4.中国电力投资集团公司华北分公司工程建设安全管理办法

-1-中国电力投资集团公司华北分公司工程建设安全管理办法第一章总则第一条加强中国电力投资集团公司华北分公司（以下简称“公司”）工程建设的安全管理，对工程建设实施全过程、全方位的安全管理，确保工程建设顺利实施。第二条本办法适用于公司及所属新建、改建、扩建的工程建设项目。第二章管理目标第三条公司工程建设要实现人身死亡事故“零目标”。杜绝以下四种事故：（一）较大人身伤亡事故。（二）重大施工机械设备损坏事故。（三）较大火灾事故。（四）重大交通事故。第四条公司与三级单位签订目标责任书并按照年度安全目标-2-进行考核和奖惩。第三章管理职责第五条公司对工程建设的安全工作实行分级管理。公司生产与工程建设部是公司安全管理的归口管理部门；三级单位负责工程建设安全管理工作的实施。第六条公司生产与工程建设部的安全管理职责：（一）贯彻执行国家、行业和集团公司有关工程建设安全管理的方针、政策、法律、法规和公司有关安全的规定。（二）负责制定公司工程建设安全管理制度并监督执行。（三）负责制定公司工程建设安全目标并组织实施。（四）监督并督促三级单位履行安全管理职责，监督检查三级单位的安全和文明施工标准化、规范化的实施。（五）组织开展公司系统工程建设安全管理人员的培训。（六）组织开展所属项目的安全评估工作。（七）负责公司工程建设安全报表统计、分析和上报工作。（八）负责对三级单位工程建设的安全考核。（九）根据有关规定参加重大安全事故的调查处理，督促落实整改措施。（十）负责组织工程建设项目的安全巡视；监督、检查三级单-3-位组织的工程建设季节性安全大检查。第七条三级单位的安全管理职责：（一）贯彻执行国家、行业有关工程建设的方针、政策、法律、法规和集团公司、公司有关工程建设安全管理的制度和规定。（二）负责制定项目的安全文明施工策划，安全管理制度并组织实施，建立工程建设安全管理的保证体系和监督体系。（三）根据公司建设工程安全目标，制定年度安全目标并组织实施。（四）实行工程建设安全管理责任制，与有关建设各方签订《安全生产责任书》，并负责考核。（五）负责策划、组织、管理现场安全文明施工。（六）负责项目安全培训，实行安全培训合格证上岗制度。组织或监督对现场施工人员的安全教育和培训。（七）负责工程建设承包方相关安全施工资质的审查，并承担审查责任。（八）开工前对工程建设承包方负责人、工程技术人员和安全监督人员进行全面的安全技术交底，并做好完整的记录。（九）负责对危险性施工区域和关键点的作业前对施工单位进行专门的技术交底，并配合做好相关的安全措施。（十）组织开展安全自评估活动与各类安全专项检查，配合集团公司和公司组织的安全评估与专项检查工作。-4-（十一）负责组织开展对工程建设危险源和危险点的辨识、分析和控制工作。（十二）按照规定组织或参与事故的调查和处理。（十三）负责安全报表统计、分析和上报工作等。第八条项目工程安全生产委员会的安全管理职责：（一）组织执行国家有关工程建设安全管理的方针、政策、法律、法规和集团公司、公司工程建设安全管理的有关规定，组织贯彻上级安全生产指令。（二）组织实施安全管理整体策划方案、安全管理制度。（三）组织落实项目安全生产目标。（四）负责讨论、研究和决策工程建设的重大安全事项。（五）讨论并确定安全措施补助费方案。第九条监理单位的安全管理职责：（一）项目负责人、安全监理工程师等应当按照国家有关规定接受教育培训并取得职业资格证书。（二）负责制定监理安全管理工作规划和实施细则。（三）负责组织施工单位开展本项目危险点和危险源的辨识和评审，提出分级控制措施。（四）按照工程建设强制性标准及时审查工程设计方案、施工组织设计中的安全技术措施；组织评审重大危险作业、重大安全技术措施方案，并提出意见，负责监督实施。-5-（五）审核施工单位制定的事故应急预案，督促其开展相应的应急演练。（六）监督施工单位对施工人员进行安全教育和培训。（七）负责组织开展各类安全专项检查工作，严格处理施工现场的安全违章，及时整改存在的各类安全隐患问题。（八）组织重要安全防护设施、重大隐患整改的验收工作，负责审查施工单位安全措施补助费的使用情况。第十条设计单位的安全管理职责：（一）设计单位项目负责人、安全生产管理人员等应当按照国家有关规定接受教育培训。（二）设计文件符合国家、行业设计安全标准，确保建筑安装结构的安全和施工过程中施工人员的安全。（三）对施工安全风险较大部位或采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的电力工程建设设计，充分考虑施工安全条件，提出保证安全施工的技术措施，负责技术措施的交底。（四）按照三级单位的要求，为工程施工过程中的安全文明施工提供技术和设计服务。第四章管理规定第十一条安全管理责任制-6-（一）项目安委会主任是工程项目安全文明施工的第一责任人，对工程建设过程中的安全文明施工负全面的管理责任。（二）三级单位负责安全管理的行政副职对工程的安全文明施工负直接的领导责任。三级单位各管理部门、岗位根据“谁主管谁负责”的原则，承担岗位安全责任。（三）施工、监理、设计等单位按照国家有关规定以及与三级单位所签订的合同和《安全生产责任书》，承担各自的安全管理责任。第十二条三级单位要制定以下安全管理制度：（一）安全生产责任制。（二）危险点危险源辩识与分级控制制度。（三）安全检查和评估制度。（四）安全教育和培训制度。（五）施工单位安全资质审查制度。（六）重大危险作业、重大安全技术措施审批制度。（七）重大事故预案制度。（八）安全措施补助费审批制度。（九）安全例会制度。（十）施工供、用电管理制度。（十一）施工区交通安全管理制度。（十二）防尘、防毒、防火、防爆安全管理制度。（十三）安全考核制度和安全奖惩制度。-7-（十四）春秋季、冬季安全检查制度。（十五）安全隐患排查与治理制度。（十六）安全月活动制度。（十七）事故报告、处理、统计管理制度等。第十三条三级单位主要负责人、工程部门负责人、各参建单位负责人、安全生产管理人员应当按照国家有关规定接受安全教育培训，接受初次安全教育培训时间不得少于32学时，每年接受再培训时间不得少于12学时，并做好相关记录。第十四条公司生产与工程建设部每月召开一次工程建设协调会，部署当月工程建设安全管理工作；三级单位每季度召开一次安委会，由安委会主任主持；三级单位每月至少召开一次安全专题会议，由监理单位主持。第十五条安全隐患排查治理三级单位要结合工程建设实际，定期或不定期组织安全隐患排查治理。第十六条公司每年对所管理的建设项目，至少组织一次安全评估活动；三级单位应在公司进行安全评估前进行一次安全自评估，形成安全自评估报告并上报公司生产与工程建设部。第十七条春秋季安全检查（一）春检为每年的3月份至5月份，秋检为每年的9月份至11月份。（二）严寒地区根据情况组织冬季防寒措施的专项检查。-8-（三）春秋季安全检查要对项目的安全情况进行全面检查。（四）春检重点检查防汛度汛、防风措施的落实情况，秋检重点检查防风、防冻、防火措施的落实情况。第十八条安全月活动（一）按照国家和有关部门要求，认真组织开展安全月活动的策划与实施工作。（二）重大节日安全检查春节、国庆节等重大节日前，各建设项目应认真开展一次安全自查，对发现的问题及时进行整改，确保节日期间的施工安全。第十九条定期安全检查（一）三级单位每季度组织进行一次季度安全检查。（二）监理单位每月组织进行一次安全检查。（三）施工承包商每周组织进行一次安全检查。（四）监理单位根据年度计划与实际情况组织进行专项安全检查。第二十条安全技术措施（一）根据项目施工特点，施工单位负责组织制定项目整体安全施工技术措施方案，监理单位负责组织审定、实施。（二）根据审定的项目整体安全施工技术措施方案，施工单位负责制定年度安全技术措施和专项安全技术措施，监理单位负责组织审定并监督实施。-9-第二十一条安全防护设施（一）施工现场必须按照有关规程、规范与项目安全文明施工策划的要求，设置必要的安全防护设施。（二）施工现场安全防护设施，按照责任范围由监理单位监督施工单位按标准设置。不属于施工单位设置的大型安全防护设施、公共部位安全防护设施由三级单位负责设置。第二十二条安全管理经费（一）三级单位要保证项目安全管理的经费投入。经费投入主要包括安全措施补助费和大型安全防护设施专项经费。（二）安全措施补助费的标准依据有关规定确定；大型安全防护设施的专经费，按照专项安全技术措施方案确定。安全措施补助费和大型安全防护设施专项经费列入工程概算。（三）安全措施补助费和大型安全防护设施由施工单位制定使用方案、监理单位进行审定，三级单位批准后使用。第二十三条专职安全管理人员（一）专职安全管理人员和专职安全监理工程师，必须经过专门的安全管理培训并持证上岗。（二）各参建单位必须设立安全监督机构和配备专职安全管理人员，配备必要的摄像、照相、通讯等工具。第二十四条安全管理的信息报告（一）三级单位负责向公司报告、按规定向所在地方有关主管-10-部门报告；施工、监理、设计单位负责向三级单位报告。（二）项目开工前报告安委会组织机构、安全管理体系建设情况和安全管理目标、安全管理制度、安全技术措施情况等；每年一月份报告年度安全管理工作计划和上年安全工作总结；每月末报告月度安全生产情况；及时报告上级组织的安全检查整改落实情况；随时报告项目出现的安全问题等。（三）安全管理信息的报告要及时准确，重大安全事故和重大安全问题要在第一时间报告。第二十五条事故的统计、报告（一）三级单位负责向公司报送事故统计月、年报表；施工单位负责向三级单位报送事故统计月、年报表。（二）工程建设中发生安全事故，事故单位必须按照有关规定，在报告主管单位、政府主管部门的同时，报告三级单位。施工各个阶段包括工程正式开工前在施工现场发生的安全事故，也要纳入建设项目事故统计。（三）发生人身死亡事故，三级单位要在第一时间向集团公司和公司报告；按规定在24小时内向有关政府部门报告；协助有关主管部门开展事故调查，组织或协助事故单位进行事故善后处理。第二十六条考核与奖惩（一）由公司对建设项目进行年度安全考核。考核的主要内容：三级单位综合绩效考核中关于安全责任制的完成情况；项目年度安-11-全目标的完成情况等。（二）对三级单位的年度安全考核结合综合绩效考核兑现。（三）三级单位对承包方的安全管理情况进行年度考核，按照项目安全管理责任制的规定进行奖惩。（四）工程建设发生因承包方责任的安全事故时，三级单位有以下情况之一的将受到处罚：资质审查不严，承包方不符合要求；开工前未组织对施工单位的负责人、工程技术人员和安全监督人员进行全面的安全技术交底；对危险性生产区域和关键施工部位作业未事先进行专门的安全技术交底，未要求承包方制订安全措施，未做好相应的安全措施；未签订安全生产责任书，或者责任书中未明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。（五）严格执行国务院关于重大事故责任追究制度和集团公司的有关规定，按照“四不放过”的原则对事故有关责任人进行处理。第五章附则第二十七条公司所属单位可参照本办法制定制度及规定。第二十八条本办法自发布之日起执行。-12-附件附件1：安全评估流程图附件2：专项安全检查流程图附件3：安全考核流程图-13-附件1工程建设安全评估流程图完成时限三级单位中电投华北分公司集团公司单位：中电投华北分公司编制人：申俊民业务主管部门：生产与工程建设部业务参与部门：流程名称：工程建设安全评估流程编号：最后更新时间：2013年10月版本：2013版开始制订安全评估计划组织安全评估审核不符合项整改落实情况备案结束每年2月28日前7个工作日7个工作日组织安全评估不符合项整改编写安全评估报告YN3个工作日3个工作日3个工作日-14-附件2工程建设专项安全检查流程图(一级流程)完成时限三级单位中电投华北分公司集团公司单位：中电投华北分公司编制人:申俊民业务主管部门：生产与工程建设部业务参与部门：流程名称：工程建设专项安全检查流程编号：最后更新时间：2013年10月版本：2013版开始制订专项安全检查计划组织专项安全检查审核不符合项整改落实情况备案结束每年2月28日前