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给人改变未来的力量微信jx-offcn-com江西中公教育总部地址：江西省南昌市阳明路310号江西省出版大厦8楼2014江西事业单位考试综合基础知识：行政管理(1)第一节政府职能一、政府职能的主要内容：政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执行机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反映。政府行政管理内容的广泛性.决定了政府行政职能的多样性。各项行政职能不是孤立地存在的，而是具有内在的逻辑联系，共同构成一个结构严密的职能体系。我们通常把它分为两大类，即基本职能和运行职能。党的十六大对政府职能又作了新的概括，指出政府主要承担宏观调节、市场监管、公共服务、社会管理这样四大职能.加深了人们对社会主义市场经济条件下政府职能的认识。（江西中公）1.行政管理的基本职能其范围广、内容多，包括政治、经济、文化、社会等职能，并且随着社会的进步和发展而不断变化。2.行政管理中的运行职能政府的行政目标都是经过一系列的环节和步骤来实现的。我们把政府为完成任务，在行政管理过程中产生的各种基本行为和活动视为行政运行职能作用的发挥。根据我国的实际情况，政府行政管理的运行职能可分为计划职能、组织职能、协调职能、控制职能。二、政府职能的转变：1.行政职能转变的必然性(1)社会主义市场经济发展的需要。经过30年的改革开放，我国的经济体制和经济结构都发生了深刻的变化。计划经济体制已经向社会主义市场经济体制转变。单一公有制已经向多种经济共同发展转变。经济领域里的这些变化，迫切要求政府的行政职能也发生相应的变化.使行政行为有效地推动经济社会的发展进步。(2)适应全球性竞争的需要。随着经济全球化的发展。当今的世界性竞争已由军事对抗转向以经济和科技为主要内容的综合国力的较量。政府行政管理的经济、教育和科技职能的强化直接关系到国家各项事业的发展。行政职能转变就是要使政府更有力、更有效地推动科技创新和经济发展。（江西中公）2.行政职能转变的内容和方式行政职能转变的内容从总的方面来说，是要从原来计划经济条件下政府无所不包的全能政府的管理职能转为市场经济条件下有限政府的职能，凡是市场能做到的政府就不再插手和干预.而在市场存在功能缺陷的地方。政府要有效地承担起弥补市场缺陷的职能。给人改变未来的力量微信jx-offcn-com江西中公教育总部地址：江西省南昌市阳明路310号江西省出版大厦8楼行政职能转变的方式，表现为职能要素的重新分解、转移或合并。包括：(1)行政职能的纵向变动。行政职能的纵向变动，主要是行政权力的上下转移.即中央和地方及地方各级政府问的权限调整，使不同层次的行政主体所承担的行政管理职能发生变化。(2)行政管理职能的横向变动。行政管理职能的横向变动。主要是行政组织各部门之间权力的重新划分。即有的部门减少职能，有的部门增加职能。(3)政府行政机关与社会中介组织之间的职能变动。政府行政机关与社会中介组织之间的职能变动，既充分发挥社会中介组织的管理和服务作用，又不减弱政府宏观调控能力。三、公共危机管理：1.公共危机的含义公共危机通常指一系列中止和平进程或瓦解社会正常关系、秩序的事件.表现为某种不可预知事件的发生，打破了正常的社会秩序、经济秩序和生活秩序，威胁到了公众的财产以致生命安全.进而引发了一个地区的社会公众比较普遍的恐慌情绪和恐慌行为的情境状态。2.公共危机的特点(1)公共性。通常，由于政府是社会秩序的法定管理者，因此，政府理所当然是公共危机的法定处理者。政府应对公共危机的能力，将直接影响到公共利益的实现。(2)突发性和紧急性。公共危机事件是由一系列细小事件逐渐发展而来的，事实上存在某些征兆.因而在理论上存在预警的可能性。但从各国实践的情况看，公共危机真实发生的时间、地点往往具有相当的不可预见性，而且，正因为公共危机通常出乎社会秩序或人们的心理惯性运行.才会形成某种程度上的紧急性、危险性。(3)高度不确定性。公共危机之所以成为危机，在一定程度上就是因为很难预料它可能带来的后果。同时，由于信息时代的发展，事物之间的联系愈发呈现多元和共时的特征.资源的有限性也会导致事实上顾此失彼，形成连锁反应，把危机的影响扩大。（江西中公）3.公共危机管理的决策性质公共危机管理是以公共行政机关为主的公共组织对公共危机做出政策反应.包括制定和执行政策.其决策性质表现为一种非程序化的公共决策。4.公共危机管理的原则公共危机管理的首要目标，是在紧急情况下建立秩序，稳定公众，维持社会经济系统的正常运作。给人改变未来的力量微信jx-offcn-com江西中公教育总部地址：江西省南昌市阳明路310号江西省出版大厦8楼“更多详情请进江西公务员考试网：=bk10383也可加入江西中公教育官网微信平台：jx-offcn-com或加入新浪官方微博：江西中公教育”