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1资农局〔2016〕77号关于印发资阳市2016年农产品质量安全监管工作要点的通知各县（市、区）农业（农林）局、市水产渔政局、安岳县柠檬局、局有关科室（站）：为切实做好2016年全市农产品质量安全监管工作，我局制定了《资阳市2016年农产品质量安全监管工作要点》（见附件），现印发你们，请结合当地实际认真贯彻落实。附件：资阳市2016年农产品质量安全监管工作要点资阳市农业局2016年3月15日2附件：资阳市2016年农产品质量安全监管工作要点2015年全市各级农业部门依法履职，扎实工作，推动农产品质量安全工作再上新台阶。全市蔬菜、畜禽和水产品例行监测合格率为98.86%、99.42%和100%，继续保持较高水平。农产品质量安全形势总体平稳向好，全市未发生重大农产品质量安全事件，为全市农业农村经济发展做出了积极贡献。2016年，全市各级农业部门要按照省农业厅《2016年四川省农产品质量安全监管工作要点》的部署，紧紧围绕“全面提升监管能力和水平”这一目标，把住“确保不发生重大农产品质量安全事件”这条底线，坚持“产出来”和“管出来”两手抓，严格落实属地管理责任，全面加强监管能力建设，大力发展标准化生产，加强示范引导，抓好源头治理，强化全程管控，深化专项整治，严格执法监管，确保主要农产品监测总体合格率稳定在97%以上，切实维护公众健康和消费安全，确保不发生重大农产品质量安全事件。重点抓好以下工作。一、完善监管体系各县（市、区）农业（林）局要结合机构改革，切实整合原种植、畜牧、水产部门的农产品质量安全监管力量，优化内部机构设置，进一步明晰职责，落实责任，完善监管、3检测、执法会商机制，有效形成监管合力，构建横向到边、纵向到底的农产品质量安全监管网络；要加快检测体系建设，市农产品质量安全检测中心和雁江区农产品质量安全检测站要全面完成项目建设，乐至县农产品质量安全检测站要通过竣工验收，安岳县农产品质量安全检测站要积极创造条件尽早实现“双认证”；要织密乡（镇）、村监管网络，切实推进乡镇监管服务站标准化建设，充实监管人员，提升监管能力。确保在8月底前全面建成乡镇农产品质量安全快速检测室，配齐村级农产品质量安全协管员，落实待遇。二、深入开展省级农产品质量安全监管示范县和国家农产品质量安全县创建要对照省级农产品质量安全监管示范县和国家农产品质量安全县建设标准，落实属地责任，完善保障条件，强化监管措施，创新制度机制，积极创建四川省农产品质量安全监管示范县和国家农产品质量安全县。安岳县、雁江区要全面完成四川省农产品质量安全监管示范县创建任务，并通过验收；乐至县要积极创造条件开展四川省农产品质量安全监管示范县自主创建；简阳市要巩固四川省农产品质量安全监管示范县创建成果，不断总结经验，健全长效机制，提升农产品质量安全监管水平，争创国家农产品质量安全县。三、严格全程质量安全监管执法1、全面落实农产品生产经营主体责任。各县（市、区）要调查、摸清辖区内的种养企业、农民专业合作社、家庭农4场和农产品收储、运输企业（个人），建立县乡农产品生产经营主体档案。全面推行网格化管理，将辖区内的农产品生产经营主体分解包干到人，落实监管责任。对纳入县乡农产品生产经营主体档案的农产品生产经营者，要逐户签订农产品质量安全责任书、承诺书，督促其建立并落实投入品购进使用、进货查验、产品销售、产品检验、生产档案、质量追溯和不合格产品召回等农产品质量管理制度。2、严格农业投入品监管。全面推行农药经营进货查验备案、索证索票和违规经营“黑名单”制度，稳步推进农药经营条件审查、经营主体备案登记、高毒农药定点经营和实名购买，规范建立进销台账；严格兽药生产经营使用监管，全面落实兽药生产GMP、兽药经营GSP制度，开展全覆盖产品质量抽检，严禁违规添加、隐性添加，禁止使用禁用兽药和人用药品，推进国家兽药追溯管理；严格饲料生产许可和产品质量监督抽检制度，严格执行《饲料原料目录》、《饲料添加剂品种目录》和《饲料药物添加剂品种目录》三大目录，严禁非法饲料产品入市，禁止非法添加。加大对农药、化肥、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的巡查和监测力度，大力发展绿色生产和畜禽、水产品健康养殖，推广高效低毒农兽药，实施农药、化肥使用量“零增长”行动。3、加强种养和储运环节质量安全巡查。建立落实种养环节质量安全巡查制度，对纳入县乡农产品生产经营主体档案的农产品生产经营者，以农兽药使用高峰期、农产品上市5期为重要时段，以禁限用农兽药为监管重点，加大对种养环节农产品生产经营主体的巡查力度，确保生产经营主体合法使用农兽药等投入品，严禁超范围、超剂量使用农兽药和畜禽、水产品养殖中滥用抗生素、滥用药物，督促生产经营主体严格执行农药使用安全间隔期和兽药休药期。加强农产品收购、储藏、运输环节监管，加大巡查、抽检力度，有效防控和治理非法添加有毒有害物质或滥用添加剂行为。4、狠抓生鲜乳质量安全监管。以生鲜乳收购站和运输车辆为重点，开展生鲜乳源头、生产过程和运输环节督导检查，加强各环节生鲜乳质量安全监测。严格执行生鲜乳收购站和运输车辆持证收奶、凭证运输制度，严格收购站和运输车辆资质审核，规范生鲜乳收购运输行为。推进生鲜乳收购站标准化建设，全面落实生鲜乳收购站巡查、日志、检测三结合监管制度。对生鲜乳收购站继续开展三聚氰胺、黄曲霉毒素M1监测，市级每季度快速监测1次、县级每月快速监测1次、驻站监督员每周监测1次。5、严格生猪屠宰管理。督促生猪定点屠宰场落实产品质量安全主体责任和生猪进场查验登记、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、病死畜禽无害化处理、产品出厂及质量追溯登记等制度，实现屠宰过程痕迹化管理。完善官方兽医驻场监管制度，坚持把畜禽入场、待宰静养、屠宰过程、产品出场等环节纳入现场监管范围，强化病死动物报告、收集、转运、处理、补贴等过程监管。深入开展生猪定点屠宰资质清理整6顿工作，继续推行动物进入定点屠宰场检证验物制度。推行门禁系统识读IC卡和无害化处理确认电子智能化技术。推动大型定点屠宰企业关键环节视频监控试点工作。6、狠抓违法案件查处。要建立农产品质量安全监管执法常态机制，综合利用巡查、监测和质量追溯、信用评价等信息，全面加强投入品经营和农产品生产、收购、储运环节质量安全执法检查，严厉打击生产、经营、使用禁限用农兽药、添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰等违法行为。加强行政执法与刑事司法衔接，落实工作会商、联合办案、案件移送和有奖举报等制度，加大案件查办和惩处力度，保持高压严打态势，有效形成监管执法震慑力。四、深入开展农产品质量安全专项整治1、开展种植业风险隐患专项整治。积极开展农资经营示范门店创建，大力推进放心农资下乡，加大春耕、秋冬等重点农忙时节执法力度。重点整治菜果菌禁限用农药使用，严打高毒、剧毒农药在菜果菌上使用。推行高毒农药定点经营、实名购买制度，落实农资经营索证索票和经营台账制度，推行农药包装废弃物集中回收处置。深入推进畜禽养殖污染整治，强化产地污染治理。严厉打击生产及收贮运环节非法添加行为。2、开展畜牧业风险隐患专项整治。按照“日常监测+拉网式监测”的监管制度，在日常监测的基础上4月、9月对7年出栏生猪50头、肉牛10头和肉羊20只以上规模养殖场（户）各开展1次“瘦肉精”拉网监测，确保辖区内生猪、肉牛、肉羊规模养殖场（户）出栏的每批动物受检。同时要加强兽药GMP、GSP证后监管，严格落实兽药处方药管理制度，规范兽药标签说明书内容。严厉打击销售违禁抗菌药物、原料药拆零销售、超剂量超范围添加药物及人药兽用行为，集中清缴非法兽药产品。3、开展养蜂专项整治。在3月10日至30日期间要组织专门力量认真开展养蜂拉网式专项整治，全面完成养蜂用蜂专项检查、督促养蜂场（合作社）建立生产记录、进行养蜂和蜂产品质量安全告知和组织开展养蜂和蜂产品质量安全培训等整治工作，切实提高养蜂和蜂产品质量安全水平，确保蜂产品质量安全。4、开展渔业风险隐患专项整治。加强水产品养殖、收购、贩运环节监督管理，强化鳜鱼、乌鳢、斑点叉尾鮰等水产养殖品种监测力度，严防养殖、苗种繁育和运输过程中使用孔雀石绿、硝基呋喃和氯霉素等禁用药物以及不执行休药期行为。5月份市水产渔政局要组织全市水产渔政部门，开展水产品养殖投入品专项整治，杜绝水产品养殖中使用非法产品，保证水产品安全。五、强化农产品质量安全监测为有效管控禁限用农药、兽药，落实农药安全间隔期和兽药休药期，弄清农产品重金属污染情况，确保农产品质量8安全，必须扎实开展农产品质量安全监测。一是要全面完成农产品质量安全监督监测任务，并对不合格的进行依法查处；二是要全面完成农产品质量安全例行（风险）监测任务，对风险监测中发现的问题要认真查找分析原因，制定解决办法；三是要全面完成农产品质量安全专项监测任务，对特定农产品和特定区域要按规定开展农产品质量安全专项监测；四是全面开展农产品质量安全快速检测，充分利用快速检测手段，加大快检频次，做到问题早发现、早处置；五是实施检打联动，对问题产品要依法查处，形成农产品质量安全的有效威慑。各地全年农产品质量安全监测任务详见《2016年农产品质量监测任务表》(附后)。六、大力发展农业标准化生产1、推进标准化生产基地建设。将标准化纳入现代农业和产业发展规划，构建“企业主体、市场引导、政府支持”的标准化生产长效机制，大力支持种养企业、农民专业合作社、家庭农场等生产经营主体，开展标准化种植基地、畜禽标准化养殖示范场、水产品健康养殖示范场创建，使标准化生产成为农业生产的主要方式，通过示范带动，不断提升农产品质量安全水平。2、推进“三品一标”生产基地建设。通过项目倾斜、奖励等支持措施，鼓励种养企业、农民专业合作社、家庭农场等生产经营主体申报认证有机农产品、绿色农产品、无公害农产品和地理标志农产品，打造一批高品质的“三品一标”9原料基地、专业出口基地，培育一批质量过硬、竞争力突出的知名农业企业和农产品品牌。严格“三品一标”证后监管，落实企业主体责任，严厉打击违规行为，健全退出机制，切实维护“三品一标”的社会公信力和良好品牌形象。2016年全市要完成无公害农产品申报（复查换证）19个（其中雁江区2个、简阳市4个、安岳县3个、乐至县10个）；绿色食品申报（复查换证）17个（其中雁江区1个、简阳市7个、安岳县2个、乐至县7个）。七、推进农产品质量安全追溯体系建设加快农产品质量安全追溯体系建设，做好与省级平台的对接。以“三品一标”、注册商标农产品为重点产品，完善企业主体、部门监管、公共查询农产品质量安全追溯平台建设，完善农产品质量安全追溯管理制度，督促生产者经营者依法落实生产档案、包装标识，健全进销台账，建立完善不合格产品召回、处置等制度，支持利用条形码、二维码等溯源标识，逐步实现主要优势农产品流向可查询、质量可追溯、产品可召回、责任可追究。全年要实现150个以上产品质量可追溯（雁江区40个、简阳市40个、安岳县40个、乐至县30个）。八、提升应急管理能力进一步完善应急预案，积极开展应急演练，切实提高应急管理能力。加强舆情监控，市、县、乡镇监管机构要分别明确人员，及时监测和报送涉及本区域的农产品质量安全信10息；科学研判监测数据，对检出不合格农产品的生产主体及其生产基地实施重点监控，及时排查、有效防范重大风险隐患。正确引导社会舆情，及时回应社会关切。严格落实属地管理责任，及时妥善处置农产品质量安全突发事件，最大限度减低事件损失和事态影响。九、加强公益性宣传对公众关注的农产品质量安全热点、敏感问题进行梳理，借助电视、广播、报刊、微博、微信等媒体平台，多途径、多形式宣传全市农产品质量安全监管成效，充分利用“食品安全周”、日常巡查等途径宣传普及农产品质量安全知识，引导广大群众科学、理性地看待农产品质量安全问题，提高自我防范、自我保护能力，促进农产品质量安全社会共治。附件1：《2016年农产品质量监测任务表》11附件12016年农产品质量监测任务表任务名称任务来源任务数量任务承担单位任务分配任务时间安排牵头部门市本级雁江区简阳市安岳县乐至县种植业产品监督性监测省农业厅60市检测中心菜8果5菌2菜8