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1专题五我国的公民与政府【2014考纲解读】本专题是每年高考考查的重点，从命题内容上看，高考对本部分的考查较广，考查的重点有：考查的知识点主要有我国人民民主专政的国家性质、公民政治权利和政治性义务的内容、公民权利与义务的关系、公民参与政治生活的基本原则、具体途径和要求等；政府的基本职能与政府工作的基本原则、政府依法行政的基本要求与重要意义、政府自觉接受制约和监督的必要性和重要性、政府的科学民主依法决策等。在2014年备考中要注意：1、结合我国法制建设进程以及政府与公民沟通渠道的畅通，认识公民的权利与义务，特别要结合网络议政、政府与公民座谈等民主形式，认识民主决策的意义。2、结合社会公平的维护、经济发展的调节、安全事故的处理等社会热点现象，认识政府的职能和工作原则；结合政府拓宽民意反映渠道，以及廉洁政府建设，分析打造权威性政府的措施。【高频考点突破】考点一、我国的人民民主专政主干知识：（1）人民民主专政是我国的国体，也是我国社会主义制度中最根本的制度。（2）人民民主具有广泛性和真实性。例1、十一届全国人大常委会第十二次会议通过的《中华人民共和国侵权责任法》规定，“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金”，从而改变了以往因城乡居民收入差异导致死亡赔偿金计算标准不同的状况，这一法律规定的变化A．坚持了公民权力至上的原则B．实现了公民权利与义务的统一C．消除了公民的身份差异D．体现了对公民平等权利的尊重例2．[2013·福建文综，25]截至2012年，福建省将城乡居民基本医疗保险补助标准提高到240元，省定农村低保标准提高到1800元。上述改善民生的做法，体现了我国人民民主具有()A．政治保障B．物质保障C．法律保障D．制度保障【变式探究1】有人出于恶作剧或为提高个人网上点击率等目的，编造谣言，造成了不良影响，触犯了有关法律。公安机关依法对相关造谣人员进行治安处罚。这表明①公民在网络虚拟世界的行为是不自由的②公民的自由总是在法律规范内的自由③公民有使用网络的权利，也有遵守网络诚信的义务④公民是现实社会的权利主体，但不是网络世界的权利主体A．①④B．②③C．②④D．③④考点二、公民的权利和义务1、内容(1)我国公民享有的政治权利：选举权和被选举权；政治自由；监督权。(2)我国公民必须履行的政治性义务：维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织。2例3、2013年7月5日，外交部发言人华春莹在例行记者会上表示，中方坚决反对民族分裂主义，反对任何形式的暴力恐怖行径。这要求我国公民()①依法对相关犯罪人员进行严厉处理②遵守宪法和法律，维护国家统一和民族团结③把巩固和发展社会主义民族关系的责任付诸行动④积极行使监督权，发现危害国家安全的行为应及时报告A．①②B．①④C．②③D．③④2、基本原则例4、十一届全国人大常委会第二十三次会议修改通过新的居民身份证法，规定在居民身份证登记项目中增加指纹信息，同时加大对泄露公民个人信息行为的惩罚力度。身份证法的这些修改①扩大了对公民权利的保护范围②有利于提高社会管理和服务水平③体现了权利与义务相统一的原则④是坚持依法行政的必要保证A.①②B.①④C.②③D.③④例5、发展中国特色社会主义政治文明，离不开广大公民的有序政治参与。下列活动中，属于公民有序参与政治生活的是()①某网友在网上发布某官员及其家庭成员所有信息②某诉讼当事人因不服判决而向上级法院提起上诉③某交通事故目击者主动为交管部门提供事故信息3④某村农民因不满征地补偿政策自发上街游行示威A．①②B．③④C．①④D．②③考点三、公民的政治参与例6、李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是()A．市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询B．村民依法选举王某为县人大代表C．市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为D．市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见例7、2012年，某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法()A.是村民自治的基础B.有利于推进基层民主的发展C.加强了对基层行政权力的制约和监督D.扩大了公民的基本政治权利例8、按照《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于2013年开展第三次全国经济普查。某市民想给国家统计局局长发电子邮件，从被调查者的角度提出他对第三次全国经济普查工作的建议。这是公民()A．通过信访举报制度行使监督权B．通过社情民意反映制度参与民主决策C．参与民主管理的主要途径D．对政府权力实行有效监督的举措例9、制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是()A．外出务工者必须按时返乡参加选举B．牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿C．村委会定期张榜公布村内重要事项D．村民发生纠纷必须服从村委会裁定例10、阅读材料，回答问题。2011年1月，《人民日报》以“社会好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层4民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委员会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建设社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道，是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商，和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决挣抢车位的问题，居委会邀请个方代表召开恳谈会，听证会、促成了问题的解决。运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。（12分）【拓展归纳】以公民为主体的问题，答题要点。①国家性质和人民的地位②公民的政治性权利和义务③公民可以依法有序参与政治生活，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。④参加政治生活必须坚持三原则⑤公民应该在享受政府管理和服务的同时，了解政府、相信政府、支持政府、求助于政府、监督政府；考点四我国政府的职能和责任1．全面理解政府职能(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能①民主：保卫国家的独立和主权；保护公民的生命安全及各种合法权益；保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主；协调人民内部矛盾。②专政：惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序。(2)组织社会主义经济建设职能内容体现经济调节宏观调控，解决社会经济发展，地区发展、行业发展不平衡市场监管规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序社会管理维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷公共服务提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障5(3)组织社会主义文化建设职能①促进人的全面发展：宣传马克思主义科学理论，抵制各种错误和腐朽思想的侵蚀，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。②促进文化事业：组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。(4)提供社会公共服务职能基础设施建设公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等建设健全保障体系完善就业体制、提高全民健康水平、建立健全社会保障体系保障生活环境控制人口增长，促进优生优育，保护公共环境，防治污染等2.政府工作的基本原则：例11、近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展、满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011年11月，财政部表示，今后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化“走出去”战略。运用政府责任和职能的相关知识，分析上述材料。例12、继“瘦肉精”“染色馒头”事件发生后，相关部门对食品市场进行了整顿，采取措施严厉打击食品市场的不法行为，维护市场秩序。这里政府履行的职能主要是()。A．依法行政职能B．市场监管职能C．经济调节职能D．公共服务职能例13、2012年初，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。这些规定①提高了政府水资源管理的决策效率②强化了地方政府水资源管理的职能③约束了地方政府管理水资源的权限④强化了水资源管理的政府责任A.①②B.①③C.②④D.③④例14、2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在A、协调政府与企业的关系，减少市场监管职能B.进一步加快政府职能转变，扩大政府职权C.强化对权力的监督，提高政府工作的透明度6D.理顺政府与市场的关系，建设服务型政府考点五政府权力的行使与监督1、依法行政2、科学决策、民主决策、依法决策（1）内容：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；在民主决策方面，增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智；在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。（2）措施：政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。3、对权力的监督①（关键）健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。②健全行政监督体系：监督主体人大及其常委会中国共产党法院、检察院人民政协社会与公民上级政府、法制部门、监察部门、审计部门监督性质权力机关的监督领导者的监督司法机关的监督民主监督民主监督行政权力监督监督归属行政系统外部监督行政系统内部监督③政务公开。建立信息公开制度和办事公开制度【拓展归纳】(1)政府为什么要做某一件事？①国家性质决定和政府性质决定。②是政府为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。③是政府履行某种职能(政治、经济、文化、社会公共服务)的内在要求。是依法行政、自觉接受人民监督的要求。④是政府贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想的需要。⑤有利于树立政府的威信(2)政府怎样做某一件事？①履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好。②坚持的原则和宗旨③依法行政，不断提高行政管理水平。④健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。7⑤审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。例15、政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A．①②B.①③C．②④D．③④例16、反对特权和腐败，“把权力关进制度的笼子里’’，已成为社会共识。下列选项中，属于把权力关进笼子里的制度建设的是：①修改选区划分规定②规范司法机关办事程序③完善社会听证制度④建立电子政务办公系统A．①②B．①④C．②③D．③④例17．新一届政府以转变职能、简政放权为突破口，已经取消和下放了133项行政审批事项。加强对行政审批能力的监督必须建立全面的行政监督体系。在我国，对行政审批权力具有监督功能的国家机关有()①中国人民政治协商会议②国家审计署和地方审计机关③中央电视台及地方媒体④各级人民法院及检察院A．①②B．②③C．②④D．①④例18、面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和