5管理的基本方法.

第五章管理的基本方法第一节管理的方法论5.1一、管理方法的概念：管理方法是在管理活动中，为实现管理目标，保证管理活动的顺利进行，所采取的具体方案和措施。5.1二、管理方法的重要性：·管理方法是管理理论、原理的具体化、实际化；·管理方法是管理原理指导管理活动的必要中介和桥梁；·管理方法是实现管理目标的途径和手段。5.1三、管理哲学：1为什么要研究管理哲学：各种管理方法之间相互联系形成管理方法体系，而作为管理方法体系前提的是管理方法论，即：“管理哲学”问题。2管理哲学的定义：管理哲学是关于管理的世界观和方法论，管理主客体矛盾运动规律的科学。任何管理理论和方法总是与一定的哲学思想相联系的。5.13管理哲学的构成：（1）管理辩证法管理活动所涉及的诸多要素之间处于相互联系、相互作用的过程中，管理活动的“联系关”这些联系、作用形成管理活动的特定本质和管理活动的运动，管理活动的“运动关”引发管理活动的变化，管理活动的“变化关”产生管理活动的功能。管理活动的“发展关”5.1（2）管理认识论这个循环无止往复螺旋上升管理活动管理思想管理理论产生提炼概括升华指导检验5.1（3）管理文化①管理文化的定义：管理文化是将一个组织的全体成员结合在一起的行为方式和标准。它代表该组织的目标、信念、哲学伦理、价值观，是管理精神世界中最核心最本质的成分。②文化是管理的基础，也是管理的产物。5.1（4）管理的科学价值观具体表现为：充分重视科学对管理的渗透；自觉应用当代最新的科技成果提高管理水平。5.1四、管理方法的分类1一般可分为：管理的法律方法管理的行政方法管理的经济方法管理的教育方法管理的技术方法2按管理对象的范围，可分为：宏观管理方法中观管理方法微观管理方法5.13按管理方法适用的普遍程度，可分为：一般管理方法具体管理方法4按管理对象的性质，可分为：人事管理方法物资管理方法资金管理方法信息管理方法5按方法的量化程度，可分为：定性方法定量方法第二节管理的法律方法5.2一法律方法的内容与实质1两个概念：（1）法律：是由国家制定或认可的，体现统治阶级意志，以国家强制力保证实施的行为规则的总和。（2）法律方法：是国家根据广大人民群众的根本利益，通过各种法律、法令、条例和司法、仲裁工作，调整社会经济的整体活动，调整各企业、单位在微观活动中发生的各种关系，以保证和促进社会经济发展的管理方法。5.22法律方法的内容：（1）+（2）缺一不可（1）建立健全各种法规如：国民经济总体方面的：计划法、工业法、农业法、商业法、基本建设法、财政法；工业管理活动方面的：公司法、工业企业法、交通运输法、海商法；流通领域管理方面的：商标法、价格管理法、外汇管理法、证券交易法；调整各地区、各部门企业和各单位之间经济活动方面的：经济合同法；资源和环境保护方面的：自然资源法、能源法、环境保护法；保护劳动者及其集体权益方面的：劳动合同法、专利法、版权法、创造发明法；对外开放方面的：中外合资经营企业法、外资企业法、对外贸易法、涉外税法、涉外金融法、涉外经济合同法等。5.2（2）做好相应的司法工作和仲裁工作其中：司法工作：是指国家的司法机关按照法律和法规解决各种纠纷和审理案件的执法活动。司法机构通过司法制裁，强制执行法规、停止违法活动，恢复正常秩序，并给予当事人一定的惩罚，达到维护法律尊严、教育人民的目的。分为：经济制裁：罚款等；刑事制裁：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑、剥夺政治权利。5.2其中：仲裁：即：公断。如果组织之间发生纠纷，经过协商仍不能达成协议，可由仲裁人或仲裁机构居中作出判断和裁决。仲裁的性质是一种行政性活动，不是司法活动。当裁决不被当事人执行时，仲裁机关不能强制执行，只能由人民法院强制执行。仲裁中常见的“经济合同仲裁”：经济合同仲裁指国家规定的仲裁机关对经济合同纠纷案件依法进行调节，作出裁决的活动。其中：涉外仲裁：指我国涉外仲裁机构，根据当事人之间签订的仲裁协议，基于当事人的仲裁申请，按照有关仲裁法律和仲裁规则，对其经济争议进行审理并作出裁决，从而解决争议的一种制度。我国涉外仲裁的机构有：对外经济贸易仲裁委员会：其裁决是终极裁决海事仲裁委员会5.23法律方法的实质法律方法是实现全体人民的意志，维护他们的根本利益，代表他们对社会、经济、政治、文化活动实行强制性的统一管理。法律方法既要反映广大人民的利益，又要反映事物的客观规律，调动各个企业、单位和群众的积极性和创造性。5.2二法律方法的特点和作用1法律方法的特点（1）严肃性：法律法规的制订必须严格地按照法律规定的程序进行；一旦制定和颁布后，具有相对的稳定性；对全体成员有同等的约束力。（2）规范性：法律和法规都是用极严格的语言，准确阐明一定的含义，且只允许对它做出一种意义的解释；法律法规之间不允许相互冲突；法规服从法律，法律服从宪法。（3）强制性：法律法规一经制定就要强制执行。5.22法律方法的作用（1）保证必要的管理秩序：保证社会经济秩序正常运行，为管理活动提供良好的外部坏境。（2）调整管理因素之间的关系：规定不同的管理因素在整个管理活动中各自应尽的义务和应起的作用。（3）使管理活动纳入规范化、制度化轨道：使管理系统自动、有效运转。5.2三法律方法的正确运用在运用法律方法时，要注意以下几点：1法律方法的双重作用：促进作用：如果各项法律法规的制定和颁布符合客观规律的要求，就会促进社会经济的发展；阻碍作用：反之。且法律方法缺少灵活性，有时会不利于企业发挥主动性和创造性。2企业应根据国家、政府的有关法律法规制定自己的管理规范，保证必要的管理秩序，使宏观法规在本单位得以顺利地贯彻执行，避免与法律法规有悖而造成不必要的损失。3法律方法只在有限范围内发生作用，在法律范围外，有大量的经济关系、社会关系需要用其他的方法管理和调整。法律方法应和其他管理方法综合使用，才能达到有效的管理目标。第三节管理的行政方法5.3一行政方法的内容与实质1行政方法的概念（内容）：行政方法是指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示、条例等行政手段，按照行政系统和层次，以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方法。2行政方法的实质：通过行政组织中的职务和职位进行管理。它特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或特权。5.3二行政方法的特点和作用1行政方法的特点（1）权威性：行政方法依托的基础是管理机关和管理者的权威。提高各层领导人的权威，可提高行政方法的有效性。优良的品德+卓越的才能5.3（2）强制性：行政强制与法律强制的区别：法律强制：法律准许人们做什么和不做什么；法律强制通过国家机器和司法机构来执行。行政强制：要求人们在行动目标上、行动原则上高度统一，但允许人们在方法上灵活多样；行政强制通过一系列的行政措施：表扬、奖励、晋升、任务分配、工作调动、批评、记过、降级、撤职等来执行。5.3（3）垂直型：行政指令一般自上而下通过纵向直线下达，切忌横向传达指令。（4）具体性：行政指令的内容和对象是具体的。（5）无偿性：上级组织对下级组织的人、财、物的调动和使用不考虑价值补偿。5.32行政方法的作用（1）行政方法的运用有利于组织内部统一目标、统一意志、统一行动，能迅速有力地贯彻上级的方针和政策，对全局活动实行有效的控制。（2）行政方法是实施其他各种管理方法的必要手段，法律方法、经济方法、教育方法、技术方法都须由行政方法来组织与贯彻实施。（3）行政方法可以强化管理作用，便于发挥管理职能，使全局、各部门、各单位密切配合，前后衔接，并不断调整它们之间的进度和相互关系。（4）行政方法便于处理特殊问题。突发事件、新情况等5.3三行政方法的正确运用正确地运用行政方法，要注意以下几点：1行政方法的本质是“服务”，而不是“官僚主义”。2行政方法的管理效果被领导者的水平所制约：因为它更多的是人治而不是法治。3行政方法要求有一个灵敏有效的信息管理系统：一方面：领导者必须及时获取组织内外部有用的信息，才能做出正确的决策；另一方面：领导者还要把收集到的各种反馈信息和预测信息发送给下级领导者，供下级决策用。4行政方法容易助长官僚作风，不利于充分调动各方面的积极性：因此，行政方法应与其它管理方法结合使用，尤其是经济方法。第四节管理的经济方法5.4一经济方法的内容与实质1行政方法的概念（内容）：经济方法是根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种不同的经济主体之间的关系，以获得较高的经济效益和社会效益的管理方法。其中：“经济手段”包括以下几种（定义、如何使用）5.4（1）价格·在存在着商品货币关系的社会里，价格是计量和评价劳动的社会标准。·国家运用价格这一杠杆来调节生产与供求，调整一部分国民收入的分配；企业制定产品的外部价格：运用浮动价格、季节差价、批零差价、地区差价、购销差价、质量差价等经济杠杆，争取最大的经济利益；内部价格：以便正确地核算各分厂、各车间、各班组的劳动消耗和劳动成果，正确处理企业内部各生产单位之间的经济关系，调节它们之间的经济利益。5.4（2）税收·税收是国家取得经济收入的重要来源，也是国家管理社会生活的重要手段之一。·国家根据宏观调控的需要，合理制定不同的税种和税率，来调节生产和流通，调整一部分企业的利润水平，控制消费的过快增长，使社会经济的内部结构、发展趋势、活动规模趋于合理。5.4（3）信贷·信贷是银行存款、贷款等信用活动的总称。信贷是最灵活、最有效的经济杠杆。·银行以存款的形式，集中社会闲散资金，再按照社会经济发展的需要，以贷款的方式发放给生产经营单位或个人，满足其资金需要，从而达到管理协调社会经济生活的目的。·信贷的主要手段有：信贷条件、信贷额度、信贷期限、差别利率等。5.4（4）利润·在市场经济条件下，利润是反映经济组织、经济利益的综合指标。·利润把企业的经济效益与职工的经济效益挂钩，促使劳动者从关心个人利益的角度更多地关心企业的经营及其成果。（5）工资·工资是实行按劳分配原则的一种劳动报酬形式。·职工的工资应与企业的经济效益挂钩，应与职工的个人贡献挂钩。·工资的形式：计时工资、计件工资、浮动工资、结构工资、年薪等。5.4（6）奖金与罚款①奖金：·奖金是根据职工对企业所作额外贡献的大小，用货币形式付给职工的奖赏。·奖金的名目、数额、取得条件、发放情况应能表达企业领导者对职工行为的期望，应能对职工的行动方向和努力目标具有指导作用。结合企业的经济效益不宜过严或过宽不宜过小不宜过多②罚款：·罚款是对职工违反规章制度和给企业群体造成危害的行为进行的经济惩罚。·罚款不可滥用，要防止以罚款代替管理工作。5.42经济方法的实质：是围绕着物质利益，运用各种经济手段正确处理好国家、集体、劳动者个人这三者之间的经济关系，最大限度地调动各方面的积极性、主动性、创造性和责任感。5.4二经济方法的特点1利益性经济方法通过利益机制引导被管理者去追求某种利益，从而影响管理者的行为。2关联性经济方法中的各种经济手段之间的关系错综复杂，且每种经济手段的变化都会造成社会多方面经济关系的连锁反应，且这种反应有时影响深远。5.43灵活性经济方法针对不同的管理对象（企业、个人）可采取不同的经济手段；也可针对相同的管理对象（企业、个人）采取不同的经济手段。4平等性各种经济手段对于相同情况的被管理者有同样的效力。5.4三经济方法的正确应用1注意将经济方法和教育方法结合起来：人们除了物质需要外，还有更多精神和社会方面的需要。（通过接受教育可以提高人们的知识水平和思想修养）2注意各种经济手段的综合使用。3不要迷信重奖重罚的作用，防止以罚代管的倾向。第五节管理的教育方法5.5一教育方法的实质与任务1教育方法的实质：按照一定的目的，对受教育者从德、智、体等方面施加影响的一种有计划的活动。让受教育者的行为符合管理的要求2教育方法的任务：不断提高人的思想品德的素质、文化知识素质、专业水平素质，实现人的全面发展。5.5二教育方法的特点1强制性：某些教育内容在组织的管理规章制度中作了强制性的规定，如：职工条例教育、安全教育、保密教育、操作规程教育、上岗资格教育等。——这些教育内容是相应岗位上的职工应知、应会、应当遵守的