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第一章建设工程质量管理制度和责任体系第一节工程质量和工程质量控制1.建设工程质量（有减有增）：◆质量和工程质量的概念；◆7特性2.工程质量形成过程与影响因素：◆5阶段5因素5特点3.工程质量控制主体和原则：◆监控、自控主体5原则一、建设工程质量：1.定义质量：一组固有特性满足要求的程度。固有特性·明示：一般以书面阐明或明确向顾客指出·隐含：惯例或一般做法满足要求·满足顾客和相关方的要求·包括法律法规及标准规范的要求建设工程质量--工程质量。满足相关标准规定和合同约定要求的程度包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、节能与环境保护等方面所有明示和隐含的固有特性。2.工程质量的特性（7个、几乎每年都会考）掌握七个特性的名称和定义每个特性的举例适用性即功能，工程满足使用目的的各种性能。◆理化性能、结构性能、使用性能、外观性能等。耐久性（09、12考）即寿命，工程在规定的条件下，满足规定功能要求使用的年限，工程竣工后的合理使用寿命周期◆如民用建筑主体结构耐用年限分为四级（15～30年，30～50年，50～100年，100年以上）◆公路工程设计年限一般按等级控制在10～20年安全性是指工程建成后在使用过程中保证结构安全、保证人身和环境免受危害的程度。可靠性（08、12考）工程在规定的时间和规定的条件下完成规定功能的能力。◆如工程上的防洪与抗震能力、防雨隔热、恒温恒湿措施、工业生产用的管道防“跑、冒、滴、漏”经济性是指工程从规划、勘察、设计、施工到整个产品使用寿命周期内的成本和消耗的费用。◆具体表现：设计成本、施工成本、使用成本三者之和。◆范围：建设全过程的总投资和使用阶段至改建更新阶段的使用维修费。节能性（新增）◆工程在设计与建造过程及使用过程中满足节能减排、降低能耗的标准和有关要求的程度（补充：民用建筑节能条例）与环境的协调性◆工程与其周围生态环境协调，与所在地区经济环境协调以及与周围已建工程相协调，以适应可持续发展的要求。3.七个特性之间的关系：相互依存；都必须达到的基本要求，缺一不可不同门类、不同专业的工程，根据所处地域、技术经济条件的差异，有不同的侧重面（11年）二、工程质量形成过程与影响因素分析（一）工程建设阶段对质量形成的作用与影响工程建设阶段对质量形成的作用对质量形成的影响项目可行性研究1.项目决策和设计的依据2.确定工程项目的质量要求，与投资目标性协调直接影响项目的决策质量和设计质量项目决策1.充分反映业主的意愿2.与地区环境相适应，做到投资、质量、进度三者协调统一确定工程项目应达到的质量目标和水平工程勘察、设计1.工程的地质勘察是为建设场地的选择和工程的设计与施工提供地质资料依据2.工程设计使得质量目标和水平具体化3.工程设计为施工提供直接的依据工程设计质量是决定工程质量的关键环节工程施工将设计意图付诸实施，形成工程实体建成最终产品的活动。决定了设计意图能否体；工程施工是形成实体质量的决定性环节工程竣工验收1.考核项目质量是否达到设计要求2.是否符合决策阶段确定的质量目标和水平3.并通过验收确保工程项目的质量保证最终产品的质量【注意】记住先后顺序，前面的阶段影响后面的阶段与投资控制中阶段划分不同（二）影响工程质量的因素4M1E1.人员素质（Man）2.工程材料（Material）3.机械设备（Machine）4.方法（Method）5.环境条件（Environment）人员素质保证人员素质的管理措施：企业经营资质、各专业从业人员持证上岗制度工程材料（13考）泛指构成工程实体的材料、构配件、半成品；是工程建设的物质条件，是工程质量的基础机械设备构成工程实体的：电梯、通风设备施工过程使用的：垂直运输设备、测量仪器等影响质量：是否符合施工特点，性能是否稳定，操作是否方便方法工艺方法、操作方法和施工方案环境条件工程技术环境，工程作业环境，工程管理环境，周边环境等①工程技术环境：工程地质、水文、气象等；②工程作业环境：施工作业面大小、防护设施、通风照明、通讯条件；③工程管理环境：合同结构与管理关系的确定、组织体制与管理制度等；④周边环境：工程临近的地下管线、建筑物等。（三）工程质量的特点：工程质量的特点是由建设工程本身和建设生产的特点决定的。1.影响因素多；2.质量波动大；3.质量隐蔽性；4.终检的局限性；5.评价方法的特殊性质量波动大单件性和流动性导致的；要严防出现系统性因素的质量变异，要把质量波动控制在偶然性因素范围内质量隐蔽性若在施工中不及时进行质量检查，事后只能从表面上检查，就很难发现内在的质量问题，这样就容易产生判断错误，即第二类判断错误（将不合格品误认为合格品）。终检的局限性竣工验收无法发现内在的质量检验，发现隐蔽的质量缺陷。工程项目的终检存在一定的局限性。这就要求工程质量控制应以预防为主，防患于未然。评价方法的特殊性◆工程质量的检查评定及验收是按检验批、分项工程、分部工程、单位工程进行的。□隐蔽工程－－隐蔽前检查合格后验收□涉及结构安全的试件、试块以及有关材料－－见证取样□涉及结构安全和使用功能的重要分部工程－－抽样检测◆施工单位自检基础上，监理机构组织检验◆验评分离、强化验收、完善手段、过程控制三、工程质量控制主体和原则（一）工程质量控制主体（二）工程质量控制的原则（5个，坚持……原则）1.质量第一－－百年大计，质量第一2.以人为核心－－重点控制人的素质和人的行为3.预防为主－－积极主动、事先和事中控制4.质量标准：评价产品质量的尺度检验方法：质量检验和质量标准对照，不合格必须返工5.科学、公正、守法的职业道德规范第二节工程质量管理制度1.工程质量管理制度体系：◆三类行为主体、三层次管理体系◆政府监督管理职能（5个）2.工程质量管理主要制度：◆6个制度（增2个）一、工程质量管理制度体系（一）工程质量管理体制（增）1.建设工程管理的行为主体主体责任政府部门从行政上进行管理为保障公众安全与社会利益不受到危害建设单位主导者和责任人全过程、全方位实施有效管理。保证建设工程总体目标的实现，并承担风险、经济及法律责任参与方勘察设计、施工承包、供应、咨询、监理、招标代理、造价咨询单位按合同约定，对其承担的建设工程相关任务进行管理，并承担相应的经济和法律责任2.工程质量管理体系：为实现工程项目质量管理目标，围绕着工程项目质量管理而建立的质量管理体系。我国实行：政府监督、社会监理与检测、企业自控【注意】社会监理的实施，不能取代建设单位和承建方按法律法规规定的应有的质量责任。二、工程质量管理主要制度（一）工程质量监督1.统一管理：国务院建设行政主管部门2.实施管理－县级以上政府建设行政主管部门:﹥有权要求施工单位提供工程质量的资料和文件﹥有权进入施工现场检查﹥发现问题，有权责令改正3.政府监督管理的特点：权威性、强制性、综合性4.主体：各级政府建设行政主管部门和其他有关部门5.执行者：工程质量监督机构:﹥省级以上建设行政主管部门或有关部门考核认定﹥独立法人资格的单位﹥受委托，依法对工程质量进行强制性监督，并对委托部门负责6.工程质量监督机构的主要任务（原9条，删除了收质量监督费）（1）根据政府主管部门的委托，受理建设工程项目的质量监督。（2）制定质量监督工作方案。（3）检查施工现场工程建设各方主体的质量行为。（4）检查建设工程实体质量－地基基础、主体实地抽查，材料构配件抽查。监督地基基础、主体及涉及安全的分部工程和质量验收（5）监督工程质量验收。（6）向委托部门报送工程质量监督报告。（7）对预制建筑构件和商品混凝土的质量进行监督。（8）政府主管部门委托的工程质量监督管理的其他工作。（二）施工图设计文件审查施工图审查是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门委托依法认定的设计审查机构，根据国家法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。1.施工图审查的范围范围：房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件报送单位：建设单位审核单位：审查机构（可自主选择，但不得与建设、勘察设计单位有隶属或其他利害关系）同时提供的资料作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件全套施工图2.施工图审查的主要内容（变动）：﹥是否符合工程建设强制性标准﹥地基基础和主体结构的安全性﹥勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字﹥其他法律、法规、规章规定必须审查的内容3.施工图审查有关各方的责任（2）勘察设计单位：文件虽然经过审查，但不改变勘察、设计单位的质量责任（3）审查机构：﹥因审查文件发生质量问题，承担审查失职的责任4.施工图审查管理（变动）（1）审查时限（不得超过下列时限）设计文件◆一级以上建筑工程◆大型市政工程●二级及以下建筑工程●中型及以下市政工程15个工作日10个工作日勘察文件甲级项目乙级及以下7个工作日5个工作日任何单位和个人不得擅自修改审查合格的施工图。（2）审查合格、不合格的处理（三）建设工程施工许可（增）开工前，建设单位向工程项目所在地县级以上建设行政主管部门申领施工许可证；具备条件（8条）①已办理该工程用地批准手续→有地②在规划区内的工程，已取得规划许可证→通过规划③施工场地具备基本施工条件，：需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求→地可以用④已经确定施工企业→有施工的人⑤有满足要求的施工图纸及技术资料，图纸已通过审查→有过审查的图⑥有保证工程质量和安全的具体措施→有质安措施⑦资金已落实→有钱⑧其他（四）工程质量检测制度法定的国家级检测机构出具的检测报告，在国内为最终裁定，在国外具有代表国家的性质。建设单位委托工程质量检测机构，业务包括两方面：见证取样专项检测如果对检测结果发生争议，由双方共同认可的检测机构复验，复验结果由提出复验方报当地建设主管部门备案。质量检测试样的取样：■严格执行工程建设标准和国家规定■在建设单位或监理单位监督下现场取样■提供试样的单位和个人，应当对试样的真实性负责检测机构完成检测,出具检测报告：■检测人员签字，检测机构法定代表人或授权的签字人签字■并加盖检测机构公章或检测专用章方可生效■经建设单位或工程监理单位确认后，由施工单位归档■检测机构如发现建设单位、监理、施工单位有违法、违规行为，以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，及时报告建设主管部门（五）工程竣工验收与备案1.竣工验收：工程建成后，应按国家规定进行竣工验收，并由验收人员签字负责。建设单位组织竣工验收，设计、施工、监理等单位参加。竣工验收具备的条件：■完成设计及合同约定的内容■有完整的技术档案和施工管理资料■有主要建材、构配件、设备的进场试验报告■有勘察、设计、施工、监理分别签署的质量合格文件■有施工单位签署的工程保修书2.备案：建设单位自竣工验收合格起15日内，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。办理备案提交的文件：■备案表■竣工验收报告（报建日期、施工许可证号、质量合格文件等）■规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件■工程质量保修书■其他工程竣工验收备案表一式两份，建设单位保存一份，备案机关存档一份。（六）工程质量保修1.质量问题：工程不符合强制性标准、设计文件及合同中对质量的要求。处理原则：施工单位负责维修、更换，责任单位负责赔偿损失【举例】材料和设备质量不合格导致的质量问题，先由施工单位维修，如果是施工单位采购的，施工单位承担责任，如果是建设单位采购的，由建设单位承担责任。因地震、洪水、台风等不可抗力原因造成的损坏问题，先由施工单位负责维修，建设参与各方根据国家具体政策分担经济责任。2.质量保修书中应明确建设工程保修范围、保修期限和保修责任等。保修期自竣工验收合格之日起计算。在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（1）基础设施工程、房屋建筑工程的地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年第三节工程参建