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——1——政府工作报告——2015年元月7日在蚌埠市淮上区第十届人民代表大会第五次会议上淮上区人民政府区长冯中元各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、开拓奋进，扎实苦干，提升进位的2014年2014年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和大力支持下，全区上下深入贯彻党的群众路线，紧紧围绕“三区”[1]建设，稳增长、促改革、调结构、惠民生，较好完成了区十届人大四次会议确定的各项任务。——经济结构逐步优化，综合实力明显增强。全区生产总值完成80.2亿元（预计数，下同），增长12%，增幅全市第二，其中，一产实现增加值9.76亿元，增长4%，二产实现增加值56.64亿元，增长13%，三产实现增加值13.8亿元，增长11.5%；全社会固定资产投资完成200亿元，总量全市第一；财政总收入实现9.01亿元，增长20.6%，总量较去年提升两个位次；规上工业实现增加值94亿元，增长14.8%，总量全市第一；社会消费品零售总额5.6亿元，增长14%；外贸进出口总额达到6835万美元，增长44%；城镇、农村居民可支配收入分别达到22000元和9800元，分别增长10.5%和11.2%。全年新增私营企业375户、个体工商户2217户，规模以上企业达到132家、微企达9505户，三次产业结构调整为12.2:70.6:17.2，经济结构日趋优化。——工业经济稳中有升，主导产业优势显现。全区工业企业——2——发展到789家，实现产值401亿元，增长25%。规上工业发展平稳向好，年内新增21家，完成产值390亿元。完成规上企业研发投入3.1亿元，培育雪郎“新三板”上市企业1家，成功申报国家高新技术企业7家，雪郎科技荣获国家技术发明二等奖。蚌埠工业园区经济总量不断壮大，累计入驻企业275家，新增30家，今上二期、意义环保、珩业车轮等项目建成投产，宝岛电动车实现整车下线，中小企业产业园、盛世二期、嘉新建材等5个项目建设即将收官，上缆防火科技等10个亿元以上大项目启动建设，年内实现产值220亿元，增长35%。沫河口工业园区发展步伐加快，累计入驻企业117家，新增13家，辉隆集团、中纺油脂、海华科技等10个大项目建成投产，安徽“八一化工”、“天润化工”、“中粮生化”等重点化工企业“退市进园”工作顺利启动，中创钛酸钡、美克斯新材料等7家亿元以上项目开工建设，年内实现产值118亿元，增长18%。两大园区形成纺织服装、环保设备、机械制造和汽车零配件、精细化工、新材料、农副产品加工等六大主导产业，现已成为全区工业发展的大平台、招商引资的主载体。——特色农业不断壮大，农村经济稳步增长。全年实现粮食总产20.83万吨，增长5%。蔬菜种植等四大农业主导产业[2]规模和档次进一步提升。全年蔬菜总产达28.1万吨，新增设施蔬菜3500亩，新增国家级菜篮子标准园1家、省级菜篮子标准园2家；新增国家级水产品健康养殖示范园2家，年内肉类总产达9784吨；新增良种繁育面积2万亩，规模较上年翻一番；新增花卉生产企业10家、花卉基地4000亩。农业产业化进程加快，梅桥万亩蔬菜产业园区建设规划完成，主干路网和排灌设施启动建设，成功获批为省级现代农业示范区，园区产业辐射带动能力——3——逐步增强。规上农产品深加工企业迅猛发展，年内新增5家，累计已达36家，加工产值突破50亿元，增长28%。沫河口粮油产业园申报省级农业产业化示范区工作启动。全年新增流转土地1.5万亩。成功申报第六批全国小型农田水利建设重点县项目，6.05万亩集中连片治理项目启动建设。全年投入“八小”水利建设资金1200余万元，新（改）建和加固中小型泵站13座，加固北淝河防洪堤41.15公里，新建桥涵闸936座，完成中小型灌区建设1.6万亩，改善除涝灌溉面积4.55万亩。全年转移农村劳动力7万余人，实现劳务收入12亿元。——三产发展活力激发，商贸物流集聚提速。房地产业平稳健康发展，绿城春江明月、国购广场等大楼盘和市场开工建设，怡康上河时代、凤凰城等项目基本建成并投放市场，全年完成投资80亿元，销售面积89.7万平方米，销售量全市第一。全市首批省级服务业集聚区商贸物流园区发展势头强劲，共引进项目43个，年内完成投资28亿元。义乌国际商贸城市场运营红火，利事环球大酒店建成运营，全省唯一的蚌埠（皖北）保税物流中心实现当年申报，当年开工，当年验收，当年运营，刷新了全国纪录。义乌加工区、玉文化创意产业园等项目建设加快，孵化园区20家企业和路桥市场二期提升改造项目开工建设，物流园区集聚加速，市场交易活跃，全年实现交易额达112亿元，增长40%。——招商引资层次提升，项目带动势头强劲。围绕园区主导产业，大力开展驻点招商、以商招商和优质地产招商推介，全区招商引资总量和质量明显提升。全年新引进项目27个，实际到位内资90亿元，实际利用外资1.3亿美元。全年新开工亿元以上大项目20个，成功签约普洛斯物流园、巨火网络等亿元以上——4——项目29个，协议资金243亿元。全年实施重点项目184个，其中亿元以上项目71个。实施省“861”项目35个，完成投资82.5亿元。实施市“3461”项目64个，完成投资105亿元。全年共上报各类争取项目15个，到位资金4000万元。全年新谋划亿元以上项目45个，项目储备规模达400亿元。——城乡建设统筹发展，生态环境持续改善。征地拆迁和大建设（棚改）工作继续保持领跑态势，全年实施大建设项目24个，完成投资23亿元。完成征迁142.7万平方米，拆迁量全市第一，交付净地7642亩，交地量全市第一，新开工安置房54.4万平方米，竣工交付63万平方米，回迁安置4500户，回迁量全市第一。防违控违整村推进工作顺利，新增违建图斑应拆尽拆。城乡基础设施建设加快，滨河路、西龙华路、昌明街等9条道路建成通车，朝阳北路提升改造工程、淮上大道铁路桥扩孔、西外环、丰康路等9条主干次路网启动建设。沫河口园区地表水厂、污水处理、“三水”管网等工程全面复工，金沱路、金沫路等道路北段拓展工程开建，三个千吨级泊位码头、朗润10KV供电专线、美克斯35KV供电专线、达派35KV变电站投入使用。义乌、海吉星供电专线建成投入运营，盛世等3条专用输电线路开建。二轮棚改编制完成并启动实施。安置房建设加快，槐花园E区、果园新村三期二标段、果园新村四期一标段、果园新村四期二标段等交付入住，淮滨四期、清河家园、后楼新村、团结家园等安置房进入施工招标。曹老集镇获批新一轮全国重点镇，集镇征迁和建设不断提速，淝光、崔洼、淝北等新农村建设步伐加快，杨湖、周集等美好乡村建设基本完成，三铺美好乡村建设顺利通过省级验收。“三线三边”等环境综合整治扎实推进，城市管理属地化、环境保洁市场化、重点区域责任化成效显著。积极开展化——5——工园区环境集中整治行动，限期整改企业7家，关闭2家。市第三污水处理厂一期工程提标改造顺利完成、二期工程有序推进，王小沟排涝枢纽等世行项目和市政管网建设推进顺利，三铺村雨污分流处理项目建设启动。秸秆禁烧工作取得明显成效，年内引进常温绿色阻燃秸秆人造板加工项目1个，实施秸秆还田和秸秆堆肥、发电等综合利用项目17个，累计投入资金685万元。积极参与国家级园林城市创建工作，完成“千万亩森林增长工程”成片造林1万亩。三汊河湿地水源涵养与基础设施配套逐步开展，沿淮滨河景观带一期竣工验收，道路绿化提升及绿地认建认养工作顺利推进，淮上大道绿道开工建设，全区生态环境日趋改善。——财税工作克难攻坚，重点支出保障有力。强化征管措施，深挖税收增长潜力，财政收入稳定增长，首次突破9亿元大关，较去年增收1.54亿元。地方财政突破7亿元大关，达到去年财政总收入水平。财政收入质量较高，结构不断优化，税收收入占比达90%以上。财政管理水平不断提高，“三公经费”得到从严控制，同比下降39.7%。民生工程、重大项目、公共服务等支出保障有力，教师绩效工资、政法经费改革全面落实。完成对达实、紫阳两家小额贷款公司增资扩股，争取省级财政担保资金1100万元，拨付扶持企业发展资金4000万元，协调企业贷款6亿元，通过银行等金融机构筹集社会资金10余亿元投入城市建设。——民生工程扎实推进，社会事业全面进步。36项民生工程全面完成，累计投入资金3.6亿元，增长20.8%。城乡低保扩面提标和重新审核认定工作结束，3283户、4411人享受城市低保，累计发放保障金1805.7万元，比去年增加316.1万元，累计下发农村低保金1326.1万元，增长20.8%。城乡医疗救助标——6——准进一步提高，830人享受医疗救助，发放救助资金209.9万元。残疾人救助全面提标扩面，2100余名残疾人得到生活救助，发放救助金239万元。五保供养标准和服务水平逐步提高，1119名五保户年人均发放五保供养金2400元，比去年增加700元。沫河口镇敬老院200张床位建设完成。新型农村合作医疗运行平稳，年参合农民22.63万人，完成市目标128.15%。城乡居民社会养老保险全面铺开，12.85万人享受城乡居民社会养老保险制度。计划生育家庭奖扶政策进一步落实，发放奖励扶助、特别扶助资金108.88万元，兑现各项奖励优惠政策资金593万元。国家义务教育发展基本均衡评估认定顺利通过，教育发展全面提速，2.1万名学生享受义务教育制度。教师队伍结构日趋优化，年内新招教师73人。教育建设项目顺利实施，投资1.2亿元的新八中改扩建项目启动，投资450万元的区中心幼儿园竣工投入使用，投资350万元的沫河口中学塑胶运动场竣工验收。学校标准化建设深入实施，洪集小学教学楼加固等教育民生工程全部完成。卫生重点项目建设加快，全区89家医疗机构全部得到规范监管，省级慢性病综合防控示范区创建工作顺利通过验收。蚌医二附院项目前期准备工作完成，区人民医院项目一期进入扫尾阶段，蚌埠肿瘤医院主体完工，区疾控中心、小蚌埠镇卫生院污水处理项目加快推进，梅桥镇卫生院新院区项目竣工并通过验收。沫河口镇宋岗、陈桥、洼张沿线等5个村1万名农村居民和2600名农村师生饮水安全问题得到解决，华圩、高吴等4座农村公路危桥加固改造工程竣工通车，桃花园标准化农贸市场建成运营。大社区创建工作成效显著，明珠、果园两个市级示范社区顺利验收。文化信息共享工程投入加大，“走进淮上”系列活动成功举办。双墩遗址二次开发，国家级大遗址申报工作启动。安——7——全生产态势平稳，全年无重大安全生产事故发生。全区信访形势稳定，依法行政能力不断加强。节能减排工作成效明显，规模以上工业企业增加值单位能耗下降6%。“三经普”工作圆满完成，妇女儿童权益有力维护，审计、监察、人事、国防动员、双拥、民族宗教、产品质量、食品安全、机关事务、老龄、档案、侨务等工作均取得了可喜成绩。——改革开放继续深化，政府建设不断加强。继续深化行政审批制度改革，积极构建网上审批平台。强化政府采购管理，大幅降低行政成本。坚持密切联系群众，积极开展第二批群众路线教育实践活动，推进机关干部深入基层大走访、党员干部“三进三访三同”等活动。坚持问题导向，广泛听取意见，聚焦查找“四风”，全年共征得社会各界意见建议143条。坚持边学边改、立行立改，纠正群众反映“四风”问题92条，干部履职和服务能力明显提升。沫河口镇正式划转，社会环境和谐稳定。政府门户网站改版工作启动，市政务服务中心淮上分中心运行有序。民主党派、工商联、无党派人士工作支持力度不断加大，参政议政水平不断提高。依法行政不断加强，民主决策水平提高，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年共办理市区两级人大代表议案、建议74件，政协提案92件。畅通社情民意反映渠道，认真做好区长信箱、市长热线和各类督查件办理工作，全年参加政风行风热线10次，办复各类咨询投诉460余件（次）。加强应急管理，强化应急演练，突发事件处置能力进一步增强。党风廉政建设责任制有效落实，政府性投资项目电子监察廉政风险防控工程和重点工作督查督办电子监察工程深入实施，重点工作推进有力，行政权力透明运行。各位代表，过去的一年，是我区经济总量扩张、综合