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农民专业合作社培训2018年1月一、什么是农民专业合作社农民专业合作社的基本概念•2006年10月31日，十届全国人大常委会第二十四次会议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，自2007年7月1日正式实施。该法共九章56条。一、什么是农民专业合作社•《农民专业合作社法》第二条规定：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。可简单概括为六个字两在两先两自生产在家服务在社先有专业生产，后有专业合作；先有群众意愿，后有组织建设。自主管理自由进退各级人民政府和农业行政主管部门要坚持“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民专业合作社与农民个体有何区别？按照《农民专业合作社法》第三条的规定，农民专业合作社应当遵循的基本原则有以下五项：1.成员以农民为主体（农民应占到80%）2.以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益（对成员服务不以营利为目的）3.入社自愿、退社自由4.成员地位平等，实行民主管理（农民专业合作社成员大会是本社的权利机构；成员可通过民主程序直接控制本社的生产经营活动）5.盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还（按成员与本社的交易量比例返还，总额不得低于可分配盈余的60%）一、整合资源扩大生产二、科技服务信息共享三、引进良种统一管理四、形成品牌促进销售五、统一采购降低成本六、销路稳定农民增收七、分工合作互利共赢八、拓展规模打造产业二、如何成立农民专业合作社一、农民专业合作社的设立第一，有五名以上符合合作社法规定的成员。（具有民事行为能力的公民，与合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位、社会团体并能够遵守和履行章程规定的）关于成员人数和结构的规定。本法第十五条规定“农民至少应当占成员总数的百分之八十”，同时规定，“成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五”。（具有管理公共事物职能的单位不得加入农民专业合作社）第二、有符合合作社法规定的章程。第三、有符合合作社法规定的组织机构。第四，要有章程确定的住所。即意味着某个成员的家庭住址也可以登记为其住所地。第五，有符合章程规定的成员出资。《农民专业合作社法》规定成员是否出资以及出资方式、出资额均由章程规定。（体现了立法的灵活性）•合作社章程一定要认真起草，因为它是合作社自已的“宪法”。法律规定合作社章程必须载明下列事项：•（1）名称和住所；•（2）业务范围；•（3）成员资格及入社、退社和除名；要有符合章程规定的成员出资。比如房屋、拖拉机等等，都可以作为出资。但是我们要强调一点：成员以非货币财产出资必须由全体成员来评估作价。还有一个限制性的规定，成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产来作价出资。•（4）成员的权利和义务；•（5）组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则；•（6）成员的出资方式、出资额；•（7）章程修改程序；•（8）解散事由和清算办法；•（9）公告事项及发布形式；•（10）需要规定的其它事项。•合作社法第十一条规定：设立农民专业合作社应当召开全体设立人参加的设立大会。设立时自愿成为该社成员的人为设立人。•设立大会行使下列职权：•（一）通过本社章程，章程应当由全体设立人一致通过。组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则；•（二）选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员。•（三）审议其他重大事项。二、农民专业合作社的组织机构•农民专业合作社的组织机构是指农民专业合作社的领导和管理组织，主要包括成员（或成员代表）大会、理事会、监事会，简称为“三会制度”。•1.成员大会：由全体成员组成，是合作社的最高权力机构，每年至少召开一次成员大会。•2.理事会：一般由5人组成，是合作社的执行机构，任期由章程规定，可以连任。•3.监事会：一般由2人以上组成，是合作社的监督机构，监督理事会工作，任期由章程规定，可以连任。•4.经理：农民专业合作社实行理事会领导下的经理负责制。根据《章程》设置，由理事会决议聘任或罢免。经理不得从事与合作社有利益冲突的经营活动。•根据合作社的规模，成员情况决定理事会、监事会和聘任经理，具体看章程规定白银市平川区玉峰种植专业合作社机构示意图第十三条设立农民专业合作社，应当向工商行政管理部门提交下列文件，申请设立登记：•（一）登记申请书；•（二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；•（三）全体设立人签名、盖章的章程；•（四）法定代表人、理事的任职文件及身份证明；•（五）出资成员签名、盖章的出资清单；•（六）住所使用证明；•（七）法律、行政法规规定的其他文件。登记机关应当自受理登记申请之日起二十日内办理完毕，向符合登记条件的申请者颁发营业执照。农民专业合作社法定登记事项变更的，应当申请变更登记。农民专业合作社登记办法由国务院规定。办理登记不得收取费用。三、工商部门的登记注册三、怎么办好农民专业合作社凉州区农民专业合作社发展现状近年来，我区立足产业实际，尊重农民合作意愿，因势利导，积极探索多渠道、多领域、多层次的联合与合作，农民专业合作社呈现出蓬勃发展的局面。截止目前，全区已注册登记各类农民专业合作社3027个，其中：种植业专业合作社528个,养殖业专业合作社2199个，林果专业合作社106个，农机专业合作社47个，农资专业合作社142个，其他5个。专业合作社基本覆盖了日光温室蔬菜、设施畜牧养殖、特色林果、玉米制种等竞争优势明显的主导产业，对全区农村经济的快速发展起到了积极地助推作用。•一、推选好的领头人•二、遵守章程制度，坚持规范办社•三、借助优惠政策，争取政府支持•四、依托特色产品，形成产业品牌•五、善于掌握信息，适应市场需要（力争做到人无我有、人有我优、人优我多、人多我变）•六、建立农超对接，搞联合与合作章程的规范•章程对合作社意味着什么？【法律是合作社的保障章程是合作社的生命】全体成员制定，约束全体成员•章程的内容（合作社法第十二条规定）•“墙上”的章程和“心里”的章程•如何把“墙上”的章程转化为“心里”的章程：在现有的章程基础上据合作社的实际进行修订，注意内容和程序的合法以及不能剥夺社员的权利合作社的财务管理规范•1.根据《农民专业合作社财务会计制度（试行）》和业务需要设置会计账簿，编制会计报表，财会工作应由本社专业人员承担，或委托农村经营管理机构或代理记账机构代理记账、核算。财会人员持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼任。理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任合作社的财会人员。•2.应当根据章程规定提取公积金，并量化为每个成员的份额记入成员账户。•3.为每个成员设立成员账户，主要记载该成员的出资额、量化为该成员的公积金份额、该成员与本社的交易情况和盈余返还状况等。•4.可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%。•5.每年组织编制合作社年度业务报告、盈余分配方案或亏损处理方案、财务状况说明书，并经过监事会审核，接受成员质询；监事会负责对本社财务进行内部审计，或由成员（或成员代表）大会委托审计机构对本社财务进行审计，审计结果报成员（或成员代表）大会。•6.合作社应自觉接受当地农村经营管理部门对其财务会计工作的指导和监督。合作社的资产负债表、盈余及盈余分配表和成员权益变动表应按时报送当地农村经营管理部门进行审查。32作用：6）参与“农超对接”，开拓市场33五七温总理2011年先后7次肯定农超对接课程安排现代化物流建设才刚刚起步。农超对接是一个好做法实现农超对接，农民收入增加进一步扩大农超对接规模，提升农超对接水平大力发展农超对接我非常提倡农超对接一二三四五六鼓励大型连锁超市与农业生产基地直接对接流通是薄弱环节，农超对接是一个好做法34东北华北华东华南西北西南六大片区“农超对接进万村行动”35农社对接试点：50个城市建合作社直销店、连锁店2020/1/1336合作社为什么要联合与合作作为市场主体，既要讲竞争，也要讲合作，规模小、实力弱更要讲合作我们国家的合作社与其说是合作社，不如说是“大农民”目前我国合作社平均入社成员数仅为80个左右。5个农户联合起来，规模仍然比较小，有的事还是办不了、办不好、办了不划算，还需要进一步联合，开展对外合作2020/1/1337•合作社搞联合与合作的必要与大型消费市场对接，需要农产品稳定均衡供应与农资企业谈判，需要有较稳定和成规模的需求量合作社办加工，需要大量资金合作社创品牌，参加展会，打广告，需要大量资金控制市场，形成一定程度的“垄断”合作社之间需要沟通信息，互通有无2020/1/1338•《农民专业合作社法》没有对联合社做出规定•《农民专业合作社登记管理条例》：国务院工商行政管理部门可以对规模较大或者跨地区的农民专业合作社的登记管辖做出特别规定。2020/1/1339•联合社两个以上的合作社联合组成一个新的市场主体，按照合作社的基本原则运作，这个新的市场主体就是联合社•定义有三个要点•一是成员是合作社•二是按照合作社的原则运作，“服务成员”•三是原来的合作社仍然是独立的市场主体，不同于合作社之间的兼并重组•不要把企业仅仅看做是敌人某县奶牛合作社•背景：合作社需要联合起来提高谈判能力•某县是全国生态县，自然条件良好，奶牛养殖具有一定传统。到2006年时，全县奶牛存栏数达到了2万余头，产量近7000万公斤•但总的说来，奶农养殖规模偏小，缺乏挤奶、储运、加工设备，长期处于受乳制品加工企业控制地位。牛奶收购价格、等级都由企业说了算，奶农们认为其中存在压级压价现象，与乳制品加工企业不断发生矛盾，甚至还发生了冲突•据当地奶农反映，一次奶农交奶后认为企业压级严重，于是到牛奶检测中心检测，结果测到的实际数据是，企业将农民交售鲜奶的主要脂肪含量压低了6个指标点，而每个指标点的收购价格相差0.03元/公斤左右•于是，奶农反抗了，他们将乳品加工企业的大门堵了三天，要求讨一个说法。企业向公安局报案，主管县长亲自协调。最后企业向奶农集体赔付了30万元四、国家的一些优惠政策国家对农民专业合作社的扶持政策•《农民专业合作社法》第8条有一个专门规定：国家通过财政支持、税收优惠和金融科技人才的扶持以及产业政策引导措施促进农民专业合作社的发展。•《农民专业合作社法》第7章，也就是第49、50、51、52等条款中专门进行了详细的规定，第49条强调国家支持发展农业和农民经济的建设项目，可以委托有条件的有关专业合作社来实施，也就是说农民专业合作社只要有条件就可以承担国家有关涉农的建设项目。第50条财政扶持政策里面，也具体进行了规定。十八届三中全会：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》•十八届三中全会《决定》第20条提出，“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。”•三个允许：“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。”45开展内部信用合作中央决定：允许有条件的农民专业合作社开展信用合作性质定位：以成员信用为基础，以产业发展为纽带，在成员内部之间开展的信用合作活动，是合作社业务领域的拓宽。属于非银行业金融机构。基本原则：对内不对外，吸股不吸储，分红不分息产业扶持——加大对合作社的项目支持力度•《农民专业合作社法》第四十九条规定：“国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。”让合作社实施项目有诸多好处，如果合作社运行规范，那么国家把项目、资金下达给合作社以后不用担心，因为合作社实行民主管理，大家都在监督，就能够保证资金的安全使用。•47合作社销售成员产品视同农户自产自销免增值税增值税一般纳税人