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上海钓鱼式执法事件”谈谈：你是怎样看待该行政执法大队的行为的？2009年10月14日晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程。到达时，该青年男子撂下10元钱，拔去车钥匙，早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来，以“开黑车，非法营运”为由，予以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。1、上述这个案例中，交通执法大队的做法正当吗？说说你的看法？2、政府及其工作人员应如何行使权力？一、政府依法行政政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。注意：主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。1、依法行政的含义“权由法定”：不失职、不越权、不滥用11年前张在玉突然出走，不久在不远的湖里发现一具腐烂的女尸，经亲属辩认，与张在玉相似。佘祥林有犯罪嫌疑被捕。经过10个昼夜的轮番审讯，佘祥林招认了杀妻过程。被法院判处死刑。(因证据不足,未得最高法院批准，后改判有期徒刑15年。)2005年3月28日，“被杀”11年的张在玉(余祥林妻子)出现。余祥林杀妻案得以昭雪。已服刑11年的余祥林被宣布为无罪释放。佘祥林被无罪释放后，与阔别11年的老父深情相拥。2.政府为什么要依法行政？（1）必要性：①是贯彻依法治国方略的基本要求②提高行政管理水平的基本要求③是对人民负责的原则的体现。从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。全面理解依法行政•1、依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。•2、依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。•3、实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。•所以说，依法行政做到了坚持党的领导、坚持人民当家作主和坚持依法治国的统一。公民---政府----社会----危害侵害公民的权利滥用职权，败坏形象，权威丧失有法不依法治淡薄①保障人民权利与自由②加强政府廉政，保证政府及其工作人员不变质，增强政府权威③防止行政权力缺失和滥用，提高行政管理水平④推进社会民主法制建设(2)、依法行政的意义为什么要依法行政必要性+意义3、政府依法行政的具体要求•合法行政:•要求行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。这幅图说明政府依法行政应该怎么做呢？程序正当：要求行政机关除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；严格遵循法定程序，依法保障公民合法权益。这两幅图说明依法行政应该怎么做呢？•权责统一：政府依法履行职责时，要由法律法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权利和责任的统一。•权利和责任的关系：•有权必有责•用权须监督•侵权要赔偿•权利与责任是统一的，行使权力必须承担相关责任，承担责任又会促进权力正确行使。合理行政（遵循公平、公正的原则）高效便民（提高办事效率，提供优质服务）诚实守信（公布信息应真实，承诺要兑现）其他要求“三拍干部”“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人”。据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？二、科学决策民主决策依法决策1、政府权力行使的环节环节首要环节，非常关键•图中的做法对决策有什么作用？政府账目公开提高公众参与度2、政府行使权力，决策环节的要求：•政府必须审慎行使权力，坚持：•（1）科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性。•（2）民主决策：增强决策透明度与公众参与度，使决策能够更好地反应民意、集中民智。•（3）依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。•3、重要性：•（1）关系国计民生，关系着国家社会的发展，关系着人民群众的切身利益。•（2）是民主政治建设的重要任务，依照法定程序实行民主决策是民主政治建设的要求。•（3）是政府依法行政的重要环节，也是依法行政的前提和基础，是依法行政取得积极效果的基本保证。•4、为了减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。课堂练习1..依法行政要求各级政府及其工作人员必须A.B.C.D.c2.广东某地违章建筑，数十人阻挠城管人员执法，考虑到最大限度降低群众损失等诸多因素，执法部门同意其自行拆除违章建筑。对A．是不合法行政，因为没有依照法律、法规、B．是合理不合法的行政，应当对违章建筑人CD．不是合理合法行政，侵犯了当地群众的合C3、行政强制法草案是继行政处罚法和行政许可法之后，中国依法规范行政行为“立法三部曲”的最后一部，将对推进政府依法行政产生重大影响。依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，就是要求各级政府及其工作人员（）①科学执政、民主执政、依法执政②严格依法行使行政权力③依法处理国家行政事务④严格执法、公正司法A．①②B．②④C．①③D．②③D本题考查依法执政与依法行政的区别•4、如图所示，“钓鱼执法”给我们的启示是①执法部门要依法执政•②公民要坚持权利与义务的统一•③行政部门要依法行政、合理行政•④政府要审慎用权，加强执法队伍建设•A．①②B．②④•C．①③D．③④D•5、针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。新条例草寨中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了()•①我国政府坚持对人民负责的原则•②我国政府不断提高依法行政水平•③公民的权利都要受到法律保护•④公民行使监督权有利于维护国家利益•A．①②B．②③•C．③④D．②④A6、目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以屡禁不止,主要原因之一是地方保护.一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（）①没有正确履行管理经济的职能②忽视了市场经济的开放性③违背了依法行政的要求④违背了严格执法、公正司法的要求A、①②③B、②③④C、①③D、②④C