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1安全生产管理制度神木县大柳塔东川矿业有限公司二〇一六年一月一日2前言在煤矿企业的安全生产过程中，安全管理制度发挥着至关重要的作用，它通过强制性和激励性手段，有力地保证了安全生产目标的顺利实现。据统计，近年来所发生的事故有85%～95%是由于违章操作、违章指挥和违反劳动纪律所造成的。这些“三违”现象，与人的安全素质、安全意识、安全责任有着极其重要的关系。所以建立完善的安全管理制度，是提高管理人员安全责任、提升职工安全素质，搞好安全生产的重要措施。如果一个企业建立起规范的安全管理制度，不论决策层、管理层还是一般职工，都会在安全制度的约束下规范自己的行为。安全管理制度就象一只看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被这只手拉回到安全生产的轨道上来。神木县大柳塔东川矿业有限公司自投入生产以来，以十大安全管理制度为纲，结合矿井实际生产情况，制订了符合自身管理的九项文件管理制度。通过2015年实行情况来看，安全文件对矿井安全生产起到了一定的指导和保障作用，但是在执行过程中仍存在储多问题。2015年通过征求季度修改文件意见，通过修改建议审查，特别是对《月度安全质量标准化考核评估办法》、《三违管理》、《事故调查处理规定》进行补充完善，并将完善的《矿井辅助运输管理制度》一并纳入了矿井安全生产管理制度，形成了《二零一六年安全生产管理制度》使之更符合实际，更具有操作性。现场是不断变化的，制度难免有不足之处，我们将认真收集整理来自现场、职工的意见和建议，不断完善管理制度。我们坚信在上级煤矿安全部门的领导下，公司全体干部职工齐心协力，遵章守纪，一定能够实现东川煤矿的安全生产，实现矿井的长治久安。3目录一、二0一六年安全生产工作意见--------------------------------------4二、二〇一六年月度安全质量标准化考核评估办法-----------------12综采工区月度安全质量标准化考核评估细则---------------15综掘工区月度安全质量标准化考核评估细则---------------20机运工区月度安全质量标准化考核评估细则---------------26通风科月度安全质量标准化考核评估细则------------------29三、安全生产风险抵押金管理规定--------------------------------------32四、关于对“三违”的管理规定-----------------------------------------36顶板管理、工程质量---------------------------------------------39矿井运输------------------------------------------------------------43放炮管理------------------------------------------------------------45机电管理------------------------------------------------------------46一通三防、防治水------------------------------------------------51管理教育------------------------------------------------------------57劳动纪律------------------------------------------------------------59五、关于事故调查处理的管理规定--------------------------------------61六、强化安全监督、监察工作的实施意见-----------------------------72七、关于领导带班下井作业的有关规定--------------------------------80八、火工用品管理规定-----------------------------------------------------85九、矿井辅助运输管理制度-----------------------------------------------894一、二0一六年安全生产工作意见公司各单位、各部门：2015年，经过公司全体干部职工的共同努力，实现了安全生产年的奋斗目标。为巩固安全生产成果，搞好矿井安全生产管理，落实公司基础管理落实年，促进安全工作发展。结合公司实际，依据新修订的《安全生产法》、《煤矿安全规程》《安全技术操作规程》等国家有关法律、法规，经办公会研究决定，现制定2016年度安全生产工作意见。一、安全奋斗目标1、杜绝重伤及以上人身事故和重大非人身事故，实现2016年安全年。2、矿井保持安全质量标准化一级标准，工程质量合格品率达100%，优良品率达85%以上。3、优化设计布局，保证采掘接续和三量平衡，原煤产量完成150万吨，掘进进尺7600米。4、保证地面各岗位安全操作，杜绝一切事故的发生。二、组织机构为确保各项任务目标的完成，公司成立领导小组：组长：刘忠义副组长：张占成李宏安牛耀文汪西荣唐彬张新生何明亮胡维良成员：武克涛杜兆才姚全涛陈泽鹏郭瑞伟滕圣新陈晓孙光军李树伟王波三、工作重点1、强化安全目标管理。根据省、市2016年的安全工作重点，按照责、权、利分明，管理、考核、奖惩到位的原则，实行经理层包区队、区队干部包责任队和安全指标层层分解管理。强化月度安全质量标准化考核、各项安5全责任制、安全事故责任追究制、安全隐患排查治理等规章制度的落实，逐步实现管理科学化、制度化、规范化，做到严制度、严管理、严考核，努力创造良好的安全生产环境。2、加强干部职工队伍建设，提高干部职工队伍整体素质。抓好安全教育和培训，大力培育安全文化。牢固树立“生命至上，安全为天”的安全管理核心理念，强化“没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有矿井的稳定发展，没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福”。3、扎实搞好矿井灾害预防和事故隐患排查治理工作。4、扎实开展矿井安全质量标准化建设工作，以5-2煤下分层综掘、综采顶板管理、超前探放水、上分层采空区防灭火、综机设备机电机械操作、矿井辅助运输、一通三防管理为重点，从严从细抓好现场安全监督和管理。5、扎实开展矿井安全生产许可证安全管理工作，组织自查自纠，达到安全生产要求。6、按照国家、省、市、县要求，跟进完善煤矿井下安全避险“六大系统”，提高矿井抗灾能力。四、工作措施（一）提高认识，转变观念，加强领导各级领导要明确自己的责任，找准自己的位置，尽职尽责扎实有效地干好本职工作。严格落实公司各级安全管理责任，建立和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。严格责任划分，切实做到履职履责、尽职尽责，把安全责任落实到人头，落实到岗位。认真贯彻落实《矿山安全法》、《446号令》、《煤矿安全监察条例》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、省、市、县局下发各项文件等一系列关于煤矿安全生产的法律法规和6政策，提升依法办矿管矿水平。（二）认真落实安全绩效结算工资制度。各生产单位按绩效考核从工资中列出安全绩效考核部分，一月一考核一兑现。生产单位在月末工资全额结算中拿出30%作为安全绩效考核，严格安全质量标准化月度考核结果兑现，实现安全众人担，侧重安全管理人员的考核机制，从而有效防范和遏制大事故的发生。（三）搞好安全教育和培训，加大安全投入1、突出以人为本的管理理念，创建安全环境，提高全员安全意识。采取多种方式，高标准、严要求，优先抓好安全教育，不断提高广大员工的主人翁意识、安全意识，增强压力感、紧迫感、使命感、事业心、责任心，牢固树立“安全为天”的思想；通过安全演讲、“三违”人员亮相学习等方法加大教育力度，努力营造安全氛围。倡树安全理念，使安全理念在广大职工中耳熟能详，深入人心，努力实现人的本质安全，为2016年安全工作的持续、稳定、健康发展，打下坚实的思想基础。2、扎实搞好《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《安全生产责任制》、《2016年矿井应急预案》、《各工种操作规程》的学习、宣贯、落实工作，增强安全生产责任意识，提高防范事故的能力。3、制定年度培训计划，抓好从业人员安全培训和特殊工种培训，做到全员持证上岗。重点抓好对安全生产管理人员、特殊工种的培训、复训取证工作。以三大规程为主，搞好全员职工培训，做到时间保证、内容充实、方式灵活，努力提高职工安全技术水平，增强自保、互保、联保和三不伤害的能力。4、搞好对管理人员和业务技术人员的再教育和培训，积极参加上级行业主管部门举办的各种培训班，认真做好新入职工人的岗前培训和实习期间以师带徒工作。75、按照“管理、装备、培训”并重的原则，保证安全投入。安全费用严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）要求，由财务部单列账户、专户储存，实行专款专用，主要用于安全新装备的投入，新工艺、新技术、新设备的推广使用，整治安全薄弱环节，改善生产现场安全环境，增强矿井抗灾能力。（四）严格落实各级安全生产责任制和各项管理制度1、坚持安全一票否决制。强化安全目标管理，严格落实各级安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，坚持实行安全风险抵押金制度；坚持区队、班组上岗签订互保、联保、自保责任书制度，做到人人头上有指标，个个肩上有担子；坚持下井职工上岗前安全宣誓制度，增强职工的安全责任感；健全公司、区队、班组三级管理体系。2、进一步健全各项安全生产管理制度，坚持开展月度安全质量标准化考核活动，2016年继续实行安全质量标准化考核打分，月度兑现，加强全面考核和严格落实奖惩。3、加强技术指导，增强科技含量，不断推广新技术，新工艺，进一步完善和落实各项安全技术计划和规程措施。（五）严格依法治矿，加强安全管理和监督监察1、严格落实好《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、《煤矿科区长保护矿工生命安全七条规定》等文件，认真落实好“七条规定”是保护矿工安全的生命线，是监管监察的保护线，是安全生产的底线。各单位要认真落实“七条规定”，达到人人熟记于心，并实践于行，切实担负矿工生命安全的神圣职责。2、按照行业与专业，专管与兼管相结合的原则，完善党、政、工、团齐抓共管体系。强化专管力度，严格执行各种安全生产法律、法规、文件，做到有法必依，执法必严，违法必纠，切实加强以法治矿。83、抓好单位班子建设，搞好安全管理，严格执行领导干部下井带班制度和24小时值班制度及值班中、夜班及特殊时段下井检查制度，自觉完成下井和抓“三违”指标，深入现场，靠前指挥，解决现场实际问题。4、加强安监队伍建设，充分发挥安监员职能，强化安全监督监察，对安监职能部门实行指标管理，坚持重奖重罚。5、坚持推行安全管理系统工程，加强安全信息管理，及时传递和反馈安全信息，抓好安全隐患的排查整改落实，促进安全生产管理上水平。6、加强治安保卫工作的管理，重点加强仓库等场所岗点的防火工作，加强矿区、工人宿舍、煤场的治安管理工作，严厉打击各种不法行为。（六）强化现场安全管理2016年继续以矿井安全质量标准化为总抓手，抓牢、抓细、抓实现场生产的各个环节，实现由静态达标向动态达标，由静态管理向动态管理的转变。突出抓好顶板管理、机电、辅助胶轮车运输、一通三防、防治水及综采撤面搬家管理，确保安全生产。1、加强顶板管理，严格按规程施工，搞好采掘支护管理，保证支护强度，确保工程质量稳定。综掘工作面特别是下分层巷道施工中严格前探临时支护，杜绝空顶作业。掘进工作面抓好巷道锚网、锚索、锚喷质量管理，提高巷道工程质量，尤其是采掘工作面过伪顶、施工叉口、贯通、下分层掘进沿煤顶、过老巷时等特殊环节，都要制定专项安全技术措施，确保施工安全。综采工作面搬家、新面安装、初次来压期间要进一步加强各项安全管理；2、抓好一通三防管理落实一通三防各项预防措施，做好采空区束管监测管理，做好防灭火预测预报管理，严格规定按要求采取