2015,行政工作报告

1〔2015.01〕谢一矿十六届一次职代会暨工作会议文件从严从紧真抓实干开创矿井安全生产新局面——在谢一矿十六届一次职代会暨工作会议上郭之宝（2015年1月30日）各位代表，同志们：现在，我向大会作行政工作报告，请审议。一、2014年工作回顾2014年，是我矿负重爬坡、艰难前行、极不平凡的一年。过去一年，面对宏观经济形势下行，以及集团公司总体要求，我们共克时艰，强基础、推三基、反“三违”、严管理、转作风，矿井安全生产经营形势和职工队伍总体平稳。安全上杜绝了死亡、重大非死亡、严重重伤和瓦斯超限事故，矿井实现安全年。原煤生产229.4万吨，亏产60.6万吨。掘进进尺17227米，其中煤巷10010米，岩巷7217米。吨煤全部成本682.8元，超支74.5元；发热量3451大卡，比计划超51大卡；帐面利润-113112万元，比年初计划减亏1865万元，比年中压控指标增亏2556万元。瓦斯治理五项指标全部完成。2在岗职工人均收入85570元，同比仅减少247元。一年来主要工作情况：（一）安全形势基本稳定。我们抓三基、反“三违”、严问责，坚持事前预防和过程控制，重点做到“六个坚持”，不断强化安全管理基础。重大事故防范方面：突出抓好-817m三条石门揭煤、513C15、5111B9关键保护层瓦斯管理、-720mB6、-840m、-960C13底板巷消突钻孔防喷，5122C13底区工作面防火、浅部井系统收作密闭、水害的防治及周边小井安全监管、机电运输安全会战等，维系了安全基本面。三基建设方面：质量标准化严格落实“五项要求”,坚持月度动态考核和专题会议，奖优罚劣，形成内生动力机制；班队长建设，注重选用、培养及考核淘汰，通过集中轮训、三年复训、年度考核、评优表彰，提升队伍整体素质；职工培训，注重培训内容、职业技能及实操实训，规范操作行为。安全严管方面：坚持每月由矿长组织召开的一通三防、地测防治水、机电运输、安全风险评估等专题会议，平衡落实资金投入、安全措施、施工队伍、节点工期；实行安全管理红黄牌警告制度、生产事故问责制度、职工持证上岗管理规定等，规范管理、依制管理；保持反“三违”高压态势，矿查“三违”5740人次，基层单位查处“三违”7185人次。组织参与了谢区东方煤矿“8.19”瓦斯爆炸事故抢险救援工作，并圆满完成规定任务。（二）生产指标亏欠较多。我们克服任务艰巨、采场接替不均衡、综采队伍不足、浅部出煤系统能力制约，以及513C153关键保护层工作面煤层赋存问题等，积极组织生产，尽量减少亏损。一是调整开采顺序。延迟4271B6工作面收作，配采513C15关键保护层，提高煤质，保证深部井煤炭能够计量计价；调整5111B9南、北工作面开采次序，优先开采5111B9（N）工作面，便于下覆5111B8工作面的掘进准备。二是狠抓生产后劲。积极组织石门揭煤，超额完成集团公司规定的7次揭煤计划；积极组织513C15关键保护层连续开采，释放了安全煤量；积极组织集团公司下达的新采区关键线路后劲工程和重点工作面投产工期。三是整合机构建制。撤销浅部井调度并入深部井，撤销运输工区建制并入运输区，矿业公司谢一项目部实现了平稳过渡，撤销掘机工区，并入掘进专业、岩巷专业，改二级管理为三级管理，推行采、掘、修生产单位区域化管理，规范了生产秩序，减少了管理环节。四是加大生产任务的问责力度，尤其岁末年初，对生产、进尺完不成的，严格进行一天一追查。（三）经营工作成效显现。加强制度管理，制定经营目标责任及考核奖惩办法等，对成本等经营指标完成情况严格考核。加强月度经营预算管理，每月安排生产任务的同时安排成本费用，实现对成本费用支出的事前控制。利用物资消耗系统平台，强化了材料使用过程管理。大力开展大型材料和设备定制量化及井口超市建设工作，并通过集团公司验收。盘活存量，加强修旧利废和回收复用，全年共回收巷道支护材料、轨道、皮带、管路、风筒等物资价值13808万元，复用6405万元。加强煤质管理，通过合理配采、单独排矸、加强现场管理等措施，实现4煤款增收8224万元。加强薪酬管理，合理确定生产单位、辅助单位及机关科室与产量、进尺、煤质、成本的挂钩比例，确保了职工利益。加强人力资源管理，降低人力资源成本。通过严格劳动纪律解除合同、鼓励主动内退、素质性待岗等减人措施，完成集团公司年度减员奋斗目标700人。（四）技术管理不断加强。我们强化以总工程师为首的技术管理体系，坚持“五项”技术分析制度，加强矿井日常技术管理工作。规范设计规程措施的编审贯彻执行程序，重大技术方案由总工例会研究确定。推进技术经济一体化。改变千篇一律的支护设计方式，实行巷道支护设计“一面一策”；拓宽废旧物资利用范围，如利用废旧锚杆加工C型管钩、废旧U型棚加工垫板、焊接棚腿、废旧皮带替代“M”钢带等。加快浅井开采收作封闭。完成-660m～-320m水平的煤柱开采生根系统，为浅部收缩开采和系统报废创造了条件。及时收作封闭了45采区，适时停运了小立井、材料斜井，完成北部风井闭坑和井下巷道的隔断。合理采场布局，保证2条线连续开采，提前近一年时间完成浅部资源回收。重视技术创新工作。制定下发《谢一矿自主创新工作管理办法》等，在七一期间，对两年来的技术创新成果进行了总结和表彰。（五）作风建设扎实推进。我们规范干部行为，严格干部作风，有力地维护了矿井安全生产秩序。各级干部面对形势和矿情，自觉做到讲大局、识大体，认真履行岗位职责，爱矿爱岗，尽心尽力带好队伍。推进全方位、全覆盖、立体化的督查5体系，重点开展零点夜查、干部作风督查和动态抽查，加大了特殊时期干部作风的督查频次。坚持每周四次作风督查活动，对督查结果、存在问题及时通报问责。在原有作风管理制度的基础上，适时出台了《关于进一步加强干部作风建设的补充规定》，对干部值守、开会、下井和年休等再紧一扣。2014年，查处违反干部作风管理规定人员11人次。（六）职工利益倾力维护。坚持以人为本，情系职工，努力关心爱护职工。提高后勤服务质量，制定生活后勤管理办法，对两堂一舍、地面环境卫生和职工洗衣工作提出要求，规范管理，提升职工工作舒适度。重视职工健康检查工作，建立全矿在册在岗职工健康档案；组织尘肺及尘肺观查对象、接触噪声人员、接尘职工、离岗前职工健康体检2742人次；职工带薪年休假率100%，疗休养383人。开展劳务工“转制”工作，上报集团公司审核转制人员127名，转制117人。改善井下工作环境，-817m、-660m水平大巷实行“公交”化，建立新交通井-320m～-660m架空乘人系统；安设了粉尘监控系统，实现综采、综掘工作面粉尘在线监测。重视一人一事的思想工作，对出勤不正常、打架斗殴、“三违”职工等，加强思想教育引导，注重工作的方式方法，减少与职工矛盾激化。开展交通安全宣传教育活动，关心职工上下班安全。工作的不足主要有：一是安全上，职工操作行为不规范，工伤事故仍然较多，全年累计发生工伤事故46起，比2013年多6起，非人身事故36起；“三违”查处不均衡，并且数量居高不下，共计查处“三违”12925人次；三基工作仍存在形式主义，许多低级错误反复出现。安全隐患排查与整改力度不够，没有做到全覆盖。二是生产上，资源问题、采场问题、系统问题、生产事故影响、劳动组织等严重制约了生产能力的发挥。特别是面对困难，部分管理人员缺乏完成任务的措施和信心。采煤从有队伍没有面、到有面没队伍，掘进从头多没人干、到有队伍没头上，成为一年中生产和生产准备组织的真实写照。岩巷进尺未能完成年度计划。同时煤炭亏产幅度（不包括C15采出的矸石量）也是谢一矿建矿以来所没有过的。三是经营上，成本意识不强，井上下浪费现象依旧存在。尤其在激活增量、盘活存量，在巷道报废回收、修旧利废上，存在着诸多问题。装备落后，人海战术，人力资源浪费，人力成本居高不下。材料、设备定置量化工作不推不动。四是作风上，少数干部的执行力、落实力和控制力不够，不敢担当，工作方法有问题，与严细实的高要求有差距。五是创新上，意识不强、氛围不浓、热情不高，特别是创新成果不多，与国家深井开采试验矿井、瓦斯治理示范矿井的要求有较大差距。以上这些问题，与当前严峻形势和全面从严从紧的要求极不相称，急需我们在新的一年工作中真正加以解决。二、2015年工作安排2015年，是集团公司“唱好主旋律、念好三字经”，应对经7济困难的关键一年，也是我矿走出困境的重要一年。做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。全年工作的总体要求是：以效益为中心，推进安全、生产、经营、技术工作创新发展，全面从严从紧，着力挖潜增效，切实转变作风，确保矿井实现安全“四个零”目标，确保矿井完成集团公司下达的考核指标。今年我们面临的主要压力：一是安全压力巨大。主要是安全管理总量、难度越来越大，在强化安全三基、推进从严管理、隐患排查整改、提高职工风险辨识能力、反“三违”方面面临更高要求。特别是随着我矿安全生产三周年后，巩固安全生产来之不易的好局面，反骄破满，规范行为，任务很重。二是生产压力巨大。主要表现在资源动用量少、不确定因素多，特别是浅部采场急剧萎缩，采场不足，整个矿井接替紧张，生产前轻后重、忽高忽低，部分时段综采脱节，造成产量不均衡，不利于生产任务的组织。三是经营压力巨大。主要是集团公司整体亏损严重，经营困难，一些考核方式发生变化，作为人口大矿，我们能否保持定力，进行顺利对接，并在提质增收、降本增效等方面有所作为，控制“亏损源”，减少“出血点”，有着许许多多、实实在在的工作要做。面对困难，我们不能悲观失望、丧失斗志。我们必须要有泰山压顶不弯腰的毅力，保持昂扬的斗志，要有碰到困难不躲避、遇到问题不回避、见到矛盾不逃避的精神，真抓实干，敢于担当。82015年，主要管理目标是：----安全：坚定不移地实现“四个零”目标。各类安全（工伤）事故进一步减少。在矿井安全生产三周年的基础上，实现安全生产年。----生产：原煤产量270万吨，掘进进尺19000米，其中煤巷进尺9820米、岩巷进尺9180米。巷修工程量10694米。----瓦斯治理：瓦斯抽采量3300万立方米；抽采率62%；保护层开采面积17.5万平方米；抽采钻孔量33万米；瓦斯治理巷道2800米。----成本利润：吨煤成本控制在621元以内；完成集团公司下达的利润指标-102016万元。----减员分流：减员380人，分流480人。----煤质：煤炭发热量完成4029大卡/公斤以上。----职工利益：力争实现集团公司下达的在岗人均工资水平7.91万元；为职工办10件实事。重点是做好以下六个方面工作：（一）千方百计抓好安全工作。安全是职工最大的福利。如果安全上出问题，对企业、对职工、对家庭，其伤害都是无法弥补的。必须居安思危，强化底线意识，抓实抓好。要坚持安全管理总体思路不动摇，持之以恒地抓三基、反三违、严问责，坚持事前预防和过程控制。防范重特大事故发生。健全完善以总工程师为首的技术支9撑体系，牢牢抓住瓦斯、火、水、提人系统等重点专业。强化“一通三防”瓦斯治理巷道系统管理和地质保障工作，加强过程控制，杜绝瓦斯超限。高度重视老空水、灰岩水、小井水等水患防治，从设计源头、技术管理和现场管理等方面强化防火管理，杜绝自然发火。加强提升系统的日常管理和动态监管，确保万无一失。深入开展安全三基工作。不断推进基层、基础、基本功建设向纵深发展。班队长队伍建设，坚持基层单位每周一次自主培训、副总以上领导每周两次班前讲安全、分管领导半月一次班队长培训、矿半年召开一次班队长建设专题会议，大力培养、大胆启用后备班队长，优化班队长队伍结构，不断提升班队长整体素质。质量标准化工作，重点是加强对标管理、强化标准学习和问责力度。认真落实质量标准化现场管理“五项要求”，坚持质量标准化动态达标竞赛活动，加强动态检查考核，奖优罚劣，实现“保安全、促生产、增效益”。加强职工培训工作，要广泛开展事故案例警示教育活动，深刻吸取事故教训，举一反三，提高职工风险防范和危险辩识能力，规范职工操作行为。保持安全高压严管态势。一是推进安全关口前移，重点做到“六个坚持”：即坚持基层区队班评估制度，抓好施工现场工程质