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“平安工地”建设活动实施方案根据“平安工地”有关文件的要求，为推动我项目部安全生产管理工作的工作能力，提高安全管理的水平和应急保障能力，切实抓好“平安工地”建设活动，促进安全生产形势稳定发展，贯彻执行部、厅及高建局关于开展“平安工地”建设活动的决策和部署，结合本项目的实际，制定方案如下：一、指导思想和工作目标（一）指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进施工安全建设管理标准化、高效化。继续巩固“平安工地”取得的工作成果，大力推进行业安全管理标准化。坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实安全生产责任制，严格贯彻执行安全生产法规和规章制度，有效防范和遏制安全事故的发生，全力保障高速公路工程建设持续稳定的安全形势，努力开创更加科学、更为规范、更具特色安全工作新格局。（二）工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全生产工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程，安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制，推进公路建设安全管理水平整体提高新台阶。（三）工程概况本工程为桓仁至丹东高速公路项目古城子互通式立交及观景台加减速车道改造工程。其中古城子互通立交改造工程共设主要匝道三条，匝道全长1297.364米（加减速车道不包括渐变段）；其中观景台含挂牌岭、湾沟、南股河、五龙山，位于丹通高速公路路侧，均采用加减速车道进出停车场区。每个观景台设匝道2条，直接式减速车道和平行式加速车道。二、组织机构盘锦中新线（高升-双台子）扩建工程项目部设立“平安工地”领导小组：组长：肇冶副组长：王宏谋盖剑雷成员：张文敏刘洪明李忠元卢永禄孙万林杨芸王君盘锦中新线（高升-双台子）扩建工程项目部为”平安工地”领导小组设办公室，办公室设在盘锦中新线（高升-双台子）扩建工程项目部，保证“平安工地”活动的全面开展。三、活动时间和参加范围（一）活动时间：活动从2016年1月开始，2016年11月结束，为期十个月。本方案主要安排2016年关于盘锦中新线（高升-双台子）扩建工程项目部开展“平安工地”建设活动的方案。（二）参加范围：盘锦中新线（高升-双台子）扩建工程项目部、施工队（站）。四、实施步骤（一）创建示范阶段我项目根据指挥部印发的《辽宁省公路水运工程安全生产“平安工地”建设活动实施方案》要求，结合本标段实际情况，编制“平安工地”建设实施细则，并成立相应组织机构，将“平安工地”建设活动充分进行动员部署，责任落实到每个人头上，使得安全目标分解的各个队（站）。“平安工地”建设活动要根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》等有关法律法规和规范，我项目重点围绕以下几个方面开展：1、项目已经根据实际情况编制路面施工作业指导书、安全操作规程、安全管理手册等具体实施细则，存档备查。2、项目尽快编制《安全生产过程控制标准化实施细则》《安全实施细则》，存档备案做好宣传工作。3、项目要进一步完善安全生产管理制度和安全生产责任制的落实。主要对基层作业队伍进行安全技术交底，签订安全生产责任状等方式控制安全风险的产生。4、要主动的、有目的、有组织的进行施工标准化培训工作。以开设会议形式传达施工技术要领以及施工过程中存在的安全隐患。解述一般、重大危险源评估标准及避险措施、方法。5、危险性较大工程要制定专项施工方案和安全措施，要经过严格审查并存档备案。6、进行劳动用工登记，三类人员要持证上岗，做好岗前教育培训和安全技术交底，同时要根据实际情况制定农民工工资发放办法及管理制度，存档备案，坚决遏制拖欠、克扣农民工工资、弄虚作假现象，如发现以上问题，我项目将依据《公路建设市场管理办法》、《辽宁省工资支付规定》、《辽宁省劳动和社会保障监察条例》中有关规定，进行处理。7、进行隐患排查治理，落实重大危险源管理及销号制度，加强消防安全和易燃易爆等危险品的管理。8、施工场地布置、驻地建设、施工作业安全防护和职业安全卫生设施要达标。9、确保安全生产专项费用落实到位，做到专款专用，不挪作他用。10、完善应急预案，提高处置能力，降低灾害损失。11、做好治安保卫和联防联警工作。结合工程规模、施工难度和技术风险程度，项目部将根据各参建的队站在实际工作中的表现，确定一个时间段作为“示范施工队(站）”，并给于重点指导，培育典型，大力推广。（二）达标验收阶段我项目将根据指挥部制定的“平安工地”达标验收标准，逐一对各标段进行初验，不合格的项目要立即整改。初验合格后统一向指挥部提出申请，最终由指挥部进行“平安工地”达标验收认证。我项目参建队(站)活动开展情况直接纳入诚信考核体系，对活动开展不力、安全管理较差、措施不到位的队（站）进行通报批评，并上报指挥部，提出严厉批评。对活动开展积极、效果显现的施工队（站）提出表彰。（三）总结完善阶段活动结束后，我项目对活动开展情况进行认真分析总结，对“平安工地”建设实施细则，提出细化、补充、完善的建议，形成科学、系统的施工管理体系。强力推进各项工作的制度化、规范化、常态化，全面提高施工、管理水平，达到推行标准化活动的目标。同时将对活动中涌现出的安全管理出色、措施到位的基层工作者推荐进行表彰。五、工作要求和保障措施（一）高度重视，加强领导，确保取得实效我项目要以本次活动建设为契机，强化安全生产基层基础工作，切实落实安全生产责任制。要加强领导，抓好落实。对遇到的问题要加强指导，及时加以解决。要通过开展“平安工地”建设活动，提高“三个能力”：一是提高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保障经费，进一步提高安全管理的有效性；二是提高应急救援能力，加快应急救援队伍建设，充实救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对各种突发事件的应急准备工作；三是提高安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和机具，加强极端天气和地质灾害的预警系统建设，提高安全生产技术保障水平。（二）切实做好“五个结合”，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进要把“平安工地”建设活动与质量安全目标任务结合起来；要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来；要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”结合起来；要把“平安工地”建设与治安保卫、联警联防工作结合起来；要把“平安工地”建设活动与隐患排查治理和日常安全生产监管工作结合起来。（三）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展我项目要加强宣传动员和信息沟通，通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料，项目按公司要求每月出示一期简报等形式，大力推进“平安工地”建设各阶段活动扎实有效的开展，发动广大从业人员积极参与和监督，并鼓励社会公众举报，形成有力的舆论氛围。（四）建立“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，不断将“平安工地”建设活动引向深入对确定为示范工地的参建队（站），将制定相应的奖励政策；对在建设活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的队（站），将采取措施从重处罚（参考项目部安全生产奖罚规定），发生责任事故的坚决按照“四不放过”原则严肃查处。要以“平安工地”建设活动为契机，为实现建设安全生产“零事故”的目标做出积极贡献。六、主要任务1、加大宣传力度，强化安全意识。在“平安工地”建设中，坚持以“安全发展，预防为主”为主题，加大宣传力度，使“以人为本，安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针深入人心。各部门组织开展“安全示范岗”、“安全法律竞赛”、“我为安全献对策”等活动，营造加强安全生产的氛围，加强项目部主要负责人、安全管理人员、作业人员的安全法规、安全常识、安全意识的宣传教育及培训。对各类人员教育面要达到l00％。2、深化机制建设，推进责任落实。在安全生产责任的落实上，要进一步明确项目经理是安全生产第一责任人的要求。项目部制定安全生产费用提取与使用、危险源监控管理、应急演练等规章制度，细化岗位操作规程，强化施工现场管理，确保安全投入、管理、培训等措施的落实。要建立健全各项安全管理规章制度，狠抓各项安全管理措施和制度的落实，全面实行安全生产责任制，做到纵向到底、横向到边。要严格落实安全生产目标责任考核制度和安全事故责任追究制度，把安全生产列入对各部门年度考核内容，形成安全生产约束机制。3、抓好专项整治，注重隐患排除。认真抓好专项安全治理，加大对各类事故隐患的排除力度，着力做好事故防范工作。结合本合同段安全生产检查工作，继续深入开展隐患排查治理工作，做到重大隐患限期整改、专人盯守和登记备案。4、深入整治本合同段分项工程施工过程中存在的安全事故隐患，实现“两项达标”，做到“四项严禁”，建立“五项制度”，深化项目部安全主体责任落实，建立安全隐患整治长效机制，确保本合同段无公路工程施工安全事故。七、活动要求1、统一思想，提高认识。项目部各部门要从讲政治的高度，充分认识加强安全生产工作、开展“平安工地”建设的重要性和必要性，增强做好安全生产工作的责任感和使命感，切实把安全生产工作摆上重要议事日程。要采取各种形式加强宣传教育，加大对安全生产年活动的宣传力度，形成“安全生产、重在落实”的舆论氛围。2、加强领导，严密组织。各部门要围绕项目部安全生产工作总目标，结合各自实际，加强对“平安工地”建设的组织领导，认真贯彻执行本实施方案，确保活动方案的落实和各项配套活动的顺利开展。3、突出重点，注重实效。要始终突出安全生产责任制、安全体系建设和隐患排查三个重点，在强化安全生产责任制上下功夫。通过落实各项安全生产规章制度，建立健全安全生产责任制，排除重大隐患，夯实安全生产基础。4、边整边改，全面推进。对活动开展情况实行动态管理，遵循“边检查、边整改”的原则，全力排查及消除管理体系、设备管理和人员管理上存在的漏洞，确保“平安工地”建设工作各项措施落到实处、各项目标顺利实现，切实提高安全生产管理水平。