．政府依法行政的基本要求有()①合法、合理行政②程序正当③高效便民，诚实守信④权责统一A．①②B．③④C．①②③D．①②③④4．加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明()①为人民服务是依法行政的宗旨②政府要把人民利益放在首位③坚持从群众中来到群众中去的方法④政府要加强立法工作，依法行使立法权A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④5．2011年春节期间，广东省惠州市很多市民收到了市政府的短信，叮嘱市民在春节期间出游时要注意安全，保管好自己的物品，祝大家春节快乐……这表明政府()A．转变职能，政府性质逐渐改变B．恪尽职守，政府职能日益多样C．以人为本，政府服务便民利民D．执政为民，政府权力不断扩大6．关于权力与责任的关系，可以从以下方面加以理解()①有权必有责②用权受监督③握权要审慎④侵权要赔偿A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④7．北京市第一中级人民法院开庭审理了一起由于政府主管部门擅自变更房屋承租人而导致李淑英老人无家可归的“民告官’’案。北京市一中院终审判决，驳回西城区政府上诉，维持“确认西城区房屋土地管理局签订的房屋租赁合同违法’’的原判。上述事实说明()①政府滥用职权会损害群众的切身利益②司法机关必须依法行政③我国公民的合法权利受到法律保护④行政机关行使职权受人民法院监督A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④8．深化行政管理体制改革，我国行政管理体制的基本要求是()A．办事公道、服务群众、依法行政、公正透明B．权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力C．经济调节、市场监管、社会管理、公共服务D．诚实守信、权责统一、行为规范、廉洁高效9．2010年6月10日新华网载文指出，当前我们的政府信誉总体来说是好的，但在某些地方也存在一些问题：政府的承诺不能兑现，热衷于搞“形象工程”等。这要求政府在依法行政时要做到()A．合法行政B．程序正当C．诚实守信D．权责统一10.加快政府改革和建设的步伐，必须克服政府“越位”、“缺位”和“错位”的现象，按社会主义市场经济要求给政府“定位”，即()①转变政府职能，建设服务型政府②减少政府机构，削弱政府管理③强化行政问责，建设责任政府④坚持依法行政，建设法治政府A．①②③④B．①②③C．①②④D．①③④11．安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对4诉讼，主要说明了（）A.各级政府机关增强了依法行政意识B.各级行政机关为人民服务的意识增强C.各级行政机关应当成为公正司法的主体D.行政机关有司法机关的保护12．部分省市政府设立新闻发言人制度，及时发布和解释政府重大决策、重要规定和重大工作，表明政府对突发事件、社会热点和新闻报道等问题的态度和处理意见。设立新闻发言人制度（）①能营造更加公开、透明的信息环境②使社会公众享有更加充分的知情权和监督权③能使社会公众直接参与政府决策④提高政府决策的透明度A.①②③B.①③④C.②③④D.①③④13．缘于污染面积扩大，某市政府立即采取措施，控制污染，保护环境。比如，制定行政法规，严格执法，指示法院对造成严重污染的企业法人代表绳之以法；加强科普宣传力度，增强市民环保意识。该市政府的做法不正确的是（）A.制定法规，使环保工作有法可依B.立即采取措施，依法行政C.严格执法，指示法院对造成重大污染的企业法人代表绳之以法D.加大科普宣传力度，进行普法教育14．近年来，各地政府根据“行政许可法”实行行政审批制度改革。在大量削减行政审批项目的同时，简化行政审批程序，以“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”为标准，建立专门的行政审批中心，并将其纳入电子政务建设规划之中。行政审批制度改革有利于政府（）①贯彻依法行政原则②履行公共服务职能③提高办事效率④监督其他国家机关A.①②③B.①③④C.②③④D.①②④15.建设部下发《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，规程要求拆迁人未按裁决意向被拆迁人提供补偿资金或符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。这体现了（）①国家保护公民合法的私有财产②司法公正是公民合法权益的有效保证③依法治国是为了维护人民的利益④国家行政机关必须依法行政A.①②③B.①③④C.②③④D.①②④16．依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，就是要求（）①各级党组织要科学执政、民主执政和依法行政②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务④各级司法机关必须严格执法、公正司法A．①②B．①③C．②③D．②④17.近一段时期，我国一些行政监督部门由于不按GMP（药品生产质量管理规范）的规定组织认证，或认证后不按规定对药品生产市场进行监督，从而导致医疗事故频发。这说明，目前解决这类问题的关键在于（）A.司法机关公正司法，严格执法B.对公民进行普法教育，提高法律意识C.行政机关要坚持依法行政，加强行政执法监督D.医药行业要加强行业自律，遵纪守法18．最近几年，我国许多地区先后建立并实施了“行政补偿制度”，即由于政府的法规、政策的修改或撤销给企业合法权益造成的损失，要建立合理的补偿和处置机制。政府要为自己的决策不当或政策变化给企业造成的损失“买单”，这给我们的启示是（）A.我国人民民主具有广泛性B.政府要审慎用权，民主决策C.我国是人民民主专政的国家D.社会主义民主程度还不高19.一位城市管理执法人员发现几名小摊贩占道经营小商品，不仅影响了附近商店的正常营5业，而且路人也行走不便。作为执法人员应该（）A.对小摊贩的经营给予同情和理解B.没收小摊贩的商品和经营所得C.罚款后任小摊贩摆摊经营D.讲清道理，依法办事20.在我国，宪法和法律、法规的许多规定主要是靠行政机关来贯彻执行。有专家说，依法治国，80%以上是行政机关的行政行为。由此可见（）A.行政机关要公正司法，严格执法B.依法行政是依法治国的重要环节C.只要严格依法行政，就能依法治国D.依法行政是依法治国的前提条件21.政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要()A．提高国家机关的办事效率B．维护人民当家作主的地位C．促进社会主义精神文明建设D．推进民主法制建设22.政府坚持依法行政就要()①按照法律规定的权限和程序行使权力②制定法律并依据法律审判案件③坚持全心全意为人民服务的根本宗旨④坚持对人民负责的原则A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④23.目前，我国市场上假冒伪劣产品盛行。假冒伪劣之所以屡禁不止，主要原因之一是地方保护。一些地方政府以招商引资、增加税收、创造宽松发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，这些地方政府的上述做法()①没有正确履行管理经济的职能②忽视了市场经济的开放性③违背了依法行政的要求④违背了严格执法、公正司法的要求A．①②B．③④C．①③D．②④24.随着《中华人民共和国劳动合同法》的施行，某市劳动和社会保障局针对一些企业让员工“根据新法规定重签劳动合同”而引发的损害员工利益的“劝辞事件”进行了立案调查。这表明政府()A．依法行政B．科学行政C．廉洁行政D．民主行政25.在有些地方，发展就是不断毁掉资源，留下垃圾和污染，产生GDP。如果把排污企业比作老鼠，那么环保执法人员就应该是猫，但结果往往是猫要靠老鼠供养，老鼠更要靠猫活下去。针对这种现象()A．政府及其工作人员应坚持依法执政B．政府及其工作人员应坚持依法行政C．党应坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋D．党应坚持依法行政26.2010年1月29日，国务院法制办在官网正式公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》草案，向公众公开征求意见。这一做法对政府来说有利于()①政府从根本上转变职能②实现公民行使知情权、参与权③政府做到科学民主决策④提高政府行政效率，增强服务意识A.①②B.②③