搜索
高考考点公民参与民主决策的多种方式，公民直接参与民主决策的意义。民主决策的方式和意义。考查重点关注热点结合社会上各种听证制度，理解民主决策的重要意义。二、民主决策：做出最佳选择一、民主决策分为两种：一种是间接决策（选举人大代表）；一种是直接决策。社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度二、我国公民参与民主决策的多种方式（民主决策）1.决策的重要性：教材p192.公民直接参与民主决策的方式（渠道）内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示（板报、网络等）公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.正确认识社会听证制度(1)听证会的参加人员主要包括：听证会的组织机构、听证会申请人、听证会记录员等。(2)听证会注意事项。①各方代表的比例要合理，特别是相关利益群体代表的比例不能太低。他们还享有咨询相关情况、查阅相关资料等权利。②政府部门不能既当运动员又当裁判员。③听证会应邀请媒体参加，以保证足够的透明度。(3)模拟听证会的基本步骤。①确立听证会主题；②将成员分组，扮演不同的角色；③各小组准备资料；④模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点；⑤听证会主持人总结；⑥听证会代表对听证会笔录审阅并签名。【重点突破】(4)社会听证制度的作用。①对于政府来说，听证制度有利于政府做出充分反映民意的决策。通过听证制度，政府可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声，及时将反映公众利益的意见全面、准确地吸收到决策中来，以便尽可能最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。②对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。听证于民，就要让公众知情参与，通过听证使公众获得表达自身利益诉求的机会，可以发表意见、反映情况，提出自己的意见和建议。3.公民参与民主决策的意义（1）从决策者的角度看：A、有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，切实珍惜民力，体现决策的民主性。B、有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，广泛集中民智，增强决策的科学性。决策的科学化与民主化（1）决策的科学化的含义：是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。例如，要从实际出发，实事求是地进行决策；涉及决策范围的利益群体和国家机构的代表要参加到决策中来，实现决策组织的科学化，遵循科学的决策程序；等等。（2）决策民主化的含义：包括决策的主体是人民、决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。（3）决策科学化与决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体：一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。（2）从公民的角度看：A、有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。B、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强政治责任感。误区1：决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。注意：决策不只是少数精英的事，公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。1．某市政府开通热线电话，听取市民对公交车线路优化方案的意见。这体现了我国公民()A.参加了民主管理B.履行了政治性义务C.参与了民主监督D.参与了民主决策[解析]政府为了决策的科学性广泛听取各方意见，体现了公民参与民主决策的权利，D项符合题意。[答案]D◎自测自评◎2．近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国事。这表明()①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志A．①②B．①③C．②③D．③④[解析]权力机关、决策机关开网站让网民参与政治生活，参与决策，这件事本身只有①③是要表明的，而②④不符合题意。[答案]B★★★本考点是近几年高考命题的热点，高考对本考点的考查集中在公民直接参与民主决策的方式和意义上，主要考查考生对相关知识的理解和运用能力。从考查形式上看，既有选择题，又有主观题。(2011·北京文综，30,4分)某高中生的下列行为中，属于参与政治生活的有()。①帮助居委会管理社区卫生②为班级患病同学捐款③向消费者协会投诉电脑质量问题④在互联网上参与交通管理问题讨论A．①②B．①④C．②③D．③④解析公民的政治参与有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等方面。“帮助居委会管理社区卫生”体现了公民参与社会管理，“在互联网上参与交通管理问题讨论”体现了公民参与民主决策。①④符合题意；②属于社会公益行为，③属于经济方面的消费维权，均不符合题意。答案B命题角度公民参与民主决策[预测题型：选择题]【典例1】►[2012·郑州外国语学校测试]为了促进经济发展，A市政府对是否引进国外的一家大型化工企业，在网上进行公布，并要求群众发表意见。有群众向政府发来邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重视此意见，于是召集专家进行分析论证，同时，举办社会听证会，听取大家的意见。然后对是否引进化工企业在网上公布草案。最后市政府结合民众意见和建议，经过慎重考虑，还是放弃引进该项目。结合材料分析，A市群众是如何参与民主决策的？[解析]本题的考点是民主决策，参与民主决策的方式有四种：社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度，再结合材料进行阐述即可。【典例2】►[答案]①社情民意反映制度。A市群众向政府发来邮件，反映意见，提出建议，说明公民通过这一方式参与民主决策。②专家咨询制度。A市政府召集专家进行分析论证，说明公民通过这一方式参与民主决策。③社会公示制度。A市政府将此决策进行公示，说明公民通过重大事项社会公示制度参与决策。④社会听证制度。A市政府举办社会听证会，听取大家的意见，反映公民通过社会听证制度参与决策。人民公园是天津市仅存的清代私家园林，该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引发社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论，有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决策遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了()。A．民主监督，有序参与B．民主实践，亲力亲为C．民主管理，建言献策D．民主决策，科学规划解析本题考查学生对民主决策的理解，属于中等难度题。根据材料，在人民公园改造方案完善的过程中，广大市民“建言献策”，并最终使改造方案得到完善，这体现了广大市民通过社情民意反映制度参与民主决策，故D项符合题意。答案D对应训练【训练1】►漫画“有所不同”说明()。①决策机关应坚持从群众有所不同中来到群众中去的工作方法②了解社情民意是决策机关进行科学决策的重要前提③应让人民群众成为一切重大事务的最终决策者④我国的民主政治不断完善和发展A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④解析③说法错误，应让人民群众成为政策的参与者，而不是最终决策者；对比漫画中两图的不同，可以看出决策机关决策方式的转变，①②④符合漫画反映的主旨，应选D。答案D【训练2】►个人所得税法修正案(草案)共征求到意见建议23万多条，创全国人大立法史上单项立法意见数之最。随后全国人大常委会根据征集的意见，对修正案(草案)进行修改并颁布。对此认识正确的有()。①公民的主人翁意识不断增强②决策机关在决策时听从民意③公民的政治参与能力不断提高④拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提A.③④B．①②C．②③D．①④解析②表述不科学，“听从民意”说法错误；材料没有体现公民的政治参与能力，③与题意无关。答案D【训练3】►4．2011年11月3日，《广东省住房保障制度改革创新方案(征求意见稿)》对外发布，为广东下一步保障房制度明确诸多新思路。据了解，广州公租房管理办法正在根据住房保障创新思路调整，将二度征求市民意见。这样做①有利于提高决策的透明度和公众的参与热情②有利于公民通过社会听证制度参与民主决策③有利于集中群众的智慧，提高决策的科学性④说明政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的A．①②B．①③C．②④D．③④◎考题预测◎1、(2012年广东河源一模)某地在一些重大政策和建设规划等问题都通过“民主恳谈会”的方式征询群众的意见。对这种基层政府联系当地群众的新形式，广大公民积极支持参与。这是A.公民通过社情民意反映制度参与民主决策B．公民通过社会听证制度参与民主决策C.公民通过社会公示制度参与民主决策D．公民通过专家咨询制度参与民主决策[解析]题意说明决策机关通过“民主恳谈会”方式征询群众的意见，A项符合题意。[答案]A2、[2012·皖南八校联考]2011年10月24日，包括北大、清华等高校专家在内的15名公民联名向总理写建议书，提请国务院审查并修改教育部《普通高等学校招生工作规定》，呼吁取消有关“学生在户籍所在地报名参加高考和招生”的规定。专家联名建议()①是通过专家咨询制度行使民主监督权②是通过社情民意反映制度参与民主决策③表明其有强烈的参与民主决策的热情和意识④表明其履行义务的意识不断增强A．①③B．②③C．②④D．①④B[解析]联名写建议书向总理建议，这是我国公民通过社情民意反映制度参与民主决策，也体现了公民有强烈的参与民主决策的热情和意识，故选B。专家咨询制度属于民主决策而非民主监督，排除①。这是我国公民在行使权利而非履行义务，④表述明显错误。