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1．认识政府依法行政的意义以及人民有序参与的重要性。2．认识政府依法行政、公民有序参与的要求。3．通过学习初步认识和理解社会生活的复杂性，具有基本的道德判断和辨别是非的能力，能够负责任地做出选择。学习目标阅读p50“政府依法行政，公民有序参与”探究以下知识：1、政府的性质是什么？2、政府及公职人员的工作宗旨和行为准则是什么？3、政府依法行政的含义？4、政府依法行政的意义是什么？5、公民监督权内容6、公民行使监督权的途径有哪些？7、公民如何正确行使监督权？自主学习一、政府依法行政（一）我国政府的性质及其工作宗旨和行为准则1、我国政府的性质：2、政府及其公职人员的工作宗旨和行为准则：学习交流政府依法行政公民有序参与我国的政府是国家权力机关的执行机关，是人民意志的执行者，是为人民办事的机构。对人民负责，努力为人民服务。（二）政府履行职责与我们的生活息息相关（P46)我们的生活需要政府机构登记户口缴纳税收结婚登记申报企业出国办护照读书入学出行路上……（三）依法行政政府及其工作人员按照宪法和法律的规定管理社会事务，行使职权。1、依法行政的含义2、政府依法行政的重要意义：（1）政府依法行政，按照宪法和法律的规定管理社会事务，行使职权，才能成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府，才能切实维护公民的合法权益。（2）政府依法行政，有利于维护社会公平正义；有利于密切党群关系、政府与百姓关系；有利于加快社会主义民主政治建设，建设社会主义政治文明。3、政府为什么要依法行政？①从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。③政府依法行政，按照宪法和法律的规定管理社会事务，行使职权，才能成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府，才能切实维护公民的合法权益。二、公民有序参与1、什么是政治参与？政治参与是指公民采取积极的行动，以自下而上的的方式去影响政治生活。政治参与不仅是公民享有的正当资格，而且是民主政治的重要内容。2、政治参与内容：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督（1）监督权内容：批评、建议、申诉、控告、检举（2）行使监督权途径：3、依法行使监督权第一、通过信访举报制度行使监督权。走访、信件、电子邮件、电话等形式向信访部门反映情况。第二、通过人大代表联系群众制度行使监督权。走访、信件、电子邮件、电话等形式找人大代表反映情况或直接向各级人大常委会反映情况；第三、通过舆论监督制度行使监督权。通过走访、电子邮件、电话等形式找新闻媒体反映情况，通过媒体监督；第四、对违法失职行为，通过走访、电子邮件、电话等形式向党的纪律检查委员会、政府监察机关、检察机关、公安机关检举或反映第五、通过市长热线、听证会、政府评议会等形式反映情况。第六、对政府及公职人员违法失职行为还可以到法院起诉。（4）我们行使监督权注意什么？公民行使监督权应当做到有序参与。（1）公民行使监督权途径应是有序、合法的。（依照宪法和法律行使权利，不得损害国家的、集体的、社会的利益；不得损害他人的合法权益。）（2）行使监督权时，我们要出以公心、实事求是、理智行事、不可妨碍公务。（5）公民有序参与的意义有利于国家机关更好听取民意，尊重民意，更好加强与群众的交流，有利于社会稳定、和谐；有利于促进国家机关贯彻依法治国的基本方略，促进科学决策和民主决策，建设法治中国；有利于提高国家机关工作效率，执政为民，切实维护公民的合法权益。建设高效廉政机关，树立良好形象；有利于丰富民主形式、拓宽民主渠道；有利于保证公民的知情权、表达权、参与权、监督权；有利于提高群众的民主意识、参与意识知识拓展1、中央人民政府职权宪法第八十九条国务院行使下列职权：(一)根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；(二)向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；(三)规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；(四)统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分(五)编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；(六)领导和管理经济工作和城乡建设；政府职权(七)领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；(八)领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；(九)管理对外事务，同外国缔结条约和协定；(十)领导和管理国防建设事业；(十一)领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；(十二)保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；(十三)改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；(十四)改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；(十五)批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；(十六)依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；(十七)审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；(十八)全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条县级以上的地方各级人民政府行使下列职权：（一）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；（四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；（五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；2、地方人民政府职权《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；（四）保护各种经济组织的合法权益；（五）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；（六）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；（七）办理上级人民政府交办的其他事项。一、公民为什么要有序参与政治生活第一，这是社会主义民主政治的本质要求。公民有序参与政治生活，对国家权力的运行保持一种自下而上的经常性的影响力，既有利于加强对权力运行的监督和制约，又有利于保证决策的民主化和科学化。第二，这是培育政权合法运行的深厚群众基础的前提条件。公民通过政治参与，表达自己的意愿及目标选择，可以在政府与社会大众之间建立起一种机制，来协调或矫正政府行为同公民大众意愿之间的关系。第三，公民有序的政治参与程度，已成为衡量一个社会政治体系民主化和现代化程度的重要标志。不足的公民政治参与则表明民主不完善，只有有序的公民政治参与对民主最有利。公民有序参与二、制约公民政治参与的因素制约公民政治参与的客观因素主要是社会经济发展水平。一般来说，公民政治参与的扩大，总是与社会经济发展水平成正比，并且总是一个渐进的、累积的过程。制约公民政治参与的主观因素主要是公民个人的素质和能力。公民只有努力提高自身素质，掌握参与的程度和技巧，熟悉相关法律法规，才能真正广泛有序地参与政治生活。三、公民应如何参与政治生活首先，公民的政治参与要遵循“有序”、“合法”的原则。所谓“有序”是指公民表达政治愿望和要求时，应通过正常的渠道和途径进行。“无序”地混乱参与，则会严重破坏社会安定及人民生活的稳定。所谓“合法”是指公民参与国家的政治生活必须在宪法和法律允许的范围内进行。其次，要树立民主参与意识。树立民主参与意识是珍惜民主参与权利的基础，也是培养现代公民意识的题中应有之义。第三，要提高民主参与能力。一方面，要认真学习科学文化知识及党的路线、方针、政策，为民主参与打下理论基础；另一方面，要积极关注国内外政治事件，提高自己的政治辨别力、政治敏感性和政治热情。第四，要积极参加民主参与实践。这是树立民主参与意识、提高民主参与能力的最终落脚点。作为公民应该抓住一切可能的机会，在实践中锻炼和提高自己。课堂探究探究一：依法行政1、“有权不可任性”，“法无授权不可为”“法无禁止皆可为”“法定责任必须为”体现依法治国什么要求？政府依法行政的要求。2、说一说，政府及其工作人员应如何行使职权？政府及工作人员不得做宪法和法律禁止做的事；不得拒绝做宪法和法律规定做的事；不能做宪法和法律未授权的事。3、他要求政府要拿出“权力清单”，给出“负面清单”，理出“责任清单”这有什么意义？《温州都市报》2012年9月25日报道：一名为“百草瘦身”的网友称：其店铺停业10个月，去县地税局鳌江分局办理注销手续，发现最近3个月突然产生税费，而自己也从来没有收到《限期缴纳税款通知书》◇找办事窗口，发现员工人人在玩手机，爱理不理，只说缴费了就可以注销了。◇来到副局长室，看到副局长上班穿着家居拖鞋，咨询原因，还说“交也得交，不交也得交”，再问，副局长居然拍桌子骂纳税人。◇到了局长办公室，局长在品茶道，没空接待。网友“百草瘦身”将自己的遭遇在微博、论坛上发帖，斥责平阳县地税局鳌江分局的怪现象。希望得到大家的帮助。探究二：政府依法行政，公民有序参与网友“百草瘦身”可以这么做吗，为什么？可以这么做吗？为什么？可以。因为：公民依法享有监督权。宪法第四十一条：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。公民可以通过媒体舆论监督，行使监督权。发帖后，网友的回应：天地自由：真笨，叫一批人堵在税务局门口，和他们一起理论，看他们怎么办？冇名字好取：顶楼上的，最好来一个一哭、二闹，再不行说被他们打了去报警，看他们还敢不敢骂人。纪念yi00：中国二十年之怪现象，有什么好希奇的，中国哪不都这样吗～，忍一忍吧醉鬼看风云：不要人云亦云~~上次我打了12345市长热线，后来事情也顺利解决了。你赞同他们的说法吗，为什么？公民行使监督权应当做到有序参与。（1）公民行使监督权途径应是有序、合法的。（2）行使监督权时，我们要出以公心、实事求是、理智行事、不可妨碍公务。此事曝光后，上级领导马上进行调查核实并做出决定：◇派有关领导登门道歉，并表示感谢。还向广大群众宣传税务系统服务热线12366，欢迎大家提出意见和建议。◇将鳌江分局局长周贻军调离现岗位，副局长免去现职，玩手机的工作人员作辞退处理。同时并对各相关部门加强了依法行政的教育，深化了“转作风、优环境”的活动。上级领导的这一决定对政府、社会、公民会带来哪些积极的作用？有利于政府做到行为规范、运转协调、公正透明，廉洁高效，有利于切实维护人民的合法权益。学习检测选择题：1、政府及其公职人员的工作宗旨和行为准则是()A．依法行政B．以经济建设为中心C．依法治国D．对人民负责，努力为人民服务2、“焦点访谈”是中央电视台收视率最高的栏目之一，经这一栏目的曝光，很多悬而未决的维权事件迎刃而解，这体现出（）①新闻媒体是公民行使监督权的有效途径②新闻曝光对违法行为的打击比法律更有效③我国的公民的监督权已越来越得到重视④新闻监督是公民行使监督权的最快捷