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哈尔滨城管暴力执法Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit.LOREMIPSUMDOLOR同学，你怎么看待两种执法行为？认可不认可维护人民利益；政府权威；社会稳定……暴力执法、关系恶化。。。。法定职责必须为法无授权不可为坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。2016政府工作报告，强哥法治语录20条依法行政1、是什么？2、为什么？3、怎样做？必要性意义具体要求自主学习4、审慎用权--科学、民主、依法决策一、依法行政政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律行：行使政：行政权力法：宪法和法律依法行政依：依据主体：政府及其工作人员1.含义2.区分：主体行政机关：政府（依法行政）权力机关：人民代表大会（依法行使国家权力）司法机关：法院和检察院（严格执法、公正司法）执政党：中国共产党（依法执政）Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit.LOREMIPSUMDOLORLoremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit.LOREMIPSUMDOLORLoremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit.LOREMIPSUMDOLORLoremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit.LOREMIPSUMDOLOR范某未经报批同意，对屋顶实施违建行为。违建行为影响周边群众的正常采光，群众对范某的违建行为进行了举报。市综合行政执法局执法人员发现该情况后，虽对违建行为采取禁止措施，但对其明停暗不停的违建行为失察，监管巡查不到位，致使范某完成违章建筑施工，在社会上造成不良影响。接到群众的投诉举报，市监察局迅速调查，发现该执法大队作为辖区违章建筑监管部门，落实监管不严，监管措施流于形式，存在为官不为、执法不严、履职不到位的情况，致使该违章建筑被群众多次举报仍未依法处置，造成较为恶劣的社会影响。市监察局及时启动问责机制，对为官不为的问题进行了严肃处理。之后，该地加强法律宣传，当事执法大队表示将严格执法，大部分居民主动拆除了自家的违章建筑。案例：探究一：根据案例并结合所学知识讨论“拆违拆零”过程中，为什么要依法行政？公民政府社会危害侵害公民权利和自由滥用职权，败坏形象，权威丧失有法不依，法治淡薄，权比法大意义保障人民权利与自由加强政府廉政与权威防止权力缺失与滥用推进社会民主与法制3.为什么要依法行政？（1）必要性①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求（从政府角度来说）②体现了对人民负责的原则（从人民角度来说）（2）重要意义（四个有利于）①有利于保障人民群众的权利和自由（对人民）②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信（对政府）③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平（对政府）④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设（对社会）有专家建议要处理好法律与政策的关系，必须坚持依法行政、依法拆违，不能“以违法对违建”，尤其不能违背法律关于行政强制的禁止性规定。要处理好合法与合理之间的关系。专家唐先锋表示：“各部门在拆违实践中要秉持程序正义，避免因拆违程序不合法引发赔偿或补偿纠纷。”杭州市城建委的李军分析认为，拆违工作面临部门权责不明的问题，要加快完善合法、高效的拆违机制建设，达到主动防、强化控的执法目的。材料：思考：政府在依法行政的过程中应遵循怎样的具体要求？材料如何体现？权责统一程序正当合法行政决策监督执行市综合行政执法局执法大队市监察局市政府政府权力行使的环节镜头一：2013年10月22日下午，良渚街道召开“三改一拆”旧住宅区改造民主听证会。参加会议的有各相关小区住户代表、单位代表、良渚街道城建环保科、社区班子成员等。会上，代表们提出了各自的意见和建议，街道对大家提到的问题一一做了解答，并把相关问题及时向上级进行了反应。此次听证既让大家了解改造的大致情况，也听取大家的意见来完善方案，收到了较好的效果。镜头二：“浙江省‘三改一拆’三年行动法治保障”研讨会于2014年3月25日在杭州召开，来自全省各地政法部门、法学院校、行政执法部门以及市级法学会的专家、学者共计50余人参加了会议。他们结合自己的工作，深入调研，针对“三改一拆”中存在的问题提出建议和对策。探究二：根据材料并结合所学知识讨论地方政府如何决策“三改一拆”具体方案？（3）怎样进行决策（要求）①政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；民主决策：增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。②建立健全决策问责和纠错制度[课堂巩固]１、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（）①依法行政关系人民利益②只要严格依法行政，就能消除腐败③这是依法治国方略的要求④这是依法治国方略的根本原因A．①③B．②③C．①④D．②④A２、加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（）①为人民服务是依法行政的宗旨②政府要把人民利益放在首位③坚持从群众中来到群众中去的方法④接受群众监督是消除腐败的根本A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④[课堂巩固]A1、什么是依法行政？政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。一、政府依法行政具体来说，一切行政机关必须严格依照宪法和法律的规定履行管理国家和社会事务的职责；一切行政行为必须有法律依据，依照法定程序进行，接受法律监督，既不失职，也不越权，对违法失职行为依法承担法律责任。钓鱼执法，又称钓鱼式执法或倒钩（执法），一般指的是行政、执法部门故意采取某种方式，隐蔽身份，引诱当事人从事违法行为，从而将其抓捕的执法方式，其形式类似其他一些国家的“诱惑侦查”，但其性质却是利用公权为欺骗手段，谋取部门利益，属于“权力敲诈”。合作探究请分析上述案例对公民、政府、社会分别产生怎样的危害?公民政府社会危害侵害公民权利和自由滥用职权，败坏形象，权威丧失有法不依，法治淡薄，权比法大意义保障人民权利与自由加强政府廉政与权威防止权力缺失与滥用推进社会民主与法制（1）从根本上讲，我国是人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。依法行政就是坚持了全心全意为人民服务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。（2）依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。2、为什么要依法行政？（3）意义：A有利于保障人民群众的权利和自由B有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；C有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；D有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。案例一：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。合法行政，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。分析合理或者不合理之处，提出建议程序正当，政府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。案列二：西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人员发现福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题，当场作出行政处罚3000元的决定。经调查，该中队在执法中存不符合法规的地方：《行政处罚法》规定，执法人员当场只能作出最高罚款1000元的处罚决定，而该中队作出3000元的处罚决定；根据《行政处罚法》规定，执法人员当场收缴罚款最高只能是20元，收缴3000元属于严重违法；某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。2015李克强政府工作报告强调--权责统一案例三：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。权责统一，政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。政府如何做到依法行政？（1）具体要求：合法行政、程序正当、权责统一二、科学决策、民主决策、依法决策“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人”。据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。为“三拍干部”画像思考“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？政府必须审慎行使权力，科学民主依法决策思考：1、政府权力的行使包括哪些环节？首要环节是什么？（首要）决策—执行—监督2、政府应如何决策？②政府决策的具体要求：科学决策：完善决策信息和智力支持系统民主决策：增强透明度和公众参与度依法决策：符合法律规定和要求，符合法定程序①政府权力行使的环节：（首要）决策—执行—监督（2）审慎行使权力科学决策、民主决策、依法决策依法行政1、是什么？2、为什么？3、怎样做？必要性意义具体要求知识整合4、审慎用权--科学、民主、依法决策