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讲稿：世界范围内有多种广播电视管理制度。所谓制度，就是人类社会为了更好地利用某种科学技术而创造的人、财、物的资源整合方式。在美国是私营的商业广播电视管理制度，在我国是政党控制的国营广播电视管理制度，那除了这两种制度之外，又没有另外的制度呢？这就是英国的公共广播电视管理制度，这种制度的诞生与一个叫约翰里斯的人密切相关。约翰里斯何许人也？为何他与这种制度的产生密切相关呢。我们还是从头说起。本周主要内容：一、BBC：世界上第一个公营广播公司（一）创立过程1922年12月15日，6家电器制造商及数家小电器公司联合组建BBC。它通过收听许可费获得生存和发展的利润。但是，这种私人占有广播频率资源并经营获利的行为遭到了人们的质疑。总经理约翰·里斯提出：应使广播免于商业机构和邮电部的控制，建立一个全国性的、社会性的、宗教性的、民主性的节目体系，使广播服务超越利润和娱乐的狭窄视野。1926年12月31日，商营的BBC改组成公营的BBC（company-corporation）。1927年正式播出节目。1936年11月2日，BBC在伦敦市郊的亚历山大宫建成了世界上第一座正规的电视台。（二）约翰·里思的广播理念BBC的责任：把有关人类努力和成绩中的一切最美好的事情传达给最多的家庭。立台三原则：即“以公共资金作为经费来源”，成为“独立的和垄断的公共服务机构”，要“以利他主义思想为从业者的行为准则，把为公众利益而工作视为自己的天职”。受众：极少有听众知道自己想要什么，更少有听众想要他们所需要的。商业广播电视：有的人为公众提供一些他认为公众需要的东西，并以此为荣。这种人经常杜撰一些低水准的公众需求，而自己还对此洋洋自得。雇员：剑桥牛津高材生文化：精英文化（三）BBC公营广播电视所倡导的原则1、由里斯原则发展到现在的公营广播电视原则：第一，广播电视必须为所有的公众服务，要播出各种类型的节目，不仅要满足多数人的需求，也要满足少数阶层的需求；第二，广播电视是一种极其重要的传播媒介，具有重大社会作用，因而不能以商业利润为导向，经营者必须对国家、社会和公众承担责任和义务，如维护国家安全、提倡高尚的社会道德与风气、提高公众教育水平、加强民族认同、给予儿童和青少年正确向上的引导，保证多元文化，等等；第三，广播电视必须坚持独立的编辑原则，不受政治、党派和商业利益左右，坚持公正、客观、平衡的报道原则；第四，广播电视工作者必须具有良好的职业道德，要有高尚的道德观念和责任感，使命感。2、公营广播电视原则与政治利益的冲突早在1940年，丘吉尔担任首相不到一周之后，就想“有效地控地BBC”，使执政党更少受到束缚。但是，在BBC的抗拒下，丘吉尔的美梦没有成真。1956年，在苏伊士运河危机期间，首相伊顿试图接管BBC的对外广播部，也没有成功。1982年，撒切尔夫人不满BBC在报道福克兰群岛战争时，使用“英国军队”的词汇，而不是“我们的军队”，认为这样没有表现出爱国情操，所以勒令BBC总裁向保守党议员执委会道歉，但遭到拒绝。1985年8月7日，采访爱尔兰领导人的节目〈现代生活〉被停播，全体编播人员罢工一天。1991年的海湾战争之后，BBC(即英国广播公司的缩写)被人戏称为“巴格达广播公司”(英文缩写也是BBC)。1999年科索沃战争期间，BBC国际新闻主编辛普森赴贝尔格莱德采访，他的战地报道被唐宁街10号指控为“塞族人的工具”。辛普森立即反击说：“英国历届政府都是一样的：他们害怕人们的思想变得越来越独立，害怕客观而真实的信息。”辛普森得到BBC的强力支持，不仅没有被封杀，而且还在当年获得全英新闻界最高荣誉－－“年度最佳记者”。2003年5月29日，BBC记者吉利根援引一名英国情报官员的话报道说，布莱尔政府为了配合美国发动对伊拉克的战争，曾授意在2002年9月公布的伊拉克大规模杀伤性武器报告中添加了萨达姆有能力在45分钟内发动生化武器袭击的情报。报道播出后在英国引起轩然大波。2003年7月17日下午，家住牛津郡的凯利博士对家人说出去散步，之后便没有回来。警方第二天早晨在离他家5英里的树林里发现了他的尸体。2004年1月28日主持调查英国国防部生化武器专家凯利死亡事件的赫顿法官发表称为“赫顿报告”（ReportoftheInquiryintotheCircumstancesSurroundingtheDeathofDrDavidKellyC.M.G.）的调查报告。72岁的赫顿是一位资深律师，同时也是英国议会上院议员、上诉法院法官。1997年，他成为英国上议院最高法官。如果说赫顿曾经在公众中留下什么印象的话，那就是他曾经作为英国上院的法官之一，判决引渡智利前总统皮诺切特一案。赫顿报告总共分为十三个章节，报告其中百分之八十的内容都在讨论凯利博士与在事件中BBC的表现，报告中提到凯利博士对于武器核查具有专业化的经验，并且凯利博士在一段的工作之后非常有可能会因自己卓越的工作表现而被英国女皇提拔为勋爵。赫顿报告认为，在凯利案中，ＢＢＣ的确在新闻报导中存在一些失误。赫顿该报告认为BBC报道至少有以下两点缺失：1、首先是报导本身的失实导致消息来源者身份曝光。凯利案的源头是ＢＢＣ记者吉利根一篇宣称唐宁街蓄意夸大对伊动武证据的广播报导。报导援引高级情报官员的话称唐宁街明知关于萨达姆有能力在４５分钟内部署生物武器的情报可能有误，仍在最后时刻把这一说法塞进了政府的伊拉克武器情报报告当中。吉利根的报导引发轩然大波，导致消息来源凯利的名字被公开，凯利在巨大压力下割腕身亡，布莱尔则因此陷入执政以来最严重的政治危机。2、编辑部严重失职，新闻缺乏佐证。赫顿又发现，吉利根的报导，实指政府在对伊动武证据问题上撒谎。但对性质如此严重的报导，ＢＢＣ在播发前却没有任何编辑事前阅读过吉利根的报导文本或审阅他的采访笔记，没有编辑考虑过这一报导是否合适播发或应当经过审批，更无人考虑报导的措辞是否应当更加慎重。赫顿因此断定ＢＢＣ的新闻采编体制存在缺陷，对此，ＢＢＣ无话可说。思考问题：公共广播与商业广播的区别是什么？（四）组织机构“皇家约章”实际上是一份授权书，授予了BBC在英国特许经营广播电视的权利，使其一度垄断英国的新闻传播事业。BBC与邮政大臣（后改为内务大臣）依据“皇家约章”签订并经议会通过“执照协定”，该协定与“皇家约章”从政治高度规定并保障了BBC的特许经营权和独立报道权。公司最高领导机构为董事会，由12人组成(包括主席、副主席各一人，分别代表苏格兰、威尔士和北爱尔兰的民族理事三人，其余理事是财政、教育、文化、外交、社会工作等各方面的专家)，负责制定公司的政策。董事会成员均由政府任免，董事长由首相提名，女王任命，任期5年。公司的执行机构为经营管理委员会，其委员由总经理、副总经理和11个大部的部长以及英国广播公司环球电视总公司顾问等16人共同组成。总经理为日常业务最高负责人，由董事会任命，任期一般为5年。总经理负责日常工作，有关公司的节目、财政、宣传及人事等重大问题则由董事会和总经理讨论决定，公司最终对议会负责。BBC的日常工作不受政府直接控制，法律要求它在报道中要公正、不偏不倚，其观点可以与政府不同，但必须与国家利益一致。另外，BBC的执照是由政府颁发的，每次为期10年。如出现问题，政府可吊销其执照，命令它播出或不播出某个节目，也可以随时撤换。也就是说，政府对BBC有最终的控制权。（五）广播1．BBC广播网：现有5个全国性广播电台，听众达2700万。BBCRadiol：24小时摇滚乐和流行音乐台，还播送配乐广播、新闻以及就业指导和社会问题。．BBCRadio2：24小时娱乐台，播出爵士乐、古典轻音乐、乡村音乐、广播剧和谈话节目。BBCRadio3：以古典音乐为主，此外还有爵士乐、世界各国民族音乐、戏剧、专题、科普节目和文艺动态。BBCRadio4：以新闻时事为主的综合台，其中以新闻和评论节目最著名。BBCRadio5：以新闻和体育赛事为主，此外还有教育节目和谈话节目。2．BBC世界台(BBCWorldService。Radio)：是世界上影响最大的国际广播电台，遍布140个国家，其中15％的听众是从当地电台的转播中收听节目的。内容主要包括新闻、时事节目、政治评论、体育以及各种娱乐节目。它的办台方针由政府制定，以便根据国家利益来安排节目。经费直接来自英国外交部。3．BC监听台：(．BBCMonitoring)：设在卡弗舍姆的监听台负责收听世界上140多个国家的电台、电视台和通讯社播放的报道，并向它的顾客BBC、政府、新闻界、各种公司和学术机构提供详尽的信息。4．亚洲广播网：为亚裔服务，每天播出18小时。5．网上广播：24小时向全球广播。（六）电视1、BBCTV1是世界上第一个电视臺，它在1936年11月2日就开始提供电视节目，当时叫作「BBC电视服务」（BBCTelevisionService）。BBCONE的节目十分大众化，包括戏剧、喜剧、纪录片、游戏节目和肥皂剧，经常是英国收视率最高的电视频道。BBC的主要新闻节目也在BBCONE播出，每天三次。在二战爆发前，已经有大约25,000个家庭收看节目。2．BBCTV2：弘扬英国的文化与艺术，播放纪录片、访谈节目、体育节目、教育节目。观众份额约为10％。1964年BBCTWO开播。BBCTWO是英国第三个电视频道，原定於1964年4月20日开播，但当晚因一发电厂著火，全伦敦大停电，BBCTWO只能推迟到次日晚间才开播，开播时主持人还手持一支蜡烛。1967年12月，BBCTWO成为欧洲第一个彩色电视频道。BBCTWO并没有肥皂剧或新闻节目，其节目以娱乐为主，类型多样（但若某一节目收视率较高，一般都会转移到BBCONE）。3．BBCNews24：新闻频道，提供全天24小时新闻服务。主要节目有《六点新闻》、《九点新闻》、《晚间新闻》、《早餐时间》、《大全景》等。4．BCChoice：数字电视频道，提供点播服务。5．BCPar-liament：提供英国政治生活的全方位报道，直播君主、议会的活动。’6．BCKnowledge：以教育节目为主，只提供数字播出。7．BCWorld：商业性的世界电视台。1991年10月，BBC开始以BBCWorldServiceTelevision的名称向亚洲及中东播出电视节目。1992年12月，这个频道的覆盖范围扩展到了非洲。1995年1月，BBCWorldServiceTelevision进行重组，并进一步覆盖了欧洲地区。2001年，BBCWorld完成全球覆盖。A．BBCWorld：新闻频道，主要播出全球新闻和时事节目，主要市场在欧洲、亚洲和中东。B．BBCPrime：BBC与皮尔逊公司、考克斯通信公司合办的娱乐频道，主要市场在欧洲。8．uKTV(“英国电视”)：：BBC与皮尔逊公司、福克斯泰公司在澳大利亚合办的娱乐频道。9．BBC图文电视：由BBC和英国图文电视公司(uKTV)经营的一种无线电视服务，内容包括国内外新闻、经济新闻、体育、气象、交通、铁路、航空、娱乐和财务信息等，并配以字幕。10．AnimalPlanet：与美国发现传播公司在亚洲合办的24小时播出野生动物和自然历史节目的全球性电视频道。主要市场在日本、菲律宾、泰国。其他业务：BBC新闻在线(BBCOnline：：BBC．CO．UK)：主要以免费的公共服务为主，其中教育资源丰富。不允许私人持有。BBCWorldwide是BBC音像、书籍等产品的国际销售商，他向世界各国或是直接出售关於BBC的各种商品，或是同相关国家就BBC音像、书籍等制品的使用版权进行交易。（七）BBC发展的几个阶段1、独家垄断（1927——1955）2、双头垄断（1955——1990）1954年〈独立电视法案〉出台，独立电视局成立。3、部分商业化（1990——）《1990年广播法》开始了它“竞争时代”的广播电视改革。该法对商业广播电视进行了重大改革，突出体现了对经济、市场的关注，为商业电视的大发展提供了法律保证。它提出了树立消费者主权的观念，引入竞争机制，进一步打破广播电视行业中的垄断，进一步开发广播电