2016年吉州区治理超限超载工作实施方案

2016年吉州区治理超限超载工作实施方案为全面推进吉州区货运车辆超限超载治理工作，确保集中整治阶段的治理目标任务圆满完成，根据《全市深入开展货运车辆超限超载治理工作方案》中“一县一站一车多点”的治超路面监控网络的要求，结合我区当前货运车辆超限超载治理工作实际，特制定本实施方案。一、工作思路与主要目标坚持依法治超，深入开展治理货运车辆超限超载运输，重点抓好载货车辆非法改装纠正，货运源头管控，路面查处和工程建设领域非法超限超载治理等环节，确保货运车辆超限超载率迅速下降，建立健全长效治超机制，形成有效、规范、公平的道路运输市场，使公路基础设施、人民群众生命财产得到保护。实施原则：政府主导，部门协同，区域联动，集中整治，长效治理。采取行政、经济、法律手段，严管重罚，打击违法行为。总体目标：2016年底努力使全区货运车辆超限超载率降至1%以下。无不合格载货车辆非法改装上路行驶，道路安全形势持续好转。二、组织领导成立吉州区货运车辆超限超载治理工作领导小组，领导吉州区治超工作，成员如下：组长:雷开仁区政府副区长副组长：刘锡锋区政府副调研员成员：黄斌区政府办公室主任李曲区委宣传部副部长、区新闻中心主任刘万海市公路局直属分局局长王小刚区交通运输局局长曾造奕区交警大队大队长彭万昌区发改委主任胡鑫平区工信委主任张锦云区市场和质量监督管理局局长郭瑜区安监局局长鄢洪刚区财政局局长张志坚区国土分局局长王风浪区城管执法局局长许小敏区水利局局长领导小组下设办公室和联合执法大队。办公室主任由黄斌同志兼任，联合执法大队大队长由市公路局直属分局副局长蔡斌担任。联合执法大队由下列部门人员组成：公路8人、公安交警8人、公安治安2人、水利2人、交通2人、运管4人、国土2人、工信委2人、市场和质量监督2人。各部门要指定本部门的执法队负责人，执法队实行四班三运转，二十四小时不间断执法，负责查处吉州区境内超限超载车辆。三、工作步骤货运车辆超限超载运输治理工作分为三个阶段：（一）动员部署阶段（2016年3月3日-3月15日）。印发全区深入开展车辆超限超载治理工作方案，动员部署全区治超工作。（二）集中治理阶段（2016年3月16日-2017年3月31日）。各有关部门组织开展辖区内超限超载集中整治行动。推动辖区内有关载货车辆管理单位、运输企业、驾驶员和货运源头单位开展自查自纠，按照上级治超工作要求，组织开展辖区内超限超载集中整治行动。（三）总结提高阶段（2017年4月1日-2017年6月31日）。各有关部门要在集中治超工作中把握方式、方法，不断总结经验，研究探索建立健全长效治理机制的途径和做法。2017年7月1日后，治超工作转入长效治理。四、工作重点（一）重点整治运输砂砾石、瓷土、矿石、水泥、钢材等建筑材料的超限超载车辆；（二）重点整治过境吉州区的超限超载货运车辆；（三）重点整治路段：西四乡联网路、厚莲线、上吉线、朱北线。五、工作措施由区政府组织公安交警、路政、运管等部门联合执法，大力开展专项整治行动，按照统一时间、标准的要求，统一行动。（一）抓好货运源头管理1、取缔非法采砂场（由区水利局负责）；取缔非法采矿企业（由区国土分局负责）。2、规范货物装载。规范砂砾石装载、严禁运输砂砾石的超限超载车辆出砂场（由区水利局负责）；规范瓷土等矿石装载，严禁运输瓷土等矿石的超限超载车辆出矿（由区国土分局负责）；规范工商企业货物装载，严禁运输钢材、水泥等货物超限超载车辆上路（由运管部门负责）；规范建筑材料装载，严禁运输泥土等建筑材料的超限超载车辆上路（由区城管执法局负责）。3、加强技术监控。区水利局要在采砂场出入口安装监控设备实时监控；区国土分局要在矿山出入口安装监控设备实时监控；区城管执法局要在拌合站（场）出入口安装监控设备实时监控。（二）抓好路面治超1、设置治超流动稽查点。严厉查处行驶在吉州区境内的超限超载运输车辆（由公路、交警部门负责）。2、设置抛洒滴漏稽查点。严厉查处抛洒滴漏运输车辆（由区城管执法局负责）（三）抓好涉车企业管理1、取缔非法改装、拼装车辆的企业（由工信、市场质量监督部门负责）。2、对已经改装、拼装的车辆限期恢复（由工信、市场质量监督部门负责）。3、严厉打击非法改装、拼装车辆上路行驶（由运管部门负责）。（四）抓好联合执法联合执法大队要采取“统分结合”的方式进行联合执法，统，就是集中执法力量对重点区域、重点路段、重点货源地、重点时段进行重点整治；分，就是按照源头管理，路面执法，涉车企业管理，分工负责，履行治超职责。要互通信息，货源监管单位要及时将超限超载车辆上路情况及时通报路面执法队伍，由路面执法队伍从严查处；路面执法队伍要讲超限超载车辆的信息通报水利、国土等货源监管单位，由货源监管单位对业主进行处罚。要突出工作重点，对治理难度大，社会影响广，群众反映强烈的超限超载单位和业主，要集中力量严厉打击，一个一个突破，实现以点带面，形成震慑效应。流动稽查点要设置专门的卸货场所，坚决做到违法超限超载车辆一经发现，必须先卸载后处罚，对拒绝接受检查、暴力抗法等严重违法行为要依法从严从快打击。六、工作要求1、加强组织领导，狠抓措施落实。各有关部门要认真落实治超工作责任分工，各司其责、各负其责，共同开展治超工作。各成员单位主要领导要亲自部署、检查治超工作。治超联合执法大队人员要服从命令，听从指挥，做到人员到位，职责到位。2、加强宣传教育，营造浓厚声势。要深入场（矿）、运输企业加大对超限超载、抛洒滴漏污染路面危害性的宣传力度。采取散发宣传单、张贴整治通告、电视播放、报纸刊发通告的形式，让各场（矿）、运输企业、从业人员知晓治超工作，争取社会各界的支持。3、严格规范执法，严肃执法纪律。联合执法治理行动期间，要增强依法行政的意识，树立正确执法为民思想，树立严格、公正、规范执法和理性、平和、文明执法理念，提高自我防范意识和保护能力，防止因执法问题引发纠纷，引发媒体炒作，引发社会不稳定因素或者群体性事件。要进一步严肃执法纪律，严格执行“收支两条线”规定，坚决克服部门利益驱动，杜绝公路“三乱”行为的发生。