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必修二第一单元公民的政治生活第二课我国公民的政治参与第2课我国公民的政治参与考点展示（1）我国的选举制度及选举方式；（2）公民参与民主决策的多种方式，公民直接参与民主决策的意义；（3）我国的村民自治与城市居民自治及其意义；（4）我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道，公民要负责地行使民主监督权利知识概览公民的政治参与直接选举间接选举等额选举差额选举民主决策社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度信访举报制度人大代表联系群众制舆论监督制度监督新形式民主监督民主选举民主管理村民自治居民自治1、选举权就是选举国家机关工作人员的权利。★注意：是选举权力机关代表的权利，即选举人大代表的权利。2、参与民主选举就是依法行使选举权，选举权力机关代表。★注意：参与民主选举，既包括在国家事务方面，也包括在社会事务方面，见课本P17“相关链接”。3、等额选举当选者已事先“内定”。★注意：不是，如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的。4、“选举与我无关”“选谁都可以”★注意：错，这是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。5、决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。★注意：不是少数精英的事，公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。6、公民对国家机关及其工作人员行使监督权，实行民主监督，是弱者对强者进行监督，不起任何作用。★注意：错，公民实行民主监督有着重要的现实意义（见课本P29）易错易混点突破考点一民主选举了解直接选举、间接选举、等额选举和差额选举的含义；理解不同选举方式的特点，珍惜选举权利的重要性，明确制约选举权的因素。★本考点近五年有4次命题，属于低频考点。高考中高考对民主选举的考查，既有围绕选举方式等进行的单独考查，又有结合选举权和被选举权、村民自治和居民自治、人民代表大会制度等知识点进行的综合考查。命题揭密复习要求不同的选举方式各具优点，也各有局限性。直接选举间接选举优点：每个选民都有机会选择自己最值得信赖的当家人局限性：在选民较多、分布较广的情况下难以操作优点：使选举能在选民多、分布广的情况下顺利进行局限性：难以将每个选民的意愿充分直接地表达出来等额选举差额选举优点：比较充分地考虑当选者结构的合理性局限性：一定程度上限制选民的自由选择优点：为选民行使选举权提供了选择余地、在被选举人之间也形成了竞争局限性：可能会影响当选者的结构，也易产生违规操作讲解点1直接选举、间接选举、等额选举、差额选举【例1】（2010·山东）自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了①公民享有的政治权利更加广泛②社会主义民主政治进一步发展③选举制度要与社会发展相适应④人大代表的选举更具有平等性A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④C考点二民主决策了解民主决策的方式和重要性；理解公民直接参与民主决策的意义，同时结合具体事例，进行分析说明。★本考点近五年有5次命题，属于低频考点。高考对本考点的考查集中在公民直接参与民主决策的方式和意义上，主要考查考生对相关知识的理解和运用能力。从考查形式上看，主要是选择题。命题揭密复习要求含义方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者掌握的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息对重大事项进行分析论证公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听证参与决策1、直接参与民主决策的方式新闻视角课堂探究重点民主决策当前，我国的教育存在比较严重的不平衡、不公平的现象。在我国教育资源有限的情况下，如何公平分配这些资源，规范学校收费，使老百姓感受到公平，成为“两会”代表、委员重点讨论的内容。不少网站开设专栏，让公众参与讨论，引起强烈社会反响，部分公众的观点还成为政府决策的依据。(3)某市教育主管部门计划举行一次关于“教育收费”的听证会，为保证听证会能够反映不同方面的声音，你认为应将哪些人列为参加对象？这样做的理由是什么？民主决策的意义（2）材料中公民是通过什么方式直接参与民主决策的？此外，还可以通过哪些渠道直接参与民主决策过程？（3）[参考答案]参加人员：①教育局的工作人员。②人大代表或政协委员。③来自不同阶层的学生家长。④学校校长或代表。原因：略。（2）材料中公民通过社情民意反映制度进行决策。此外还可通过专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等进行民主决策。1.有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。3.有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。2.有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。4.有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强社会责任感讲解点2公民民主决策的意义【高考警示钟】关于民主决策，容易出现的知识性错误：（1）公民直接参与民主决策的4种方式分不清，并且与民主监督的4种方式相混淆。（2）错误理解公民民主决策的权利，公民参与民主决策≠享有决策权。（3）忽略公民参与民主决策的间接方式：选举人大代表。（4）不能正确认识民主与科学的关系，将民意简单等同于正确，将民主决策等同于科学决策。记一记背一背【例2】（2010·上海）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是（）①请人大代表转达②给“市长信箱”留言③拨打“市民热线”④向“新民晚报”反映A.①B.①②C.①②③D．①②③④D【易错点6】政府向公民征求意见，其意义就在于实现公民参与政治，政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的。(1)政府向公民征求意见有利于实现公民的政治参与，同时还有利于科学决策、民主决策，有利于更好地为人民服务，对人民负责(2)公民没有决策权，不能制定决策，但公民可以参与民主决策以提高决策的科学性和民主性。考点三民主管理了解村委会、居委会以及作用；理解基层民主管理中公民民主参与的形式，联系实际分析公民在基层管理组织中的作用。★★★本考点近五年有9次命题，属于中频考点。高考对本考点的考查主要结合国家大政方针或基层民主自治过程中的具体事例，考查考生对基层民主自治制度的理解。从考查形式上看，主要是选择题。命题揭密复习要求比较农村村民自治城市居民自治自治区域农村城市自治机构村民委员会居民委员会自治权限农村村民自我管理、自我教育、自我服务城市居民自我管理、自我教育、自我服务自治形式村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作办事公开制、定期汇报制含义（性质）村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容选举；决策；管理；监督选举；决策；管理与监督作用带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序城市居民委员会在维护居民合法权益，办理本居住地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和提出建议等方面发挥作用讲解点1村民自治与城市居民自治新闻视角课堂探究难点落实民主管理，建设社会主义新农村近年来，M村坚持村民自治，实施了一系列措施，有力促进了M村和谐稳定发展。M村村民的经济、政治生活发生了许多可喜的变化。内容措施村民选举由村民直接投票选举村委会成员,把依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的人选举到村委会领导班子中来;村民决策村民通过村民会议发表意见,参与本村公共事务的决策;村民管理村民共同制定村规民约,规范自己和村干部的行为;村民监督通过强化村务公开、民主评议村干部等形式,保证村民切实监督村委会的工作和村干部的行为。（1）结合材料,说明坚持村民自治对M村和谐稳定发展的作用。(12分)【解析】本题要求结合材料，说明坚持村民自治对促进农村和谐稳定的作用。村民自治的内容包括村民选举、村民决策、村民管理、村民监督，结合材料从以上四个方面总结出坚持村民自治对农村和谐稳定发展的作用即可。表达村民意愿，选择最值得依赖的当家人—密切干部与村民关系，和谐稳定集民意—民主性，汇民智—科学性；热情和责任感。透明度；预防腐败；维护村民利益[参考答案]①村民直接投票选举村委会成员，有利于密切干群关系，促进农村社会稳定。②参与民主决策，有利于增强村民的责任感和凝聚力(或有利于增强决策的科学性，促进经济社会和谐发展)。③共同制定村规民约，有利于规范村民和村干部的行为，维护农村的和谐稳定。④实行村务公开，有利于预防腐败，促进农村的改革、发展和稳定。（答案每点3分。说明：若无上述答案要点，回答“村民自治保证了村民依法直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径”，给2分。）【思维误区】关于村（居）委会的几个观点2、村委会和居委会是我国最基层的政权机关，村长是最基层的国家干部。【注意】：×我国最基层的政权组织是乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。村(居)委会是基层群众性自治组织,不是国家机关。村长是依照村民委员会组织法选举产生的群众自治性的村委会主任，每届任期三年，不属于国家机关干部。3、在我国，村(居)委会选举是直接选举。【注意】：√村(居)委会选举是直接选举，人大代表是直接选举和间接选举相结合。1、村(居)民选举村(居)委会成员是公民行使基本的民主权利的表现。【注意】：×选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的基本民主权利。•有关民主管理的选择题的解答应注意的误区①村委会不是国家基层政权机关，与基层政权机关也不是上下级关系。②在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村(社区)一切重大事务，并监督村委会(居委会)的工作。③扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。④村规民约是约束规范村民行为的一种规章制度,它属于公约的一种形式，是村民自治的依据，但其效力是受到限制的。村规民约不能用来替代法律，更不能与已有的法律相冲突。讲解点2基层民主自治制度的意义1.从社会角度：①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是发展社会主义民主政治的重要内容。（P24）②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主有效的途径。③实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。(P26)2.从公民角度：学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。(P27)记一记背一背【例3】2014年是村级组织换届年，随着我国经济社会的不断发展，基层民主自治不断完善。目前，全国各地100%的制定了村委会换届选举实施细则；96%的农村已经建立了实施民主决策的村民会议或村民代表会议制度；91%的农村建立了民主理财、村务管理等制度。这表明()①村民自治组织是我国基层民主政权组织形式②民主程度和形式应与经济发展、社会进步状况相适应③村民自治是社会主义民主最广泛、最深刻的实践④公民的选举权利、被选举权得到有效保障A．①②B．③④C．①④D．②③D新闻视角课堂探究重点民主监督当前，我国的教育存在比较严重的不平衡、不公平的现象。在我国教育资源有限的情况下，如何公平分配这些资源，规范学校收费，使老百姓感受到公平，成为“两会”代表、委员重点讨论的内容。不少网站开设专栏，让公众参与讨论，引起强烈社会反响，部分公众的观点还成为政府决策的依据。(3)为防止教育乱收费现象的发生，公民可以通过哪些合法渠道进行民主监督？考点四民主监督了解公民监督的权利；识记公民监督权的合法渠道；理解实行民