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行政与行政诉讼法11.行政法的调整对象是（C）A、行政法律关系B、行政关系C、行政关系和监督行政关系D、监督行政关系2.下列各项中（A）不是行政法的渊源。A、判例B、规章C、地方性法规D、司法解释3.下列（C）项属于行政主体。A．国务院办公厅B．政法委C．北京市人民政府D．被委托的组织4.下列何项属于行政行为的特征。（B）A．确定力B．单方性C．拘束力D．执行力5.行政立法的主体是（D）A、国家行政机关B、国家权力机关和行政机关C、国务院D、国务院及所属各部委6.行政征收的实施是以相对方负有行政法上的（B）为前提的。A．给付义务B．缴纳义务C．履行义务D．不作为义务7.下列（D）是行政机关赋予相对方某种法律资格的许可。A．开业经营许可B．生产许可C．汽车驾驶证D．律师资格证8.签订行政合同的最主要方式是(C).A.拍卖B.邀请发价C.招标D.直接磋商9.因各种不同等级法律文件之间产生的法律适用冲突是。（B）A．特别冲突B．层级冲突C．平级冲突D．区际冲突10.我国在（D）中第一次确定了听证制度。A、《治安管理处罚条例》B、《商标法》C、《国家赔偿法》D、《行政处罚法》11.下列何项是行政主体和公务员承担行政责任的相同方式（D）A、行政赔偿B、行政处罚C、行政处分D、通报批评12.行政系统内部一般监督中最主要、最有力的监督形式是（A）。A．上下级监督B．职能监督C．主管监督D．审计监督13.根据我国国家赔偿法的规定，国家赔偿的申请人的损失包括（B）A、所有损失B、直接损失C、间接损失D、直接损失和间接损失14.不能辨认自己行为的精神病人王某被公安机关非法拘禁，该案中赔偿请求人是（A）A、王某B、王某父母C、王某之妻D、王某的成年子女15.市工商局的赔偿费用由（A）支出。A、市工商局B、省工商局C、市人民政府D、省人民政府二、多项选择题1、下列各项中属于行政法渊源的有（ABD）A、宪法B、法律C、判例D、中共中央与国务院联合发布的规范性文件2．公务员法律关系的变更主要包括晋升（ACD）。行政与行政诉讼法2A．降职B．辞职C．交流D．撤职E．挂职锻炼3、行政行为与民事行为和其他国家机关的行为相比较，主要特征是：（ABCE）A．从属法律性B．裁量性C．效力先定性D．双方意志性E．强制性4、下列（CD）是行政立法主体A、全国人大及其常委会B、全国人大法律委员会C、国务院及其各部委D、省级人民政府5．下列费用属于行政征收范围的有（ABCD）A．税收B．滞纳金C．建设资金D．资源费6．因违反行政法的规定而引起的征收有（CD）A．资源费征收B．管理费征收C．排污费征收D．滞纳金征收7、行政立法程序包含有哪些具体制度（ABCD）A、听证制度B、会议制度C、专家论证制度D、备案制度8、公务员承担行政责任的方式有（BCE）A、赔礼道歉、承认错误B、通报批评C、赔偿损失D、停止违法行为E、行政处分9.行政机关缔结行政合同必须遵循的规则有（ABC）A.出于行政需要B.不超越行政权限C.内容和范围符合国家法律和政策D.必须有利可图10、行政复议应遵循（ABC）原则。A、合法、及时、准确、便民B、依法独立行使行政复议权C、书面复议原则D、一级复议制三、简答题1．简述行政合法性原则的含义及具体内容。答：行政合法性原则是指行政权的存在和行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则的具体内容是：①行政职权必须基于法律的授于才能存在，即要求行政主体在其法定权限内行使职权。任何没有法律根据的职权都不应存在。②行政职权必须依据法律行使，即要求行政主体行使职权不能违反行政实体规范和行政程序规范。不履行或拖延履行法定职责，要承担相应的法律责任。③行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨，依法定程序进行。2、简述行政赔偿的范围。答：行政赔偿范围是指国家对哪些行政行为造成的损害予以赔偿，哪些损害不予赔偿，即承担赔偿责任的领域。我国行政赔偿的范围是：（1）对侵犯人身权的行政赔偿①违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施的行为；②非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为；③以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；④违法使用武器、警械；⑤造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。（2）对侵犯财产权的行政赔偿①对违法罚款、吊销许可证和执照、责令停产、停业、没收财物等行政行为侵犯财产权的，受害人有权取得行政赔偿；②违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的，受害人有权取得国家赔偿；③违反国家规定征收财物，摊派费用的，受害人有权取得赔偿；④造成财产损害的其他违法行为。（3）国家不予赔偿的情形①行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为；②因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的；③法律规定的其他情形。3、简述行政法律关系的特点有哪些？答：行政法律关系的特点表现在：①行政法律关系中必有一方是行政主体。②行政法律关系具有非对等性，即行政法律关系主体双方的权利义务不对等。③行政法律关系主体的权利义务一般是法定的，不能相互约定或自由选择。行政与行政诉讼法3④行政主体实体上的权利义务是重合的。⑤大多数的行政法律关系争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以解决，只有在法律有规定的情况下，才由法院通过司法程序解决。四、论述题论述行政复议的受案范围。答：行政复议的范围比行政诉讼的范围要广，体现在以下三点：第一，行政诉讼的范围以“具体行政行为”为标准，把抽象行政行为一概排除，而行政复议则将抽象行政行为部分地有限地纳入到复议范围。所谓“部分”是指除法规、规章以外的非立法性规范性文件；所谓“有限”是指申请人不能直接针对抽象行政行为，而只能在对具体行政行为不服申请复议时可以一并对作出该具体行政行为所依据的抽象行政行为要求审查。第二，人民法院受理行政诉讼案件通常只审查具体行政行为的合法性，而复议机关不仅要审查具体行政行为的合法性，还要审查具体行政行为的合理性。第三，原则上讲，在行政诉讼中，只有具体行政行为侵犯到了公民、法人或者其他组织的人身权和财产权才具有可诉性，而行政复议则将标准从“人身权、财产权”扩展至“合法权益”，合法权益显然比人身权、财产权更为宽泛，还包括劳动权、休息权、受教育权等一切公民享有的法定权利。行政复议的范围应从以下三步去把握：第一，有10种情形是明确可以申请行政复议的，包括：①行政处罚案件；②行政强制措施案件；③许可证管理案件；④行政确权案件；⑤侵犯法定经营自主权案件；⑥农业承包合同案件；⑦违法要求履行义务案件；⑧行政许可案件；⑨不履行法定职责案件；⑩行政给付案件。对比行政诉讼的7种受理情形，多出了三项“许可证管理案件”、“行政确权案件”、“农业承包合同案件”。第二，有2种情形是明确不能申请行政复议的：①内部行为；②行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理行为。第三，有两种须加分析确定是否可以申请行政复议的情形：①行政机关其他具体行政行为侵权引发的争议，即除上面列举的10种可以申请情形之外，所有其他未列举但符合这一条件的都可以申请复议。②对于抽象行政行为，原则上不做为行政复议对象，但有三项例外，一是国务院部门的规定；二是县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；三是乡、镇人民政府的规定。可以在一定条件下申请“一并审查”。也即《行政复议法》第7条规定的情形。——————————————————————————————————————————————五、案例分析某火车站公安局抓到一倒卖火车票的票贩子甲。在讯问之初，他不承队自己倒卖车票的行为，公安人员乙、丙认为甲态度恶劣，对其拳打脚踢，并不时用警棍电击甲。当时乙的朋友丁（火车站售票员）也在场，想试试用警棍的感觉，于是要求乙、丙二人让他代他们行使职权，“审问”甲。乙将其警棍交给丁。丁在“代行职权”过程中，长时间电击甲，造成其几度昏厥。丁又对甲泼冷水，让其清醒。甲清醒后，交代了违法行为。于是乙、丙二人对甲作出处罚决定：捆绑示众10日，以示惩戒。甲被示众10日后释放。后查明，甲全身多处软组织受伤，部分系丁电击所致，部分系乙、丙殴打所致。问：（1）如甲请求赔偿，谁是赔偿义务机关?（2）甲对乙、丙二人殴打和电击造成的伤害可否请求国家赔偿?为什么?（3）对于电击造成的损害，应请求民事赔偿还是国家赔偿?为什么?（4）可否进行追偿?如何追偿?答：（1）根据国家赔偿法，行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关，故本案应以乙、丙所在机关即火车站公安局为赔偿义务机关。（2）依法行使职权是所有国家机关都必须遵循的原则。国家赔偿法规定，国家行政机关及其工作人员，行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员，以刑讯逼供或以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为，或者违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的，国家应承担赔偿费任。该案中乙、丙人对原告拳打脚踢并使用警棍和交由他人使用警棍电击，属于暴力殴打和违法使用警械的违法行为，甲对由此而造成身体伤害，有权请求国家赔偿。《国家赔偿法》第3条规定，行政机关及其工作人员非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，乙、丙二人在查得原告有倒卖火车票的违法行为后，应依法处罚，然而他们将甲非法捆绑示众，是一种严重侵犯人格尊严和人身自由的非法行为。即使甲应拘留10日，也只能依法拘留而不能采取上述非法措施，李某对此有请求行政赔偿的权利。（3）根据国家赔偿法的规定，受害人取得国家赔偿，只能针对国家机关及其工作人员的违法行使职权造成损害的行为，对非行政机关的行为和行政机关的非行政行为以及行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为不能请求国家赔偿，只能请求民事赔偿。本案中丁作为火车站售票员，不是国家行政机关工作人员，他殴打和电击甲的行为本不应视作行政行为。但由于其电击甲是在乙、丙二人讯问过程中，在乙、丙二人同意并给予警棍的情行政与行政诉讼法4况下进行的，如果没有乙、丙二人违法行使职权的行为，丁便不会有此行为。所以，丁的行为视为乙、丙二人委托的行为，乙、丙二人应对其行为承担责任。而乙、丙是在行使职权，对丁殴打和电击的行为，甲应请求国家赔偿而不是民事赔偿。（4）国家赔偿法规定，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或重大过失的工作人员或受委托的组织或个人承担部分或全部赔偿费用。本案中，乙、丙二人在行使职权时，故意殴打、违法电击甲，非法捆绑甲并示众10日。因此，他们对自己故意违法行为造成的损害，应承担全部赔偿费用，同时依法接受行政处分。丁故意电击甲，由于其行为视为乙、丙二人委托行为，他同样对受委托的故意违法行为承担赔偿费用。所以，乙、丙二人所在机关对甲赔偿后，应向乙、丙以及丁三人追偿，并依法对乙、丙给予行政处分。第二份复习题纲一、单项选择题：1、下列各项中（C）是特殊行政法。A、《行政处罚法》B、《国家公务员暂行条例》C、《治安管理处罚法》D、《国务院组织法》2．我国实行的国务院总理负责制属于（C）。A．合议制B．委员会制C．首长制D．总统制3．下列（C）项不是国务院组成人员。A．秘书长B．审计长C．民航总局局长D．国务委员4．以下行为中，不属于行政行为的是：（D）A．吊销营业执照B．征税C．制定规章D．发布天气预报5、特别授权立法的立法权（A）A、只能行使一次B、可反复运用C、由宪法或组织法规定行使次数D、视情况而定6．下列行为中，属于行政处罚行为的是（B）A．行政征收B．行政没收C．行政征用D．查封、扣押7.行政合同是一种（D）行为。A.内部行政B.抽象行政C.单方行政D.双方行政8、行政首长签署程序是（B）A、外部行政程序B、内部行政程序C、抽象行政程序D、自由行政程序9、行政违法侵害的社会关系是（C）A、法律关系B、行政法律关系C、行政关系D、民事与行政法律关系10．我国审计署审计长由（C）任免。A．国家主席B．国务院C．全国人大D．党中央11、部分丧失劳动能力的赔偿最高额为国家上年度职工平均工资的（B）A、5倍B、10倍C、15倍D、