7电价概论

电价概论•主讲人何永秀博士教授•华北电力大学经济管理学院电力工业结构和电力市场输电公司配电公司输电公司电力用户上网电价发电市场输电电价输电市场配电电价配电市场销售电价用电市场直购电价直购电市场发电厂发电厂发电权价格发电权市场电力市场模式之一：垄断性运营模式发电输电配电售电电力市场改革前政府定价：成本+利润+税金电力市场结构与电价体系电力市场运营模式之二：单一购电者模式（发电市场）发电厂发电厂发电厂单一购电者（电网公司）配售电公司配售电公司配售电公司客户客户客户竞价上网电力市场结构与电价体系电力市场运营模式之三：批发竞争型模式（输电网开放，输电市场）IPP发电厂IPP输电网络电力市场配售电公司配售电公司配售电公司大客户客户客户客户输电电价电力市场结构与电价体系电力市场运营模式之四：零售竞争型模式（配电网开放，配电市场，零售市场）发电厂发电厂发电厂输电网配电网配售电公司售电公司售电公司客户客户客户销售电价配电电价输电电价竞价上网电力市场结构与电价体系发电配电用户电力公司模式一：发输配售一体化模式的电价示意输电销售电价独立发电商独立发电商配电公司配电公司用户输电网模式二：独立发电厂出现后的电价示意单一买方用户配电网上网电价销售电价独立发电商独立发电商配电公司配电公司用户输电网模式三：厂网分开、输配售合一、未引入竞争模式的电价示意单一买方用户配电网上网电价销售电价输配电价独立发电商独立发电商输配电公司输配电公司用户厂网分开、输配售合一、批发竞争模式的电价示意电力市场交易机构用户售电上网电价销售电价输配电价接入价独立发电商独立发电商输电公司输电公司售电厂网分开、输配分开、配售合一、批发竞争模式的电价示意电力市场交易机构售电配电上网电价售电价输电价接入价配电价独立发电商独立发电商输电公司输电公司售电厂网分开、网售分开、零售竞争模式的电价示意电力市场交易机构售电配电上网电价售电价输配电价接入价独立发电商独立发电商输电公司输电公司售电发输配售分开、零售竞争模式的电价示意电力市场交易机构售电配电上网电价售电价输电价接入价配电价一、电价的制订原则实现资源的有效配置，使国家的能源得到最有效的利用，实现社会福利最大化(跨区跨省电价问题)满足电力企业基本财务的需要（成本为主，合理利润）对用户实行公平合理负担，等价交换原则，促进用户合理用电表计和计量、计费方式尽量简单，便于抄表、计量、收费管理满足电力体制改革的需要二、电价制定的依据1．成本：发电成本（工程造价、燃料价格、煤耗率、管理费用、财务费用等）、供电成本（输配电网络投资、线损率、运行维护费用、财务费用等）；最大需量(kW)、用电量(kWh)和负荷率(%)：最大需量(kW)、用电量(kWh)TLoad(kW)Load(kW)T负荷率(%)负荷率(%)平均成本(元/kWh)负荷率=平均负荷/最大负荷电价制定的依据用户的电压等级用户用电的时间（高峰、低谷、季节）功率因素：负荷分散率供电可靠性Spcos负荷分散率与同时率负荷1234567合计37614512356．52128．59．512．5396同时率等于多少？负荷分散率与同时率负荷1234567合计37614512356．52128．59．512．5396同时率=376/396=0.95电价制定的依据2．利润–平均成本利润率–平均工资利润率–平均资金利润率–平均工资利润率与平均资金利润率结合3．税收4．供求关系5．计费6.国家监管政策=edEDWACCRREDEDzvRPWACC企业准许收入构成准许收入准许成本准许收益税金折旧费用运行维护费用有效资产加权平均资本成本增值税企业所得税主营业务税金及附加+++×++三、电价制订的方法-会计成本定价方法会计成本定价方法1.确定成本：F，V2.成本分摊：发电、输电、配电、用电服务的成本分摊成本在各时段的分摊时段高峰白天夜间发电容量成本100%40%0高一级电压输变电容量成本100%00本级电压输变电容量成本100%100%100%各电压等级成本的分摊：本级用户承担：本级成本+上级成本，不承担下级成本。QPO平均成本与边际成本Q1a平均成本曲线AC边际成本曲线MCmQPO固定成本大、变动成本小的成本曲线Q1a平均成本曲线AC边际成本曲线MCmnelk固定成本mnkl变动成本kleO三、电价制订的方法-边际成本定价方法–程序：–准备阶段：需求预测，系统设计与规划，确定最优投资方案;–计算LRMC：边际容量成本、边际电能成本、边际用户成本;–调整严格的LRMC;–必要的反馈与叠代。电价制订的方法比较•会计成本定价法是向后看，算老帐；边际成本定价方法，是向前看，算新帐。日本坚持会计成本定价法并改进：用未来三年作为测算期，不是向后看；法国坚持边际成本定价方法，最终也用财务活力、政治和社会需求等角度来审视边际成本定价的目标电价是否可行，并进行必要的调整，把严格按边际成本定价方法制订的最佳方案，做为次佳方案电量Q电价PO需求曲线D用户电价制定方法Q1MCea平均成本定价:P=AC优点:盈亏平衡缺点:产生无谓损失cef边际成本定价:P=MC优点:社会福利最大化ade缺点:不能盈亏平衡FCVCACQ2平均成本曲线ACp2cp3ef边际成本曲线MCp1pQ3mni电价制订的方法市场竞争定价方法标准成本定价方法电力定价的基本方法•定价与体制–计划经济下的定价•成本核算•投资回报–市场经济下的定价•通过交易•价值体现–过渡期的定价•部分计划•部分交易成本定价价值定价市场定价定价方法四、电价体系的结构和协调机制•电价体系的结构组成–原料价格–发电电价–输配电价–销售电价•电价体系与定价–定价模型–成本核算模型–利润模型发电电价输配电价销售电价发电成本输配成本销售成本发电利润电网利润价格成本利润四、电价体系的结构和协调机制•电价体系各环节的协调和联动–发电电价与能源价格的协调机制–发电电价内部的协调机制•中长期交易与短期市场的协调机制•电能交易与辅助服务的协调机制–输配电价与市场交易的协调机制–销售电价与发电、输配电价的协调输配电价发电电价原料价格电价体系销售电价比例协调联动我国销售电价体系价格类别价格结构计价方式居民生活用电价格单一制、阶梯电价、峰谷与丰枯电价等电量商业用电价格峰谷与丰枯电价等电量非居民照明用电价格单一制、峰谷与丰枯电价等电量非工业与普通工业用电价格两部制、峰谷与丰枯电价等电量和容量大工业用电价格两部制、峰谷与丰枯电价等电量和容量农业生产用电价格单一制、峰谷与丰枯电价等电量趸售用电价格单一制、峰谷与丰枯电价等电量五、电价制度定额电价制美国的包灯制：安全灯：5.89$/灯（100W）水灾高压碘灯：7.17$/灯（100W）五、电价制度单一电价制电量Q电价PO需求曲线D一部制定价QEa电量电价PE=AC平均成本曲线ACbePE电价制度两部制电价制:两部制电价是将电价分成基本电价和电度电价两个部分计算的电价制度。电力企业向用户供应电能的全部成本包含两个部分，一部分是固定成本，一部分是变动成本。由于电力工业属于资金密集型工业，电力固定成本的回收可以分解为两个部分，电价相应也分解为两部分。一部分为基本电价，分摊电力成本中的部分固定成本。一部分为电度电价，分摊电力成本中的变动成本和其余的固定成本。电量Q电价PO需求曲线D两部制定价电量电价PE=MCQEea基本电价PS=FC/总容量电量电价PE=MCFCVC平均成本曲线ACcb优点:盈亏平衡下的福利最大化efg电价制度功率因素调整电费-0.9,0.85,0.8分时电价制--丰枯电价,峰谷电价•较多采用浮动比例法:•高峰电价=平段电价×(1+高峰电价上浮比例)•低谷电价=平段电价×(1-低谷电价下浮比例)电价制度实时电价制分档递减（马里兰洲）和分档递增电价制（日本）（节能角度）•例如：每月100kWh以内为0.3元/kWh,100-300kWh,电价为0.4元/kWh,300kWh以上为0.5元/kWh或更高.•这类电价制度一般还与”最低生命线”电价结合在一起.其他:可靠性电价,可供选择电价,可中断电价按照生产流程划分发电上网电价容量电价；电量电价；旋转备用机组电价；调频备用机组电价；事故备用机组电价；环保电价按照生产流程划分输电价电网使用价格入网价格销售电价峰谷电价季节电价大用户直供电价合同电价行业电价六.我国电价机制的改革历程•四个阶段–全国统一定价阶段（1960－1978年）•定价权限高度集中•电价结构统一•电价水平基本稳定–改革开放初期的销售电价结构调整阶段（1979－1984年）•“小步走”局部调整–集资办电，实行多种电价政策阶段（1985－2002年）•鼓励地方、部门和企业投资建设电厂•燃运加价、还本付息、“二分钱”电力建设基金政策–电力体制改革阶段（2002年以来）•成立电网公司、发电公司：“厂网分开、引入竞争”我国上网电价的历史沿革•改革进程–1985，“关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定”（国发[1985]72号）–1988年国务院印发了“电力工业管理体制改革方案的通知”（国发[1988]72号）•“政企分开、省为实体、联合办电、统一调度、集资办电”•逐步将省电力局改建为省电力公司•网局改建为联合电力公司•电价实行“新电新价”，“老电老价”•集资办电电价、利用外资办电电价、小水、小火电电价等九种指导性电价•还本付息电价政策1985年统一电价还本付息电价经营期电价1998年2002年过渡期电价标杆电价政策2004年我国上网电价的历史沿革–还本付息电价：初期上网电价过高–1998年，采用经营期电价政策–2001年，一机一价或一厂一价•还贷期内，改为按剩余经营期核定平均上网电价•还贷已经结束，重新核定发电成本，降低上网电价–2004年，标杆电价政策，明确按价区分别确定各地水火电统一的上网电价1985年统一电价还本付息电价经营期电价1998年2002年过渡期电价标杆电价政策2004年还本付息电价制度•对象：–20世纪80年代中期至2001年前，对集资、贷款和利用外资建设的独立电厂采用“还本付息电价”办法核定上网电价•原理：–上网电价=（生产成本+财务费用+发电利润+发电税金）/厂供电量•生产成本的计算方法–生产成本=变动成本+固定成本–=（燃料成本+水费+外购电费+材料费）–+（折旧费+工资及福利费+预提大修理费+其它费用）还本付息电价制度•变动成本–燃料成本一般以机组的设计燃料消耗为测算基础；–水费根据设计的耗水量和当地政府部门规定的水价测算；–材料费根据电厂所在地区同类型电厂(机组)平均材料消耗水平计算；•固定成本–折旧费按形成生产能力的固定资产原值及综合折旧率计算；–工资及福利费应根据行业标准容量电厂的定员人数和电厂(机组)所在地区平均工资水平和福利费计算；–大修理费按固定资产总额和大修理费预提比例计算，大修理费预提比例一般为1%至2.5%；•厂供电量=发电设备容量×设计利用小时×（1-厂用电率）；•厂用电率：水电厂一般为0.5-1%，火电厂一般为4-8%还本付息电价制度•财务费用的计算方法–财务费用=长期贷款利息+流动资金贷款利息+当年汇兑损益分摊额–长期贷款利息=形成固定资产的长期贷款余额×贷款利率×（1+贷款利率）n/（(1+贷款利率)n-1）-当年应还贷款本金。•其中，n是指还贷年限•这种方法计算出来的长期贷款利息在还贷期限内每年等额–流动资金贷款利息按流动资金总额和一年期的贷款利率计算–兑汇损益分摊按国家有关规定计算确定还本付息电价制度•发电利润的计算方法–发电利润=还贷利润+资本金收益–还贷利润=•（当年应还贷款本金-当年折旧可用于还贷数额）/（1-所得税率）–资本金收益=（资本金数额×资本金收益率）/(1-所得税率)•项目注册资本金占项目总投资的比例不足20%的按20%计算，超过20%的按实际计算。•资本金收益率按同期银行长期贷款利率再加上1-2个百分点计算•发电税金的计算方法–发电税金包括发电环节增值税、城建税和教育附加等。–发