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必修2《政治生活》结构图我国的国家性质人民民主的特点、优势公民的政治权利与义务公民参与政治生活国家线我国政府的性质、职能我国政府的宗旨、原则我国政府依法行政我国政府受人民监督政府线人民代表大会制度民族区域自治制度我国的政党制度基层群众自治制度制度线国家利益决定国家关系和平与发展是时代主题国际形势呈多极化趋势我国的外交政策国际线社会主义民主政治根本基本基本中国特色第三单元发展社会主义民主政治•我国的人民代表大会制度（第五课）•我国的政党制度（第六课）•我国的民族区域自治制度及宗教政策（第七课）第五课我国的人民代表大会制度关键词1.一个制度人民代表大会制度2．一个原则民主集中制原则3．两种职权人民代表大会和人大代表的职权4．三种关系人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、人民民主专政与人民代表大会制度的关系5．四个优越性人民代表大会制度的四个优越性强化记忆•人民代表大会的性质、体系、职权•人大代表的产生方式、职责（权利与义务）、任期•人民代表大会制度的地位•人民代表大会制度的组织和活动原则及表现一、人民民主专政与人民代表大会制度的关系人民民主专政人民代表大会制度区别联系是我国的国体是我国的政体国体决定政体，政体体现和反映国体。实行人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，人民代表大会制度的政体体现和反映了我国人民民主专政的国体。人民民主专政的本质和人民代表大会制度的宗旨都是人民当家作主做好区分：1.人大代表的权利、人民代表大会的职权、政协的职能、公民的政治权利、政府的职能人大代表的权利审议权、表决权、提案权、质询权人民代表大会的职权立法权、决定权、任免权、监督权政协的职能政治协商、民主监督、参政议政公民的政治权利选举权和被选举权、政治自由、监督权政府的职能：政治、经济、文化、社会、生态五位一体职能（作答时应具体陈述）二、人民代表大会与人民代表大会制度的关系人民代表大会人民代表大会制度区别联系是我国的国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是我国的根本政治制度，是我国的政体人民代表大会制度以人民代表大会为基石•人民、人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度的关系：•①人民选举（直接或间接）人大代表，人大代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。•②人大代表组成国家权力机关——人民代表大会，即，人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民行使权利。•③“人民代表大会”是我国人民行使国家权力的机关。“人民代表大会制度”是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体，它以人民代表大会为基石。【特别提示】国家机关体系和国家权力机关体系的区别国家机关体系国家权力机关体系含义由立法、行政、司法以及暴力机关等构成的一个相对独立的管理系统由全国人大和地方各级人大共同组成的国家机关体系划分按国家机关的层级来划分，通常分为中央国家机关和地方国家机关是纵向构成的一个相对完整的运行系统组成国家元首、立法机关、行政机关、司法机关全国人大、地方各级人大考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位1、人民行使权力的途径•【特点提示】人民如何行使管理国家的权力具体行使管理国家和社会的权力行政、审判、检察等机关人民人大代表国家权力机关国家权力机关统一行使国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务民主选举组成产生代表人民最高国家权力机关人民代表大会全国人民代表大会全国人大常委会地方各级人民代表大会地方各级人大常委会地方各级国家权力机关2、人民代表大会体系考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位【特别提示】注意以下几个问题：（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。（2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。（3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位•（4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。•（5）在我国，人民是国家的主人，但人民并不是直接行使国家权力，直接行使国家权力的是人民代表。•（6）各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的民族委员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权行使本级人大及其常委会的权力。【特别提示】注意以下几个问题考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权考点二、人民代表大会的职权正确判断人民代表大会的四种职权职权表现立法权任免权监督权决定权人大关于法律的立、改、废的决定人大及其常委会对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力①人大听取审议“一府两院”的工作报告；②人大审议通过上一年度预算执行情况的工作报告(执行完毕)；③监督宪法和法律的实施①人大表决通过国家大政方针、重大事项、发展规划；②批准本年度预算工作报告(将要执行)题组一人民代表大会的职权(2014·高考广东卷，30)按照起草草案、审议等法定程序，十二届全国人大常委会第七次会议于2014年2月27日通过表决，确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日、12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日。此决定的性质和目的分别是()①人大常委会立法权的体现②人大常委会决定权的体现③服从和服务于国家外交大局④进一步弘扬爱国主义精神A．①③B．①④C．②③D．②④D1.2014年3月13日，十二届全国人大二次会议在圆满完成各项议程后闭幕。会议表决通过了2014年国民经济和社会发展计划的决议，表决通过了2014年中央和地方预算的决议。在这里，十二届全国人大主要行使了()A．立法权B．监督权C．决定权D．审议权解析：本题考查全国人民代表大会的职权。会议表决通过了2014年国民经济和社会发展计划的决议，表决通过了2014年中央和地方预算的决议，体现了全国人大行使决定权，C项正确；A、B两项与题意不符；审议权是人大代表的权利，与题意无关。C1．人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。2．全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。【特别提示】注意以下几点•（1）全国人民代表大会及其常委会是我国立法机关，行使国家立法权，并且是行使国家立法权的惟一机关，但不能把全国人大当成纯粹的立法机关，它还是最高国家权力机关。•2）地方人大虽有权制定地方性法规的职权，但必须报全国人大常委会备案。可见，它不具有独立的立法权只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关，无立法权。•3）人民代表大会的权力与人大代表的权利：立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力。审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。考点二、人民代表大会的职权考点三、人大代表的产生和职责•1、人大代表的法律地位2、人大代表的产生和任期（1）人大代表产生的方式有两种：（2）任期：每届任期为五年。1、人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定3.人大代表的权利和义务人大代表的义务•（1）义务（或职责）：•（2）人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。题组二人大代表的权利(2014·高考江苏卷，12)2014年3月，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是()①决定权②审议权③表决权④提案权A．①③B．①④C．②③D．②④C[解析]本题考查人大代表的权利。人大代表分组审议体现了人大代表的审议权，在全体会议上表决通过《政府工作报告》，体现了人大代表的表决权，②③符合题意。①混淆了人大的职权与人大代表的权利；材料没有涉及人大代表提案权，④不符合题意。2.2014年全国人民代表大会召开期间,转基因、雾霾、房价、社保等民生问题成为代表们高度关注的问题。在促进政府解决上述民生问题上，人大代表应该()A．行使决定权，对重大民生问题作出决策B．行使提案权，依法提出民生问题的议案C．行使立法权，制定法律法规约束政府行为D．行使质询权，对政府工作提出不同意见解析：本题考查人大代表的职权。人大代表关注转基因、雾霾、房价、社保等民生问题，应该行使提案权，依法提出民生问题的议案，B项符合题意。立法权、决定权是人民代表大会的职权，人大代表没有立法权、决定权，A、C两项表述错误。D项不符合题意。B•【特别提示】•高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种：•一是人大代表为什么这样做？•二是人大代表如何去做?一般分析：•第一，我国国家性质、人大代表的地位。•第二，人大代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民服务)。•第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。•第四，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。1．人大代表为什么要积极履职，如何履职(1)人大代表积极履职的原因，可以从我国的国家性质，人民代表大会的性质，人大代表的地位、性质等方面进行思考。具体包括：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家机关；人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民行使国家权力。(2)人大代表如何履职，可以从人大代表如何行使权利、履行义务等角度进行思考。具体包括：人大代表要积极行使审议权、表决权、提案权和质询权；应与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。题组一人民代表大会制度的组织和活动原则(2014·高考四川卷，5)L市政协就市政府起草的《L市大气污染防治条例(草案)》开展协商，提出数百条建议，在最终提交给市人代会审议的草案中，有83处修改源于政协委员的智慧。这体现了()①人民代表大会制度的组织和活动原则②政协委员直接管理国家经济社会事务③人民政协在立法领域有效开展政治协商④政府通过科学行使立法权提高决策水平AA．①③B．①④C．②③D．②④[解析]由政协提出建议，最后提交给人大审议，这体现了民主集中制原则，①正确。政协委员不属于国家机关工作人员，不具有直接管理国家经济社会事务的权力,②错误。政协就《条例(草案)》开展协商，体现了政协参与立法的政治协商职能，③正确。立法权属于人大的职权，市政府没有立法权，④错误。理清知识结构强化解题思维1.中国共产党十八届三中全会强调，要健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前要向本级人大报告。这是因为()A．人大代表享有审议权和决定权B．人民代表大会是我国根本政治制度C．人民代表大会是最高国家权力机关D．我国国家机构实行民主集中制原则D解析：“各级政府重大决策出台前要向本级人大报告”,表明我国国家机构坚持民主集中制的组织和活动原则,应选D项。A项错误，决定权是人大的职权，不是人大代表的权利；B项错误，人民代表大会是我国国家权力机关，不是根本政治制度；C项错误，全