第9章电子政务

第9章电子政务授课人：尚德峰学习目标：了解电子政务的涵义，电子政务与传统政务的区别，电子政务的功能和基本模式，电子政务系统与关键技术，电子政务的系统结构及网络模型、电子政务系统的硬件及网络平台、软件平台，了解我国电子政务的现状和发展趋势，能够利用电子政务网站进行个人业务和企业业务的操作。引导案例：小王是河南省商丘市的铁通用户，在2004年3月开通了铁通固定电话，号码为291****。当时协议中约定免月租免来电显示，当时预存50元话费！他没有开通其他收费功能！该号码2006年之后，因个人原因就一次没有用过了！话费还剩十多元。2007年9月1日他去河南商丘铁通白云店，在他主动询问后，才被告知2912082在2006年下半年就已经消号，并被重新分配给其他用户。他们告诉他的理由是：“即便在不欠费的情况下三个月不产生话费，就被消号处理”。2007年9月22日，他又去了白云店看到了铁通公司与客户签订的装机协议文本，其中有一条为“用户连续三个月不交话费，公司就拆机”。显然他不在此列．在所有协议条款中，他都没有看到有“即便在不欠费的情况下只要三个月不产生话费，就被消号处理”的类似规定．服务人员又告诉他说“即便在不欠费的情况下三个月不产生话费，就被消号处理”在协议中没有，是公司口头规定。小王认为：1.铁通从未收缴过月租费；2.我不是零次呼用户；3.即便是零次呼用户，停机销号也无法律依；4.铁通公司玩弄文字游戏，逃避责任，欺骗上级单位的审查，态度恶劣，性质严重。此次事项他又向信息产业部投诉，信息产业部的回复意见是：铁通公司停机销号无法律依据，应向客户归还号码！他同意了这样处理，但是铁通公司拒绝了这样的处理结果。以上事实可向中国铁通河南分公司查询。无奈之下小王想到了网上信访，于是他登录到河南省信访局（）的页面，看了“信访指南”后，打开“网上信访”，首先进行了注册，注册成功后登录到该网站把以上所述经历在这个网站上写信进行了投诉，四天后小王就在网上查询到了回复“你反映的问题已按有关规定于2008年5月4日转送至商丘市信访局处理，请等待转送单位的办理结果。同时感谢你对网上信访工作的信任和支持。如对铁通公司的处理不服，建议到法院起诉。”小王对网上信访的速度和效果都非常满意，也真正体会到了电子政务带来的便捷。本章框架电子政务电子政务背景电子政务建设的背景及意义电子政务概述电子政务的涵义、特点电子政务相关概念电子政务常见的相关该项电子政务模式电子政务实施的主要模式……电子政务的发展、体系、现状等研究阐述9.1电子政务建设的背景和意义9.1.1我国电子政务建设的背景1.我国电子政务建设的背景2.我国电子政务建设的意义9.1.2电子政务建设的战略地位9.2电子政务概述9.2.1电子政务的涵义1．政务的概念：政务，是与政权有关的公共事务。在我国，它除了政府机关的行政事务以外，还包括党委、人大、政协、军委等方面的事务。因此，村务、检务、审务、社区事务、电子党务、电子人大、电子政协、电子军务都可以纳入电子政务的范畴。2．电子政务的概念电子政务指公共管理组织在政务活动中，全面运用现代信息技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。9.2电子政务概述9.2.2电子政务涵义的理解第一,电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统；第二，电子政务是处理与政府有关的公开事务，内部事务的综合系统。第三，电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。9.2电子政务概述9.2.3电子政务的特点1．透明性（公开性）2．开放性（对所有组织、人员开放）3．共享性（信息共享，资源共享）4．服务性（全心全意）5．虚拟性6.互动性7.超地域性8.程序性和统一性9.3电子政务的相关概念9.3.1电子政务与传统政务1．办公方式不同2．行政业务流程不同3．与公众沟通方式不同9.3电子政务的相关概念9.3.2电子政务与电子政府电子政务与电子政府不是两个完全对应的概念，更不能相互替代。电子政府，是现有的政府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府管理形态；而电子政务，则是从政府业务角度上讲的，是政府机构应用电子信息化和网络通讯手段，将管理与服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化，突破时间、空间和部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。9.3电子政务的相关概念9.3.3电子政务与政府上网“政府上网”的重要任务是建设政府网站，推动政府部门与公众之间的信息交流；而电子政务则是一个更为广泛的概念，它还包括政府部门内部以及政府部门之间所有的政务往来，因此，政府上网只是电子政务建设内容的一个组成部分。9.3电子政务的相关概念9.3.4电子政务与电子商务电子政务与电子商务的支撑体系是“同构”的，它们之间既有区别也有联系。9.3电子政务的相关概念9.3.5电子政务与办公自动化可以认为，电子政务就是办公自动化系统从内部网(Intranet)延伸到政府机构之间的外部网(Extranet)，再延伸到公众网(Internet)的过程。9.4电子政务的模式9.4.1政府间的电子政务1.定义政府间的电子政务（GovernmenttoGovernment，GtoG或G2G）是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。9.4电子政务的模式9.4.1政府间的电子政务2.内容（1）.电子法规政策系统（2）.电子公文系统（3）.电子司法档案系统（4）.电子财政管理系统（5）.电子办公系统（6）.电子培训系统（7）.业绩评价系统9.4电子政务的模式9.4.2政府对企业的电子政务1.定义政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。9.4电子政务的模式9.4.2政府对企业的电子政务2.内容（1）.电子采购与招标（2）.电子税务（3）.电子证照办理（4）.信息咨询服务（5）.中小企业电子服务9.4电子政务的模式9.4.3政府对公民的电子政务1.定义政府对公民的电子政务（GovernmenttoCitizen，GtoC或G2C）是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。9.4电子政务的模式9.4.3政府对公民的电子政务2.内容（1）.教育培训服务（2）.就业服务（3）.电子医疗服务（4）.社会保险网络服务（5）.公民信息服务（6）.交通管理服务（7）.公民电子税务（8）.电子证件服务9.4电子政务的模式9.4.4政府对公务员的电子政务1.定义政府对公务员的电子政务（GovernmenttoEmployee，GtoE或G2E）是指政府与政府公务员(即政府雇员)之间的电子政务。G2E电子政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式，也是G2G、G2B和G2C电子政务模式的基础。G2E电子政务主要是利用Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。9.4电子政务的模式9.4.4政府对公务员的电子政务2.内容（1）.公务员日常管理（2）.电子人事管理9.5我国电子政务建设的发展阶段9.5.1政府办公自动化阶段9.5.2电子政务基础工程设施阶段9.5.3政府上网工程阶段9.5.4全面实施电子政务阶段9.6我国电子政务的体系结构9.6.1总体结构从总体上来看，我国电子政务网络由机要网、机关内部办公网（简称“内网”）、公共管理与服务网（简称“外网”）构成。电子政务三网关系图（资料来源：“赛百威”网站）9.6我国电子政务的体系结构9.6.2网络结构“三网一库”结构公共管理与服务网（外网）内部办公网办公业务资源网（专网）物理隔离逻辑隔离逻辑隔离互联网那个信息资源库9.7我国电子政务的发展现状及趋势9.7.1我国电子政务的发展现状1．统一的政务外网平台正在形成2．政府网站层级体系初步形成3．重要业务系统建设稳步推进9.7我国电子政务的发展现状及趋势9.7.2我国电子政务的发展趋势1.资源整合步伐加快2.全面提升公众服务3.建立电子政务绩效评估体系4.外包模式强化政企共同参与5.电子政务系统的开放性更强6.政府网站趋于“标准化”7.信息安全不断得到加强本章框架电子政务电子政务背景电子政务建设的背景及意义电子政务概述电子政务的涵义、特点电子政务相关概念电子政务常见的相关该项电子政务模式电子政务实施的主要模式……电子政务的发展、体系、现状等研究阐述练习题1.登录中国政府网了解我国国家机构和政府机构设置。2.登录自己所在省的政府门户网站了解政府为企业和公民提供的服务内容。思考题1.本章所讲述的知识对你未来的学习与工作有哪些作用？你是怎么理解电子政务的？2.你登录过哪些电子政务网站，电子政务网站为你带来哪些便利？3.电子政务的基本模式及其功能有哪些？4.传统的政务流程有哪些缺陷？电子政务能够在多大程度上弥补这些缺陷?