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2015年，全市组织工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国、全省组织部长会议和市委十一届八次全会总的部署要求，坚持从严治党、思想建党、制度治党，围绕全面深化改革、推进依法治市，以开展“工作创新年”活动为牵动，以加强思想理论建设、从严管理监督干部、持续深入改进作风、强化基层基础工作、深化党的建设制度改革、落实管党治党责任为重点，统筹推进领导班子和干部队伍、基层党组织和党员队伍、人才队伍建设，坚持从严治部、强化制度规范、狠抓工作落实，为全面推进“两先区”建设提供坚强的组织保证和有力的智力支持。一、加强思想建党，深化习近平总书记系列重要讲话精神学习教育1、深入抓好思想理论武装。抓好马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系学习，突出十八大和十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神、党章和宪法学习，加强理想信念、党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义法治学习。习近平总书记系列重要讲话精神轮训对象由县处级以上领导干部向全体党员干部延伸，由领导机关向基层一线拓展，实现全覆盖。各地区、各部门要于年底前完成对科级以下领导干部不少于3天的轮训。加强以涵养党性为核心的政德教育。坚持集中培训与日常教育相结合，深入开展社会主义发展史、改革开放史、中国梦、社会主义核心价值观教育。2、改进干部教育培训工作。着眼提高领导干部推动全面深化改革、全面振兴发展、科学依法行政、从严治党治吏、做好群众工作、驾驭复杂局面的能力，全年计划举办各类班次35个。突出思想教育，强化主体班次培训，举办6个市管干部进修班和6个正处级干部培训班。围绕贯彻落实市委十一届八次全会精神等，举办10期专题培训班。突出抓好市管正职领导干部的专题讲座培训。按照“突出重点、少而精”要求，进一步规范境外培训工作。完善干部在线学习平台，抓好市管干部自主选学高校研究生课程。举办7～9期领导干部讲座式培训。加强干部教育培训师资的培训和管理。发挥远程教育系列平台优势，抓好广大基层党员干部学习教育。加大组工干部教育培训，深入实施组工干部素质能力提升计划，开展组织部长集中培训、组织工作专题培训、任职培训，提高专业化能力。举办3期政工专业人员继续教育培训班，开展各类委托培训。二、巩固拓展成果，持续抓好作风建设3、继续深化“四风”整治。落实《全市深化“四风”整治，巩固和拓展教育实践活动成果的实施方案》，将干部不作为不担当纳入“四风”整治的重要内容，指导参教单位深入整改，组织开展整改落实和专项整治情况“回头看”。对整改落实工作和巩固拓展教育实践活动成果情况，开展专项检查。4、严肃党内政治生活。贯彻落实中央关于加强和规范党内政治生活的决定和省委《关于增强组织观念、严格政治纪律的决定》。在县处级以上领导班子中深入开展“三严三实”专题教育，组织召开专题民主生活会和组织生活会。结合专题教育，深化“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”问题，认真贯彻“五个必须”要求，努力营造讲纪律讲规矩的氛围，并做好市管领导干部在线考试工作。组织开展民主集中制专题学习，提高贯彻民主集中制的能力。适时召开全市领导班子思想政治建设工作座谈会。加强对市直单位民主生活会跟踪指导，提高民主生活会质量。继续推行区市县党代会常任制和乡镇党代会年会制试点工作，扩大年会制试点范围。三、坚持从严治吏，着力提高领导班子和干部队伍推动改革发展稳定的能力5、从严做好干部选拔任用工作。贯彻落实《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》，研究起草2015年全市干部工作实施意见。坚持“20字”好干部标准，按照“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，严格执行《干部任用条例》和我市干部选拔任用工作“1+7”制度文件，严格按照职数规定做好空缺岗位干部特别是一把手的选拔配备。强化领导班子分析研判，各级组织部门要坚持每半年对领导班子进行一次系统分析，有针对性地提出加强领导班子建设的具体意见。制定市管干部选拔任用工作流程，严把干部选拔任用动议提名关、考察考核关、程序步骤关和廉政纪律关。提前开展换届摸底调研工作，做好区市县党委换届筹备和乡镇党委换届指导工作。注重把政治上强、有国际视野、懂经济、会管理的干部充实到各级领导班子。着力选拔熟悉工业经济、掌握产业政策、具有财政金融、外经外贸知识的优秀干部。加大从基层一线选拔干部力度。认真落实中央关于任期、交流、回避等规定，深入推进干部政策性优化性培养性交流，不断优化领导班子成员来源、经历、年龄等结构，提高班子整体功能。认真做好女干部、党外干部及少数民族干部选配工作。6、提升公务员管理科学化水平。加强公务员法配套法规制度建设和执行情况监督检查，健全完善公务员退出机制，研究制定基层新录用公务员合理流动意见。做好公务员分类管理和职务职级并行前期准备工作。协调推进先导区公务员登记工作。积极开展公务员平时考核试点工作。做好公务员考录、定向考录和面向基层公开遴选公务员工作。探索从国有企事业单位和中省直驻连单位跨条块、跨部门交流遴选公务员工作。举办公务员管理业务培训班。研究开展“送培训到基层”工作，加强公务员职业道德长效机制建设。加快公务员管理信息化平台建设。推进考试测评工作转型，加强分题库建设。做好2014年度目标责任制考评工作，研究制定《2015年度实施方案》。7、做好年轻干部培养选拔管理工作。落实全省培养选拔优秀年轻干部“211”工程实施意见，制定出台《大连市培养选拔优秀年轻干部“522工程”实施意见》。突出思想、作风、道德建设，强化理想信念教育；突出能力培养和专业化建设，选派优秀年轻干部到北三市、长海县乡镇、村任职或挂职锻炼；采取定目标、下任务等方式，加大培养选拔优秀年轻干部力度，健全常态化选拔机制。注重从国有企业、高校、科研院所等选拔优秀年轻干部进入党政机关。加强乡镇干部队伍建设，继续从市直机关和城区街道选拔部分年轻干部到“北三市”乡镇任职。做好援藏援疆干部日常管理服务和师职军转干部安置工作。四、强化制度规范，推进干部从严管理监督常态化8、加强对干部选拔任用的全程监督。开展《干部任用条例》贯彻情况监督检查。严格执行干部选拔任用有关事项报告、工作纪实、责任追究、派员列席区市县研究干部常委会等制度办法。各级党委（党组）向上级报送拟提拔或重用人选时，要对其廉洁自律情况严格把关，作出结论性评价。继续开展选人用人专项检查、带病提拔干部倒查。继续抓好超职数配备干部问题专项整治工作，发挥整治工作联席会议作用，督促指导做好整改消化。做好消化超职数配备干部期间选拔任用工作方案审核工作。继续抓好“裸官”、跑官要官、拉票贿选、说情打招呼、领导干部在企业社团违规兼职等专项整治。完成干部人事档案专项审核工作，健全审核发现问题的处理机制，规范档案材料生成部门的相关业务流程。抓好干部选拔任用“一报告三评议”结果运用工作。9、加大日常监督管理干部力度。出台《大连市关于加强领导干部日常监督的意见》，完善及时提醒、诫勉函询、谈心谈话等制度。加大领导干部个人有关事项报告抽查核实力度，将拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选纳入核查范围，建立常态化工作机制。构建安全、畅通的举报渠道，加强与执纪执法部门的沟通合作，推进干部举报信息整合研判和共通共享。加强党政主要领导干部和国有企事业单位领导人员经济责任任中审计，强化审计结果运用。做好因私出国（境）证件管理工作。落实省委组织部出台的不作为不担当问责办法，加强对为官不为现象的治理，加大治庸治懒问责力度，及时调整不胜任不称职干部。加大违规违纪问题的查处力度，运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式，畅通干部下的渠道。五、突出制度治党，深化党的建设制度改革10、抓好党的建设制度改革。研究制定市委党的建设制度改革专项小组《2015年改革工作要点》，重点在“严格党内政治生活制度”、“推行县以下机关公务员职务与职级并行”、“建立党内激励表彰机制”等方面取得新突破。修改完善市委常委会、全委会、市直党委（党组）议事规则和工作规则。总结通报2014年全市党的建设制度改革重点任务完成情况。做好政策法规调研规划，抓好前置审核，健全完善制度实施评估、清理机制。开展制度执行情况专项检查。11、改革和完善干部考核评价制度。探索建立常态化经常性考核机制，健全近距离考察干部办法。建立市管干部提职考察个人纪实档案。强化对干部德的考核，把法治建设、党的建设成效纳入衡量领导班子和领导干部工作实绩考核指标体系。加强落实八项规定、解决“四风”问题和践行群众路线、为民服务等方面作风考核。与纪检监察机关、审计等部门沟通合作，对干部廉政情况进行“会诊”。贯彻落实《大连市市属国有企业领导人员管理暂行规定》，研究制定市属国有企业领导人员综合考评办法等配套制度。六、坚持强基固本，推进基层党建工作创新发展12、开展“基层服务型党组织建设推进年”活动。深入贯彻落实全市基层党的建设工作会议精神，以“基层服务型党组织建设推进年”为主线，以全域覆盖、项目推进、典型带动和智慧支撑为抓手，突出强化政治功能，提升服务功能，深化基层党组织建设工作创新。把128个低收入村纳入整顿范围，深入开展软弱涣散基层党组织排查整顿，继续向软弱涣散村党组织选派第一书记、向贫困村选派驻村工作队，完善经常发现、定期排查、整顿提高、转化消号的管理办法，建立健全分类定级、晋位升级的常态化工作机制。探索建立基层党组织“星级评定”制度，完善考核评价方式。围绕基层治理法治化，推进基层党建工作规范化建设。13、实施基层党建“两项工程”。继续实施“强基扩面”工程。完善“党支部+合作社+农户”的农民专业合作社党组织组建模式，积极创建省级合作社党建示范社，调整优化城乡结合部“村改居”党组织设置。建立街道大工委、社区大党委。深化国有企业“四好四强四优”创建和非公有制企业“双强六好”党组织创建活动。推进区市县非公有制党建体制“两合并一理顺”工作，加强外商投资企业党建“三进入、两互信、一提升”工作机制建设。坚持规范管理、强化作用，提升社会组织党建工作水平。实施“服务保障”工程。推进基层场所建设3年规划实施，启动新一轮社区活动场所集中建设工作，完成208个村和社区的活动场所建设任务。强化社区党组织服务群众专项经费规范使用，制定下发专项经费使用管理办法。14、加强“三支队伍”建设。加强基层党组织带头人和党务工作者队伍建设。依法依规有序做好社区“两委”换届选举工作，选优配强社区党组织书记。继续做好选派机关干部到社区任职工作，推进社区工作者队伍专业化、职业化建设。深入推进基层干部“素质提升工程”，实施“万名基层书记进党校”计划，举办机关、国有企业、社区等领域基层党组织书记培训示范班，每年对村、社区党组织书记进行3—5天全员培训，对其他基层党组织书记也要普遍轮训。在乡镇（街道）设立基层党建工作指导站。加强党代会代表队伍建设。组织基层一线党代表开展赴外培训、调研视察等活动。继续推进“两代表一委员”活动室建设，协调做好市领导进驻工作室开展工作。加强党员队伍建设。落实《发展党员工作细则》，健全完善我市发展党员“五项制度”。集中开展“牢固树立党员意识、宗旨意识和党性观念”主题党性党风教育，建立一批思想教育、实践锻炼、技能培训基地。稳妥慎重做好不合格党员处置工作。研究制定具体办法，有序妥善解决“失联”党员问题。15、全面落实党建责任制。加强党建工作统筹谋划，研究提出市委党建工作领导小组年度工作要点。贯彻中央落实从严治党责任制《意见》，继续抓好党委（党组）书记教育培训。建立党委（党组）研究党建工作例会制度，至少每半年要召开会议，专题研究党的建设工作。全面推行党组织书记抓基层党建项目化管理，建立健全考核评价机制、督促检查机制、追责问责机制。以区市县（先导区）、乡镇街道党（工）委书记为重点，全面开展各级党组织书记抓基层党建述职评议工作。做好2014年度市直党委（工委）基层党建责任制落实情况量化考评工作。开展党建研究会分组研讨活动，加强党建理论研究。16、扎实推进远程教育工作。加强基础设施建设，推进远程教育进高校试点工作。做好远程教