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JISHOUUNIVERSITY本科生毕业论文题目：会计监督弱化的原因及对策作者：何丹婕学号：201420720所属学院：商学院专业年级：会计专业2012级指导教师：郑大臣职称：**完成时间：2015年12月20日吉首大学教务处制目录摘要................................................................1Abstract............................................................1引言................................................................2一、会计监督的综述..................................................2二、会计监督弱化的表现..............................................3(一）国有资产的大量流失...........................................3（二）严重的偷税漏税现象...........................................3（三）会计信息失真.................................................3（四）监管职责不能满足现阶段的经济发展需求.........................4（五）注册会计师行业起步较晚.......................................4三、会计监督职能弱化的原因..........................................4（一）会计监督法律约束机制不健全...................................4（二）会计外部监督不到位...........................................4（三）企业内部控制不够健全.........................................4（四）会计监督软弱无力.............................................5（五）会计人员的素质不够高.........................................5四、加强会计监督的措施..............................................5（一)强化注册会计师行业建设........................................5（二）明确会计责任主体.............................................6（三）建立对政府监督者的监督约束机制，加强政府监督职能.............6(四)强化企业内部管理结构，提高内部会计监督质量.....................6（五）加快法律法规建设..............................错误!未定义书签。（六）加大处罚力度，降低经营者的预期风险收益........................8（七）培养高素质的会计人才..........................................8致谢................................................................9参考文献...........................................................101会计监督弱化的原因及对策何丹婕（吉首大学商学院，湖南吉首416000）摘要：会计监督是指依照国家有关法律、法规、规章对会计工作的监督，并利用正确的会计信息，对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督、督促，以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。本文介绍了会计的监督职能及其作用，分析了会计监督职能弱化的原因及后果，探讨了加强会计监督的思路。经济活动中产生的会计信息失真现象说明了加强会计监督的重要性与迫切性。在剖析会计监督体系中存在的问题及原因的基础上，探究构建高效的会计监督体制的措施。关键词：会计监督；弱化；原因；治理措施ThecausesandcountermeasuresofaccountingsupervisionweakeningHeDanjie(BusinessSchoolofJishouUniversity,JishouHunan416000)Abstract：Accountingsupervisionistopointtoinaccordancewiththerelevantstatelaws,regulationsandrulesforthesupervisionoftheaccountingwork,andtheuseofaccountinginformation,righttoeconomicactivitiestoconductacomprehensive,integrated,coordination,control,supervision,supervision,inordertoachievethepurposeofimprovingaccountinginformationqualityandeconomicbenefit.Accountingsupervisionfunctionanditseffectwereintroducedinthispaper,analyzesthecausesandconsequencesofaccountingsupervisionfunctionweakened,strengthenaccountingsupervisionisdiscussed.Economicactivitygeneratedbytheaccountinginformationdistortionphenomenon,theauthorexplainedtheimportanceofstrengtheningaccountingsupervisionandurgency.Intheanalysisofaccountingsupervisionsystemonthebasisoftheexistingproblemsandreasons,exploretobuildeffectivemeasuresofaccountingsupervisionsystem.Keywords：accountingsupervision;Weakening;Thereason;Controlmeasures2引言随着社会主义市场经济的建立和发展．以及现代企业制度的建立和完善，业务处理也日趋复杂。如何有效的实施会计监督，是当前企业会计人员所要面对的首要问题。会计监督是整顿会计工作秩序，保证会计信息质量，提高经济效益的重要手段。在新的形势下，我们需要深刻的理解会计监督的意义，重新看待和分析在会计监督中出现的问题，建立完善的会计监督机制，更好地发挥会计监督的职能。与此同时，随着经济体制改革的不断深入，企事业单位的经济成份日趋多元化，资金渠道不断拓宽，经济活动呈现复杂性和多样性，新情况、新问题层出不穷，会计工作违规违纪现象时有发生，会计监督职能弱化，造成会计工作秩序混乱，阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。为了规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督已成为建立现代企业制度中一项重要内容。由于会计法制建设不完善、内部监督机制不健全、国家监督不到位及社会监督不规范等原因，致使会计监督普遍弱化。遏制会计监督弱化，强化会计监督，必须健全内部监督机制、强化国家监督力度以及加强社会监督。一、会计监督的综述会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事，对企业经济业务事项的合法性、真实性和有效性开展的监察和督促，落实法律规定应依法办理的业务内容。会计监督主体是指会计监督行为的具体实施者，任何有权对会计活动施加影响的机构和人员都属于会计监督主体的范畴。在中国，会计人员作为会计监督的根本，具有特殊性。一方面，会计人员是国家财经法规的维护者；另一方面，会计人员又是本单位的经济管理人员，要维护本单位的经济利益。会计人员的这种双重身份决定了会计监督的复杂性和艰巨性。这主要表现在，当国家利益与单位利益不一致时，会计人员坚持原则、维护国家利益，往往会遇到来自各方面的阻力。这就要求会计人员有很强的政策性和原则性。会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。会计监督可以分为单位内部监督、国家监督和社会监督。有效发挥会计监督职能，不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序，对健全会计基础工作、建立规范的会计工作秩序，也起到重要作用。现在随着经济体制不断的改革，强有力的3会计监督也显得更加重要。然后，由于各种原因，会计监督逐渐弱化，导致经济领域中不规范的经济行为和犯罪行为层出不穷，会计监督的强化也日益重要。当前经济管理处于新旧体制交替阶段，新的规章制度尚未健全和完善，适应经济发展要求和与国际会计法律法规相协调的会计监督法律体系正在形成，随着改革不断深化，企业经营范围也在不断扩展，新时期新形势下的会计监督范围也在不断增加，但现行的监督制度与这些变化还不能相适应。二、会计监督弱化的表现每部分应有具体数据及案例随着社会主义市场经济体制的进一步完善，我国会计工作也发生了巨大的变化，会计监督体系逐渐建立，并逐步与国际接轨。然而，在现阶段，由于各种因素的制约，会计监督仍有弱化的趋势，这些问题具体体现在：（一）国有资产的大量流失近几年来，国有资产的流失已成为影响我国经济发展的一个重要问题。据不完全的统计，我国每天大约有1亿元国有资产流失。一些企业未经国有资产管理部门的同意，擅自处置或调用本企业资产；一些企业搞两套账或账外账，以逃避地方政府对预算外资产的管理监督；还有一些企业私设小金库，用预算外资金请客送礼等等，各种违纪违规现象屡禁不止，造成国有资产大量流失。（二）严重的偷税漏税现象从每年的财税大检查中可以看出，不少企业财务制度不健全、账目不清、数字不实，存在严重的偷漏税现象，所查出的违纪金额令人触目惊心。（三）会计信息失真在市场经济的大潮中，作为企业经营管理参谋的财会部门应该严格执行有关的财经法规，如实的反映企业经营业绩，保证会计数据的准确和会计信息的真实。但是，一些会计人员按照企业负责人的意图在会计核算中进行所谓的“技术处理”，造成了会计数据的虚假，会计信息的失真。中国国家审计署审计长李金华透露，1290家国有控股企业进行的审计情况表明，财务失真和会计造假的行为十分严重，造假率达到68%，各类违纪问题金额高达1000多亿元。事实表明，企业大量会计方面的违法行为是企业领导、企业法人为谋取自身利益而做的。不顾国家的财经法纪，弄虚作假，并利用自身有利条件和权利唆使，强令会计人员进行违章的操作。自改革开放以来，部分企业片面理解搞活开放的政策，放松甚至放弃了管理工作，导致内部管理规章制度的不健全、责任不明，导致会计监督无从入手。4（四）监管职责不能满足现阶段的经济发展需求在监管方法上，我国的会计监管从形式上看是政府监管模式，政府参与的部门有很多，财政部门、审计机关、证监会、工商局、税务局等部门都有监管权。这种监管模式是政出多门，形成了政府监管分散、社会监管乏力、内部监管薄弱的局面。（五）注册会计师行业起步较晚我国注册会计师行业起步较晚，基础差，但发展速度快。加上长期