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电子政务的现状与发展对策参考文献•樊博《电子政务》上海交通大学出版社2006.6•孟庆国樊博《电子政务理论与实践》清华大学出版社2006.3•樊博《政务智能》清华大学出版社2006.3•王浣尘《信息技术与电子政务》清华大学出版社2004.10•赵国俊《电子政务》中国人民大学出版社2005.12•孙正兴戚鲁《电子政务技术与原理》人民邮电出版社2004.3电子政务的现状与发展对策•第1章电子政务的基本概念•第2章电子政务的发展阶段•第3章电子政务的信息系统•第4章电子政务的信息资源•第5章电子政务的业务流程第1章电子政务的基本概念•电子政务是指政府机构运用现代网络通讯技术与计算机技术，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互联网络上实现，以打破时间、空间以及条块分割的制约，从而加强对政府业务运作的有效监管，提高政府的科学决策能力，为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。工业社会信息社会传统政府转变转变转变金字塔式管理模式业务流程1业务流程2业务流程3电子政府扁平的网络模式对比项目传统政务电子政务政府机构的存在形式物理实体存在网络虚拟化政务办理方式面对面跨越地理限制政务办理时间指定的工作时间7*24小时政府组织结构金字塔型垂直机构网络型扁平辐射结构政府管理方式集中管理分权管理政务生效标志公章等数字签名等政务处理程序前后串行作业协同并行作业政府工作重心以管理、审批为中心以服务、指导为中心政府主要议事方式会议等网络会议等政府决策参与范围主要集中在政府内部政府内部与外部相统一政府决策方式决策依靠经验判断信息化决策支持工具第1章电子政务的基本概念第1章电子政务的基本概念GCBG2CG2CG2GG2GG2BG2BB2BB2BC2CC2C电子商务电子商务电子政务电子政务电子社区电子社区G2EG2E政府信息化家庭信息化企业信息化城市信息化网络基础设施电子政务的现状与发展对策•第1章电子政务的基本概念•第2章电子政务的发展阶段•第3章电子政务的信息系统•第4章电子政务的信息资源•第5章电子政务的业务流程第2章电子政务的发展阶段1.我国电子政务的现状分析•政府门户网站–以机构为中心–信息更新不及时–信息构建不科学•流程工作平台–流程体系庞杂、分割严重；–封闭性明显、缺乏整体回应能力–流程机械而僵化•信息资源开发–信息荒岛–重复建设–信息孤岛第2章电子政务的发展阶段2.我国电子政务的发展阶段分析第2章电子政务的发展阶段审计局财政局发改委信息委……城市电子政务立项规划小组第2章电子政务的发展阶段电子政务的现状与发展对策•第1章电子政务的基本概念•第2章电子政务的发展阶段•第3章电子政务的信息系统•第4章电子政务的信息资源•第5章电子政务的业务流程第3章电子政务的信息系统•信息系统的类型（1）作业信息系统是指用计算机代替手工劳动，进行简单的单项数据处理工作。面向操作层工作人员。（2）管理信息系统通过各种汇总分析报表对组织进行高效的控制、组织、计划和有效的决策。能够在数据库和网络基础上实施分布式处理，从而满足面向较高层次的管理需求。（3）决策支持系统是一种以计算机为工具，应用决策科学及有关学科的理论与方法，以人机交互方式辅助高层决策者解决决策问题的信息系统。第3章电子政务的信息系统第3章电子政务的信息系统电子政务的现状与发展对策•第1章电子政务的基本概念•第2章电子政务的发展阶段•第3章电子政务的信息系统•第4章电子政务的信息资源•第5章电子政务的业务流程政府政府部门政府信息资源开发利用的政策结构人员机构采集生成采购政策06政策政策02部门公众企业政策01内容产业公益服务政策03信息流人员机构资金流政策04宏观管理政策05政策点政策07政策08《政府信息资源开发利用现状和对策》第4章电子政务的信息资源政策编号过程关系政策要点1-1对公众公开制定条例、建立制度…1-2部门间交换按职能共享、建立制度…1-3放开加工及时开放供企业增值开发…1-4采集采购明确责任、分工协作…1-5经费预算列入预算、增加投入…1-6加强管理统筹规划、指导、考核…1-7宏观环境标准、获取手段…1-8信息安全立法…1-9人员机构……政府信息资源开发利用中的政策点《政府信息资源开发利用现状和对策》第4章电子政务的信息资源政策编号过程关系政策要点1-1对公众公开制定条例、文献库、网站……1-2部门间交换按职能共享、建立制度1-3放开加工权及时开放供企业开发1-4采集、采购明确责任、分工协作1-5经费预算列入预算、增加投入1-6宏观管理统筹规划、指导、考核1-7宏观环境标准、获取手段…1-8信息安全立法…政府信息资源开发利用中的政策1加快推进政务信息公开。按照政务公开的要求，政府部门要主动地、最大限度地向社会公开政务信息，加快制定《政府信息公开条例》，逐步建立健全政务信息公开制度。当前，各级政府要按照社会最迫切的需求，确定可以公开的政务信息的目录，制定相应的发布和管理制度，以政府门户网站为重要渠道，并充分利用报刊、广播、电视等媒体以及档案馆、图书馆、文化馆等场所，向社会提供便捷的信息服务。《政府信息资源开发利用现状和对策》第4章电子政务的信息资源政策编号过程关系政策要点1-1对公众公开制定条例、文献库、网站…1-2部门间交换按职能共享、建立制度…1-3放开加工权及时开放供企业开发1-4采集、采购明确责任、分工协作1-5经费预算列入预算、增加投入1-6宏观管理统筹规划、指导、考核1-7宏观环境标准、获取手段…1-8信息安全立法…政府信息资源开发利用中的政策2加强政府部门之间的信息共享。根据履行职能的需要，明确相关政府部门之间共享信息的内容和方式，逐步建立信息共享的制度，支持跨部门的政务协同。当前，要结合政府工作的重点任务，开展需求迫切、效益明显的跨部门、跨地区的信息共享应用。在人口、企业、地理空间等基础信息共享试点工作的基础上，总结经验，建立机制，逐步推广。在电子政务项目建设时，要充分考虑信息资源共享，减少重复建设。《政府信息资源开发利用现状和对策》第4章电子政务的信息资源政策编号过程关系政策要点1-1部门间交换按职能共享、建立制度……1-2对公众公开制定条例、文献库、网站1-3放开加工及时开放供企业开发1-4采集、采购明确责任、分工协作1-5经费预算列入预算、增加投入1-6宏观管理统筹规划、指导、考核1-7宏观环境标准、获取手段…1-8信息安全立法…政府信息资源开发利用中的政策3实行政府信息资源的增值开放政策。政府信息资源，除了涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私以及另有法律法规规定的以外，应当及时向企业公平、公正地开放，供企业进行增值开发和服务。政府信息资源增值开放实行适当的成本补偿收费政策，所得收入要纳入政府预算管理，相关部门要加快制定相应的实施办法。《政府信息资源开发利用现状和对策》第4章电子政务的信息资源政策编号过程关系政策要点1-1部门间交换按职能共享、建立制度……1-2对公众公开制定条例、文献库、网站1-3放开加工及时开放供企业开发1-4采集采购明确责任、分工协作1-5经费预算列入预算、增加投入1-6宏观管理统筹规划、指导、考核1-7宏观环境标准、获取手段…1-8信息安全立法…政府信息资源开发利用中的政策4规范政府部门的信息采集工作。各政府部门要明确信息采集的责任、内容、标准和流程，力求信息的真实、准确和及时。在充分实现信息共享的基础上，合理规划政府部门之间信息采集的分工与协作，降低采集成本，减少对企业和公众信息的重复采集，减轻社会负担。当前，要统筹协调好基础信息数据库的信息采集分工、持续更新和共享服务，要增强地理空间信息资源的自主保障能力，加快以传统载体保存的政府公文、档案、资料等信息资源的数字化工作。《政府信息资源开发利用现状和对策》第4章电子政务的信息资源政策编号过程关系政策要点1-1部门间交换按职能共享、建立制度……1-2对公众公开制定条例、文献库、网站1-3放开加工及时开放供企业开发1-4采集、采购明确责任、分工协作1-5经费预算列入预算、增加投入1-6宏观管理统筹规划、指导、考核1-7宏观环境标准、获取手段…1-8信息安全立法…政府信息资源开发利用中的政策5扩大信息资源开发利用的投入。政府要将信息资源开发利用的费用纳入预算管理，保障政府信息资源开发建设、运行维护和长期保存的经费。要加强资金使用和信息资产全过程管理，通过评估、论证、监理、审计等措施，降低风险，提高资金使用效益。制定有关鼓励政策，吸引企业和公众在信息资源开发利用领域的投入。多渠道筹集资金，支持重点信息资源开发以及有关的政策研究、标准制定、科技研发、试点示范等工作。《政府信息资源开发利用现状和对策》第4章电子政务的信息资源政策编号过程关系政策要点1-1部门间交换按职能共享、建立制度……1-2对公众公开制定条例、文献库、网站1-3放开加工及时开放供企业开发1-4采集、采购明确责任、分工协作1-5经费预算列入预算、增加投入1-6加强管理统筹规划、指导、考核1-7宏观环境标准、获取手段…1-8信息安全立法…政府信息资源开发利用中的政策6加强政府信息资源的管理。研究制定《政府信息资源管理办法》，建立健全政府信息资源的规划、建设、维护等方面的规章制度，将政府信息资源纳入政府资产的统一管理。结合电子政务建设，加快建设政府信息资源的目录体系和交换体系，保证信息交换共享和各类电子政务应用系统的有效运行加强组织协调和统筹规划。信息资源开发利用是涉及现代化全局的、复杂的社会系统工程，必须加强统一领导。各级政府要强化对信息资源开发利用工作的组织协调、统筹规划和监督管理。当前，各级政府要抓紧组织制定信息资源开发利用专项规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。《政府信息资源开发利用现状和对策》第4章电子政务的信息资源政策编号过程关系政策要点1-1部门间交换按职能共享、建立制度……1-2对公众公开制定条例、文献库、网站1-3放开加工及时开放供企业开发1-4采集、采购明确责任、分工协作1-5经费预算列入预算、增加投入1-6加强管理统筹规划、指导、考核1-7宏观环境1-8信息安全立法…政府信息资源开发利用中的政策7为公众利用信息资源创造良好的环境。创造以多种渠道、多种方式和多种终端利用信息资源的环境，便于向公众提供信息的普遍服务。各级政府要采取有力措施，鼓励竞争、加强监管、降低资费，加快提高互联网的接入率，丰富互联网中文信息资源，并加强公众使用互联网的技能培训。加强标准规范的制定和实施。要加快建立有关信息资源相关的标准化工作的统一协调机制。发挥标准化的导向作用，加快研究制定信息内容标准、信息服务标准和相关技术标准。要突出重点，抓紧制定国家基础信息数据库所需的相关标准。要强化已有标准的宣传贯彻。对尚不能形成标准的领域，有关部门应当研究发布指导意见，引导有关信息资源开发的技术方案。《政府信息资源开发利用现状和对策》第4章电子政务的信息资源政策编号过程关系政策要点1-1部门间交换按职能共享、建立制度……1-2对公众公开制定条例、文献库、网站1-3放开加工及时开放供企业开发1-4采集、采购明确责任、分工协作1-5经费预算列入预算、增加投入1-6加强管理统筹规划、指导、考核1-7宏观环境标准、获取手段…1-8信息安全立法…政府信息资源开发利用中的政策8加强信息内容安全管理。贯彻落实国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见，重点从政治性、健康性以及保密性、隐私性等方面做好信息内容安全管理工作。加快修订有关保守国家秘密的法律法规。加快研究起草信息安全条例、未成年人在线保护、个人数据保护等信息安全方面的法律法规。《政府信息资源开发利用现状和对策》第4章电子政务的信息资源电子政务的现状与发展对策•第1章电子政务的基本概念•第2章电子政务的发展阶段•第3章电子政务的信息系统•第4章电子政务的信息资源•第5章电子政务的业务流程第5章电子政务的业务流程1.顶层设计美国1992-1996：联邦政府员工减少了24万人，关闭了2000多个办公室，撤销了近200个联邦项目和执行机构，联邦政府的开支减少了1180亿美元。