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P13修改(二）建设工程项目管理的发展趋势(1)项目管理作为一门学科，50多年来在不断发展，传统的项目管理（ProjectManagement)是该学科的第一代，其第二代是项目集管理(ProgramManagement)，第三代是项目组合管理（PortfolioManagement)，第四代是变更管理（ChangeManagement)。美国项目管理协会（PMI)的《项目管理知识体系指南（PMBOK指南）》第四版对有关概念作了如下一些解释：□项目集即：“一组相互关联且被协调管理的项目。协调管理是为了获得对单个项目分别管理所无法实现的利益和控制。项目集中可能包括各单个项目范围之外的相关工作。”□项目集管理指的是：“对项目集进行统一协调管理，以实现项目集的战略目标和利益。”□项目组合即:“为有效管理、实现战略业务目标而组合在一起的项目、项目集和其他工作。项目组合中的项目或项目集不一定彼此依赖或有直接关系。”□项目组合管理指的是“为了实现特定的战略业务目标，对一个或多个项目组合进行的集中管理，包括识别、排序、管理和控制项目、项目集和其他有关工作。”(2)将项目决策阶段的开发管理（DM-DevelopmentManagement)^实施阶段的项目管理（PM—ProjectManagement)和使用阶段的设施管理（FM—一FacilityManagement)集成为项目全寿命管理（LifecycleManagement)，其含义如图1Z201021所示。P53修改二、施工组织设计的分类及其内容施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。(一）施工组织总设计的内容施工组织总设计即以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。在我国，大型房屋建筑工程标准一般指：(1)25层以上的房屋建筑工程；(2)高度100m及以上的构筑物或建筑物工程；(3)单体建筑面积3万m2及以上的房屋建筑工程；(4)单跨跨度30m及以上的房屋建筑工程；(5)建筑面积10万m2及以上的住宅小区或建筑群体工程；(6)单项建安合同额1亿元及以上的房屋建筑工程。但在实际操作中，具备上述规模的建筑工程很多只需编制单位工程施工组织设计，需要编制施工组织总设计的建筑工程，其规模应当超过上述大型建筑工程的标准，通常需要分期分批建设，可称为特大型项目。施工组织总设计的主要内容如下（参考《建筑施工组织设计规范》GB/T50502—2009)：修改(1)工程概况；(2)总体施工部署；(3)施工总进度计划；(4)总体施工准备与主要资源配置计划(5)主要施工方法；(6)施工总平面布置。(二）单位工程施工组织设计的内容单位工程施工组织设计即以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。单位工程和子单位工程的划分原则，在《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001中巳经明确。需要说明的是，对于已经编制了施工组织总设计的项目，单位工程施工组织设计应是施工组织总设计的进一步具体化，直接指导单位工程的施工管理和技术经济活动。单位工程施工组织设计的主要内容如下（参考《建筑施工组织设计规范》GB/T50502—2009):(1)工程概况；(1)工程概况；(1)工程概况；(2)总体施工部署；（2)施工部署；(2)施工安排；(3)施工总进度计划；(3)施工进度计划；(3)施工进度计划；(4)总体施工准备与主要资源配置计划(4)施工准备与资源配置计划；(4)同左(5)主要施工方法；(5)主要施工方案；(5)施工方法及工艺要求。(6)施工总平面布置。(6)施工现场平面布置。(三）施工方案的内容施工方案即以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。施工方案在某些时候也被称为分部（分项）工程或专项工程施工组织设计，但考虑到通常情况下施工方案是施工组织设计的进一步细化。P54增加(四）施工管理规划施工管理计划应包括进度管理计划、质量管理计划、安全管理计划、环境管理计划、成本管理计划以及其他管理计划等内容。P54修改一、施工组织设计的编制原则(1)符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求；(2)极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；(3)坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标；(4)采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工；(5)与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合（为保证持续满足过程能力和质量保证的要求，国家鼓励企业进行质量、环境和职业健康安全管理体系的认证制度）。P55修改、增加三、施工组织设计的编制和审批(1)施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批。有些分期分批建设的项目跨越时间很长，还有些项目地基基础、主体结构、装修装饰和机电设备安装并不是由一个总承包单位完成，此外还有一些特殊情况的项目，在征得建设单位同意的情况下，施工单位可分阶段编制施工组织设计。(2)施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准。在《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）中规定：对下列达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施：1)基坑支护与降水工程；2)土方开挖工程；3)模板工程；4)起重吊装工程；5)脚手架工程；6)拆除爆破工程；7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。(3)由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案。(4)规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。有些分部（分项）工程或专项工程如主体结构为钢结构的大型建筑工程，其钢结构分部规模很大且在整个工程中占有重要的地位，需另行分包，遇有这种情况的分部（分项）工程或专项工程，其施工方案应按施工组织设计进行编制和审批。四、施工组织设计的动态管理(1)项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及肘进行修改或补充。1)工程设计有重大修改说明：当工程设计图纸发生重大修改时，如地基基础或主体结构的形式发生变化、装修材料或做法发生重大变化、机电设备系统发生大的调整等，需要对施工组织设计进行修改；对工程设计图纸的一般性修改，视变化情况对施工组织设计进行补充；对工程设计图纸的细微修改或更正，施工组织设计则不需调整。2)有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止说明：当有关法律、法规、规范和标准开始实施或发生变更，并涉及工程的实施、检査或验收时，施工组织设计需要进行修改或补充。3)主要施工方法有重大调整说明：由于主客观条件的变化，施工方法有重大变更，原来的施工组织设计已不能正确地指导施工，需要对施工组织设计进行修改或补充。4)主要施工资源配置有重大调整说明：当施工资源的配置有重大变更，并且影响到施工方法的变化或对施工进度、质量、安全、环境、造价等造成潜在的重大影响，需对施工组织设计进行修改或补充。5)施工环境有重大改变说明：当施工环境发生重大改变，如施工延期造成季节性施工方法变化，施工场地变化造成现场布置和施工方式改变等，致使原来的施工组织设计已不能正确地指导施工。需对施工组织设计进行修改或补充。(2)经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。(3)项目施工前应进行施工组织设计逐级交底，项目施工过程中，应对施工组织设计的执行情况进行检查、分析并适时调整。P60增加3.2.2项目经理按合同约定组织工程实施。在紧急情况下为确保施工安全和人员安全，在无法与发包人代表和总监理工程师及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与工程有关的人身、财产和工程的安全，但应在48小时内向发包人代表和总监理工程师提交书面报告3.2.3承包人需要更换项目经理的，应提前14天书面通知发包人和监理人，并征得发包人书面同意。通知中应当载明继任项目经理的注册执业资格、管理经验等资3.2.4发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后14天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的28天内进行更换，并将新任命的项目经理的注册执业资格、管理经验等资料书面通知发包人项目经理因特殊情况授权其下属人员履行其某项工作职责的，该下属人员应具备履行相应职责的能力，，并应提前7天将上述人员的姓名和授权范围书面通知监理人，并征得发包人书面同意P80增加二、施工成本计划施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案。它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，此外，它还是项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据，即成本计划是目标成本的一种形式。(一）施工成本计划编制原则1.从实际情况出发从企业的实际情况出发，充分挖掘企业内部潜力，使降低成本指标既积极可靠，又切实可行。施工项目管理部门降低成本的潜力在于正确选择施工方案，合理组织施工；提高劳动生产率；改善材料供应；降低材料消耗；提高机械利用率；节约施工管理费用等。2.与其他计划相结合施工成本计划必须与施工项目的其他计划，如施工方案、生产进度计划、财务计划、材料供应及消耗计划等密切结合，保持平衡。3.采用先进技术经济定额施工成本计划必须以各种先进的技术经济定额为依据，并结合工程的具体特点，采取切实可行的技术组织措施作保证。只有这样，才能编制出既有科学依据，又切实可行的成本计划，从而发挥施工成本计划的积极作用。4•统一领导、分级管理编制成本计划时应采用统一领导、分级管理的原则，同时应树立全员进行施工成本控制的理念。在项目经理的领导下，以财务部门和计划部门为主体，发动全体职工共同进行，总结降低成本的经验，找出降低成本的正确途径，使成本计划的制定与执行更符合项目的实际情况。5.适度弹性施工成本计划应留有一定的余地，.保持划的弹性。在计划期内，项目经理部的内部或外部环境都有可能发生变化，尤其是栻料供应、市场价格等具有很大的不确定性，给拟定计划带来困难。因此在编制计划时应^分考虑到这些情况，使计划具有一定的适应环境变化的能力。P86-89增加四、施工预算施工预算是编制实施性成本计划的主要依据，是施工单位为了加强企业内部的经济核算，在施工图预算的控制下，依据企业内部的施工定额，以建筑安装单位工程为对象，施工预算不仅规定了单位工程（或分部分项工程）所需人工、材料和施工机械台班用量，还规定了工种的类型，工程材料的规格、品种，所需各种机械的规格，以便有计划、有步骤地合理组织施工，从而达到节约人力、物力和财力的目的。(一）施工预算内容I施工预算的内容是以单位工程为对象，进行人工、材料、机械台班数量及其费用总和的计算。它由编制说明和预算表格两部分组成。1.编制说明部分施工预算的编制说明应简明扼要地叙述以下几个方面的内容：(1)工程概况及建设地点；(2)编制的依据（如采用的定额、图纸、图集、施工组织设计等）；(3)对设计图纸和说明书的审査意见及编制中的处理方法；(4)所编工程的范围；(5)在编制时所考虑的新技术、新材料、新工艺、冬雨期施工措施、安全措施等；(6)工程中还存在和需要进一步解决的其