天津开发区电子政务发展规划

附件1天津开发区电子政务发展规划（2008年-2010年）天津开发区管委会2008年8月天津开发区电子政务发展规划（2008-2010年）第2页目录一、前言...................................................................................................................4（一）指导思想...........................................................................................................................5（二）基本原则...........................................................................................................................5（三）规划目标...........................................................................................................................6（四）规划效力...........................................................................................................................6二、现状、问题与需求分析...................................................................................7（一）现状与问题.......................................................................................................................7（二）需求分析.........................................................................................................................10三、电子政务体系架构.........................................................................................13（一）总体架构：条块结合、综合平衡.................................................................................14（二）政务信息资源中心是基础、也是标志建筑.................................................................14（三）统一运维与信息安全管理是保障.................................................................................14（四）政务门户是电子政务的服务平台.................................................................................15四、目标、任务与进度.........................................................................................16（一）总体目标.........................................................................................................................16（二）主要建设任务.................................................................................................................161.政务信息资源中心建设.......................................................................................................162.政务门户建设.......................................................................................................................213.行业管理信息系统建设.......................................................................................................254.基础保障体系建设...............................................................................................................26（三）进度安排.........................................................................................................................29五、项目立项审核、投资需求评估的基本原则.................................................31天津开发区电子政务发展规划（2008-2010年）第3页（一）项目立项审核.................................................................................................................31（二）投资需求评估.................................................................................................................32六、保障措施.........................................................................................................33（一）建立、健全组织保障体系.............................................................................................33（二）健全投资评估体制、保持合理投资规模.....................................................................34（三）培训与引进并重，强化专业人才队伍建设.................................................................34七、结束语.............................................................................................................35天津开发区电子政务发展规划（2008-2010年）第4页一、前言电子政务，是指以政务网络平台为基础，以信息技术应用为主导，以法规、政策、安全、服务、人才、资金为保障，以管理体制创新、科技创新为依托，以提高行政效率、转变政府职能、改变管理方式、促进服务型政府建设和推动经济发展为目的综合体系。2002年国家信息化领导小组第一次会议决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，出台了《关于我国电子政务建设的指导意见》，要求政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。2005年国家信息化领导小组第五次会议通过《国家信息化发展战略（2006-2020年）》，进一步明确要紧紧围绕提高治国理政能力，大力推进推行电子政务。胡锦涛总书记在十七大上报告中，对电子政务建设工作又提出了新的要求，电子政务成为深入贯彻落实科学发展观、促进国民经济又好又快发展、加快行政管理体制改革、推动社会文化大繁荣、建设服务型政府的重要手段之一。在国家和天津市有关方针政策的指导下，经过多年不懈努力，天津经济技术开发区（以下简称“开发区”）的电子政务建设已取得了一定成效。IDC、呼叫中心、行业管理信息系统（如税务、工商管理信息系统等）等若干电子政务项目建设已经达到了较好水平，但也不可避免的存在着一些有待解决的问题。目前，滨海新区进一步改革、开放，建设“新经济平台”等重大经济工作，又对电子政务建设工作提出了更高的要求。各职能部门也纷天津开发区电子政务发展规划（2008-2010年）第5页纷提出各自的行业管理信息系统建设项目。进一步提升电子政务应用水平，建设协调一致、公开公正、廉洁高效的服务型电子政府，已经成为开发区电子政务建设的主要、迫切任务。为保证开发区电子政务建设工作能够稳健、有序、高效推进，合理安排电子政务建设的投入、提高投资效率，确保在第十一个五年计划末达到国内领先、国际先进的水准，管委会办公室通过招投标，与国际和国内一流、具有丰富电子政务建设经验的信息技术公司合作，以体制创新与科技创新相结合为指导原则，参照国际、国内的成熟经验，共同编制了《天津开发区电子政务发展规划》（以下简称“《规划》”）。（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照开发区建设与发展的总体规划，围绕新经济平台建设，本着“以人为本、集约建设、可持续发展”的建设思路，以管理体制创新、科技创新为依托，从电子政务基础设施整理、规范和建设入手，以推进政务信息资源共享、交互为手段，实现政府职能部门之间的业务协同处理，全面提升政府办公效率、行政监管能力、公共服务水平和宏观决策水平，打造国内领先、国际先进的服务型电子政府。（二）基本原则1.统一领导、统筹规划。开发区电子政务建设应在管委会电子政务领导小组的统一领导下，制定符合科学发展观、切合实际需求的总体规划，并按照规划有序建设。从根本上杜绝各自为政、分散建设、重复投资的现象的发生。天津开发区电子政务发展规划（2008-2010年）第6页2.从基础规范、基础应用入手，条块结合。电子政务建设发展的阶段瓶颈在于形成条块分割的信息孤岛或一枝独秀的烟筒工程。解决问题的根本就是以信息网络为基础，建立统一的政务信息资源中心，实现政务信息资源的共享与交互。在大力推进各项行业管理信息系统建设的同时，为后续信息网络互联互通、信息资源共享、实现行业管理信息系统之间的协同做好准备，以突破电子政务建设的阶段性瓶颈，进一步提升电子政务建设水准，达到国内领先、国际先进的水平。3.立足当前，适度前瞻。信息技术发展日新月异，各项政务改革不断深入，开发区又处于滨海新区进一步改革、开放的潮头。因此，电子政务的规划既要立足开发区当前的实际需要，同时还应适度前瞻，在技术架构、适用规模等方面预留一定空间，满足未来电子政务快速发展需求。（三）规划目标本《规划》的目标是：确定开发区电