2016-2020年中国高新技术产业园区深度分析及发展规划咨询建议报告

中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健第1页2016-2020年中国高新技术产业园区深度分析及发展规划咨询建议报告中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健第2页内容简述在战后蓬勃发展的世界新技术革命的浪潮中，高技术产业的兴起是最引人注目的事件之一。从20世纪四、五十年代开始，抢占世界高技术产业发展的制高点成为世界经济竞争的主要领域。近50年来，世界科技园区以其独特的空间布局形态、独特的运行管理机制和独特的社会文化环境，成为发展高技术产业最成功的模式之一。我国的高新区是在面临世界新技术革命挑战，各国不断加强高新技术产业发展，国内不断深化改革、对外开放的背景下倡导、建设并发展起来的。从1991年第一批国家高新区正式建立以来，国家高新区不断扩围，遍布全国30个省、市、自治区。2013年国家高新区营业总收入达20.3万亿元，其中55家成为“千亿俱乐部”成员；实现增加值5.8万亿元，占全国GDP的比重达10%以上。2014年，全国115家国家高新区总收入达到23万亿元，比上年增长15%。如今，国家高新区已经成为培育和发展战略性新兴产业的核心载体，更是转变发展方式和调整经济结构的重要引擎。“十二五”期间，国家高新区围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，实施创新驱动发展战略，培育和发展了一批新兴产业集群，探索了经济发展新模式和辐射带动周边区域新机制，努力抢占世界高新技术产业制高点，已经初步具备了率先实施创新驱动发展战略和成为中国经济中高速增长“稳定剂”的物质基础和思想氛围。“十三五”期间，国家高新区将本着坚持“全面创新、生态引领、市场导向、开放共享、分类指导、集约高效”的发展原则，重点提升发展众创空间，积极推进大众创业，培育壮大市场主体，完善科技金融链条，提升自主创新能力，构建活力产业体系，建设产业科技社区、扩大全球链接辐射，深化机制体制改革。中投顾问发布的《2016-2020年中国高新技术产业园区深度分析及发展规划咨询建议报告》共十一章。首先介绍了高新技术产业园区的定义、特征、建园模式及发展历程等，接着阐述了世界高新技术产业园的发展状况，然后分别介绍了中国高新技术产业园的发展环境、整体发展状况及区域发展状况。随后，报告详细分析了高新技术产业园区的规划设计、开发中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健第3页运营以及国内外高新园区的开发运营比较，并对国内外高新技术产业园区的成功案例进行了具体分析，最后报告详细列明并解析了与高新技术产业园区密切相关的政策法规。本研究报告数据主要来自于国家统计局、商务部、财政部、科技部、中投顾问产业研究中心、中投顾问市场调查中心以及国内外重点刊物等渠道，数据权威、详实、丰富，同时通过专业的分析预测模型，对行业核心发展指标进行科学地预测。此报告是您跟踪高新技术产业园区最新发展动态、编写产业规划、编制产业政策、制定招商策略的重要参考工具。中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健第4页报告目录一、中国高新技术产业开发区的定义...........................................................................................4二、中国高新技术产业开发区的实质内涵...................................................................................4三、中国高新技术产业开发区特点及功能...................................................................................5四、中国高新区对产业发展的推动作用.......................................................................................6五、中国高新技术产业开发区经济运行现状...............................................................................6六、中国高新技术产业开发区宏观发展趋势分析.....................................................................11七、“十三五”中国高新技术产业开发区规划浅析...................................................................12附：报告详细目录.........................................................................................................................13一、中国高新技术产业开发区的定义高新技术产业开发区是指中国改革开放后在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区。高新技术产业开发区是各级政府批准成立的科技工业园区，它是为发展高新技术为目的而设置的特定区域，是依托于智力密集、技术密集和开放环境，依靠科技和经济实力，吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实行税收和贷款方面的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的，促进科研、教育和生产结合的综合性基地。高新技术产业开发区多依附于重工业。二、中国高新技术产业开发区的实质内涵随着高新技术产业的兴起和广泛发展普及，原有的的产业格局和产业分布已经不能适应其发展了，这时就需要一个特殊的区域将这些新兴产业集中起来统一发展、统一管理。只有这样，才能在政策和环境上给予高新技术产业一个相适应的发展平台，才能最大限度的促进发展和实现产能。高新技术开发区在不同的国家和地区的名称各不相同。在国外，高新技术开发区被称作是科技工业园，它是世界上各个国家通过高新技术的发展，用来推动经济增速的重要举措。对于其的称谓还有很多，譬如科技广场、科技城、科学研究园、技术公园等，虽然名称略有差异，但是本质上是一个意思。也就是，选定一个区域，在科学技术、人才智力、财力物力上形成一定的集中，同时在政策法律上给予一定的优惠和照顾，广泛吸纳各方面资金，吸引和聚拢一大批科研工作者和高级技术人员，从事相应的高新技术科学研究和相关成果的生产中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健第5页推广。把科研、生产以及教育通过高新技术开发区配套的设施和产业，有机地联系在一起，吸引更多人才、技术、企业和资金的注入，通过创造具有规模的经济效应，使其更好的服务本国和区域的工业发展现代化，真正把科学技术和知识转化成为生产力和GDP。总的来说，高新技术开发区就是将智力和科技进行集中，广泛吸收外部资源、资金和经验，通过先进的管理手段和生产方式，以及各项优惠的措施，从内外两部分进行优化，为了最大程度地将科技成果转化成为先进生产力，而集中建立的一片区域。三、中国高新技术产业开发区特点及功能（一）高新技术开发区的特点高新技术开发区是开发区的一个类型，目前我国建立的开发区的种类有：经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、自贸区等。不同于这些开发区的高新技术产业开发区因为有着其与众不同的特点，才能在诸多开发区中立于核心的地位。首先，高新技术开发区是一个人才和智力高度集中的聚集地。高新技术开发区因其自身的发展需求，在吸引了大量人才的同时，也不断的通过相关产业培养了一大批的高技术人才。因为发展的需要，高新技术开发区在短时间内聚集了大规模的人才，形成了密集的智力分布，这些优秀的管理人员以及他们具备的知识储备，对科技创新有着重要的推动。其次，高新技术开发区是一个技术与成果的枢纽站。科学技术和智力成果的发展是为了更好的促进社会文明进步和人民生活水平提高，将抽象的成果转化成具体的产品是很重要的步骤。高新技术开发区作为一个特殊的区域，由于具备了诸多的便利条件，可以将最新的科技成果很快地转化成为真正能够创造产值的产品，从而实现经济效益。再次，高新技术开发区是一剂区域经济发展的强心针。高新技术开发区因其先进的理念和独特的发展模式，在短时间和小范围内聚集了大量的社会资源，利用这些资源可以创造出爆破般的经济产能，对于一些经济发展不平衡地区和欠发达地区的经济发展有着很强的带动作用。（二）高新技术开发区的功能各国和各地区在当今时代下大力发展高新技术开发区或是类似的经济模式，对促进本国本地区的经济发展有着重要的作用，这种高新技术开发区模式的推广运用，还有着诸多的作用。首先，大力发展高新技术开发区及其相关的产业可以提高本国、本地区的科教水平，加大对科学研究的促进作用，对于开创新的学科和新的领域也有着重要的意义。其次，建立高新技术开发区可以更好的利用社会资源和吸引外部投资，把有效的资源充分集中到一个具体的方面，让资金的利用做到有的放矢，真正合理分配资源，促进高效。最后，通过高新技术开发区的发展，可以带动区域经济的发展，通过点的发展和辐射效应逐渐形成放射状，从而带动周边经济的发展，促进区域乃至国家整体经济的转型和提升。中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健第6页四、中国高新区对产业发展的推动作用国家高新区有力地推动了产业发展尤其是高新技术产业的发展，基本形成了涵盖绝大多数现代高新技术产业门类的工业基础和技术源头配置。归纳起来，国家高新区对产业发展的推动作用主要表现在四个方面的功能：孵化、集聚、扩散和示范。（一）孵化功能高新技术创业服务中心、国家大学科技园、留学人员创业园和国家企业孵化器等机构是重要载体。它们为初创期的科技企业提供研发、生产、经营所需的场地和设备，在政策咨询、法律服务和人员培训等方面给予指导，帮助企业更好地完成从初创期向成长期的过渡。例如，武汉东湖高新区在全国首创产权式孵化器商业模式，通过吸引大量社会资源、服务机构的参与，解决孵化器资源先天性缺失问题，提高孵化服务水平。（二）集聚功能国家高新区凭借特殊优惠政策和良好创新生态环境，将高新技术产业发展所需的资金、技术、人才、信息等不同要素资源汇集到园区，逐渐形成完整的产业创新链条。深圳高新区虚拟大学园就是集聚创新资源的典型代表。通过引入北京大学、清华大学、中国科学院等知名院校建立研究院，搭建各种创新平台，形成学历培养和职业教育平行发展的教育体系，满足了园区高新技术企业的各类人才需求。（三）扩散功能一方面，通过技术产品转移、知识信息外溢、分支机构延伸等方式实现扩散。比如，联想、四通等中关村科技园区内最早的几家企业，已经完成了分支机构在全球的布局。另一方面，依托这三类不同的扩散方式完成对传统产业的转型升级。目前，在沪、苏、浙三地的数个国家高新区周围已经集聚了众多中小企业，形成相对完整的产业链，为园区内的龙头企业提供配套服务。产业链上的中小企业通过借助良好的区位优势，有机会享受技术外溢带来的实惠，从而进一步提高企业竞争力。（四）示范功能作为各地先行先试的代表，国家高新区内企业的发展动态一直以来受到广泛关注，前往高新区参观学习的业内同行众多，具有较好的示范代表作用。它主要体现在技术成果、经营管理和体制机制三个方面。例如，杨凌农业高新技术产业示范区是在无城市依托、无工业基础的农村小镇基础上建设发展的，经过十多年的探索，杨凌已经成功构建了以企业为龙头、以农民为主体、以产业为纽带、以效益为中心的“公司（协会）＋科技人员＋基地＋农户”的现代农业模式，被媒体誉为中国农业硅谷。五、中国高新技术产业开发区经济运行现状中投顾问产业研究中心中投顾问·让投资更安全经营更稳健第7页（一）稳增长，高新区支撑作用逐渐显现2014年，全国高新区共有74275家企业纳入统计，115家国家高新区共实现营业收入226754.5亿元、工业总产值169936.9亿元、净利润15052.5亿元、上缴税额13202.1亿