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《中国共产党地方委员会工作条例》解读（下）三、党的地方委员会的领导职能（一）地方党委发挥总揽全局、协调各方的原则第一，坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。第二，坚持立党为公、执政为民，认真践行党的宗旨和群众路线。第三，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，结合本地区实际创造性开展工作。我国地广人多，各地情况具有差异。因此具体地域的发展必须根据中央精神有创造性的开展工作，从本地实际出发，因地制宜。第四，坚持民主集中制，增强党的地方委员会领导集体活力和党的团结统一。第五，坚持党要管党、从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性。第六，坚持在宪法和法律范围内活动，依据党章和其他党内法规履职尽责。（二）地方党委发挥总揽全局、协调各方的领导职能党的地方委员会主要实行政治、思想和组织领导，把方向、管大局、作决策、保落实。第一，对本地区重大问题作出决策。第二，通过法定程序使党组织的主张成为地方性法规、地方政府规章或者其他政令。第三，加强对本地区宣传思想文化工作的领导，牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权。第四，按照干部管理权限任免和管理干部，向地方国家机关、政协组织、人民团体、国有企事业单位等推荐重要干部。第五，支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，发挥这些组织中党组的领导核心作用。第六，加强对本地区群团工作和统一战线工作的领导。第七，动员、组织所属党组织和广大党员，团结带领群众实现党的目标任务。四、党的地方委员会的职责和组织原则（一）地方党委全会的职责党的地方委员会在党代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议、决定，领导本地区的工作。党的地方委员会应当通过召开全会的方式履行以下职责：第一，制定贯彻执行党中央和上级党组织决策部署以及同级党代表大会决议、决定的重大措施。第二，讨论和决定本地区经济社会发展战略、重大改革事项、重大民生保障等经济社会发展重大问题。第三，讨论和决定本地区党的建设方面的重大问题，审议通过重要党内法规或者规范性文件。第四，决定召开同级党代表大会或者党代表会议，并对提议事项先行审议、提出意见。第五，听取和审议常委会工作报告或者专项工作报告。第六，选举书记、副书记和常委会其他委员；通过同级党的纪律检查委员会全体会议选举产生的书记、副书记和常委会其他委员。第七，决定递补党委委员；批准辞去或者决定免去党委委员、候补委员；决定改组或者解散下一级党组织；决定或者追认给予党委委员、候补委员撤销党内职务以上党纪处分。第八，研究讨论本地区行政区划调整以及有关党政群机构设立、变更和撤销方案。第九，对常委会提请决定的事项或者应当由全会决定的其他重要事项作出决策。（二）地方党委常委会的职责常委会在全会闭会期间行使党的地方委员会职权，主持经常工作。其主要职责是：第一，召集全会，向全会报告工作并接受监督；对拟提交全会讨论和决定的事项先行审议、提出意见。第二，组织实施上级党组织决策部署和全会决议、决定。第三，向上级党组织请示报告工作，讨论和决定下级党组织请示报告的重要事项。第四，对本地区经济社会发展和宣传思想文化工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作、政法工作等方面经常性工作中的重要问题作出决定。第五，按照有关规定推荐、提名、任免干部，必要时对重要干部的任免可以征求党委委员意见；教育、管理、监督干部；研究决定党员干部纪律处分有关事项。第六，对应当由常委会决定的其他重要事项作出决定。另外，党委书记主持党的地方委员会全面工作，组织常委会活动，协调常委会委员的工作，对党委工作负主要责任。担任政府正职的党委副书记主持政府全面工作，组织政府党组活动。不担任政府职务的党委副书记主要协助书记抓党的建设工作，同时可以根据需要协调和负责其他方面工作。常委会其他委员根据分工负责有关工作，履行分管领域从严治党责任。党的地方委员会应当建立职责清单制度，明确常委会及其成员职责，并在一定范围内公开。（三）地方党委的其他责任党的地方委员会必须认真履行全面从严治党主体责任，书记必须履行抓党建第一责任人职责。常委会应当定期研究党建工作，每年至少向全会和上一级党委专题报告一次抓党建工作情况。充分发挥党的建设工作领导小组职能作用。加强基层党组织建设，实行市、县两级党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，完善党建工作考核综合评价体系，确保党建各项部署落到实处。（第十三条）地方党委的组织原则：第一，党的地方委员会必须始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央决策部署和上级党组织决定，坚决维护党中央权威，任何地方工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。（第十五条）第二，党的地方委员会应当支持和保证下级党组织依法依规正常履职。凡属下级党组织职责范围内的事项，如无特殊情况，应当由下级党组织处理。（第十六条）第三，党的地方委员会应当坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。（第十七条）第四，党委书记应当带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，自觉接受常委会其他委员监督，不得凌驾于组织之上、班子之上，不得搞独断专行。（第十八条）第五，常委会委员代表党委的讲话和报告，署名发表或者出版同工作有关的文章、著作、言论，应当事先经过常委会审定或者党委书记批准。常委会委员在调查研究、检查指导工作或者参加其他公务活动时发表的个人意见，应当符合党委集体决定精神。（第十九条）五、地方党委议事规则和决策程序党的地方委员会及其常委会议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行科学决策、民主决策、依法决策。（第二十条）党的地方委员会及其常委会应当健全决策咨询机制，重大决策一般应当在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经过全会或者常委会会议讨论和决定。（第二十一条）全会每年至少召开两次，遇有重要情况可以随时召开。全会由常委会召集并主持，议题一般由常委会征询党委委员、候补委员意见后确定。全会应当有三分之二以上党委委员到会方可召开。（第二十二条）常委会会议一般每月召开两次，遇有重要情况可以随时召开。常委会会议由党委书记召集并主持。书记不能参加会议的，可以委托副书记召集并主持。会议议题由书记提出，或者由常委会其他委员提出建议、书记综合考虑后确定。常委会会议应当有半数以上常委会委员到会方可召开。讨论和决定干部任免事项必须有三分之二以上常委会委员到会。常委会委员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。根据工作需要，会议召集人可以确定有关人员列席会议。常委会会议由专门人员如实记录，决定事项应当编发会议纪要。（第二十三条）六、地方党委的监督和追责常委会会议由专门人员如实记录，决定事项应当编发会议纪要。经常委会会议讨论通过、以党委名义上报或者下发的文件，由书记签发。党的地方委员会应当有计划地邀请同级党代表大会代表列席全会或者常委会会议等重要会议，适当增加列席的人员数量和频次。定期组织党代表大会代表进行专题调研，组织党代表大会代表开展提案提议，充分听取意见建议。（第二十七条）上级党委应当定期对下一级党委常委会及其成员履行职责情况进行考核，建立健全奖惩机制。考核具体工作由上级党委组织部门牵头，纪律检查机关、党委有关部门参与。（第二十八条）违反本条例有关规定的，根据情节轻重，给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理；应当追究党纪政纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应处分；涉嫌违法犯罪的，按照国家有关法律规定处理。（第二十九条）《中国共产党地方委员会工作条例》节选1第一章总则第一条为了落实全面从严治党要求，加强和改进党的地方委员会工作，提高党的执政能力和领导水平，促进党的执政目标的实现，根据《中国共产党章程》，制定本条例。第二条本条例适用于党的省、自治区、直辖市，设区的市和自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区委员会及其常务委员会。第三条党的地方委员会在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，按照协调推进四个全面战略布局，对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对本地区党的建设全面负责。第四条党的地方委员会工作必须遵循以下原则：（一）坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。（二）坚持立党为公、执政为民，认真践行党的宗旨和群众路线。（三）坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，结合本地区实际创造性开展工作。（四）坚持民主集中制，增强党的地方委员会领导集体活力和党的团结统一。（五）坚持党要管党、从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性。（六）坚持在宪法和法律范围内活动，依据党章和其他党内法规履职尽责。第五条党的地方委员会主要实行政治、思想和组织领导，把方向、管大局、作决策、保落实：（一）对本地区重大问题作出决策。（二）通过法定程序使党组织的主张成为地方性法规、地方政府规章或者其他政令。（三）加强对本地区宣传思想文化工作的领导，牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权。（四）按照干部管理权限任免和管理干部，向地方国家机关、政协组织、人民团体、国有企事业单位等推荐重要干部。（五）支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，发挥这些组织中党组的领导核心作用。（六）加强对本地区群团工作和统一战线工作的领导。（七）动员、组织所属党组织和广大党员，团结带领群众实现党的目标任务。第二章组织和成员第六条党的地方委员会由同级党代表大会选举产生，由委员、候补委员组成，每届任期5年。党的地方委员会的常务委员会（简称常委会）由党的地方委员会全体会议（简称全会）选举产生，由党的地方委员会书记、副书记和常委会其他委员组成。第七条党的地方委员会委员、候补委员配备应当具有代表性，符合党龄、年龄、性别、专业等方面要求。人选应当包括书记、副书记和常委会其他委员，一般还应当包括同级政府领导班子成员，同级人大常委会、政协、法院、检察院主要负责人，同级党委和政府有关部门主要负责人，同级工会、共青团、妇联主要负责人，下一级党委和政府主要负责人，以及适当比例的基层党员。党的地方委员会任期内，委员出缺的由候补委员按照得票多少依次递补，递补后仍有空缺的可以召开党代表大会或者党代表会议补选。因调离本地区、辞去公职、退休等原因不适宜继续担任党委委员、候补委员的，应当辞去或者由所在的党的地方委员会按程序免去其党委委员、候补委员职务。死亡、丧失国籍、被追究刑事责任、被停止党籍、受到留党察看以上党纪处分的，委员、候补委员职务自动终止。辞去、免去或者自动终止委员、候补委员职务的，应当报上一级党委备案。确有必要时，上一级党委可以任免下级党委委员、候补委员职务。第八条常委会委员配备，由上级党委根据工作需要，按照有利于贯彻执行民主集中制、提高议事决策水平的原则决定。常委会委员名额，省级为11至13人，市、县两级为9至11人，个别地方需要适当增减的，由党中央决定或者省级党委根据中央精神审批。党的地方委员会设书记1名、副书记2名，个别民族自治地方需要适当增加副书记职数的，由党中央决定或者省级党委根据中央精神审批。党的地方委员会换届时，书记、副书记和常委会其他委员由全会选举产生，并报上一级党委审批。新当选的书记、副书记和常委会其他委员一般应当任满一届。在党代表大会闭会期间，上级党委可以根据工作需要，调动、任免下级党委书记、副书记和常委会其他委员，其数额在任期内一般不得超过常委会委员职数的二分之一。......《中国共产党地方委员会工作条例》节选2......第三章职责第九条党的地方委员会在党代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议、决定，领导本地区的工作。党的地方委员会应当通过召开全会的方式履行以下职责：（一）制定贯彻执行党中央和上级党组织决策部署以及同级党代表大会决议、决定的重大措施。（二）讨论和决定本地区经济社会发展战略、重大改革事项、重大民生保障等