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新建大准至朔黄铁路联络线DK112+241.300~DK117+348.500工程2013年度本安体系工作方案中铁十三局集团有限公司神华准池铁路工程指挥部2013年本安体系工作方案为继续推进本安体系建设工作的深入开展，提高安全管理水平，确保安全生产持续稳定，特制定本项目2013年本安体系工作方案。一、本安体系建设指导思想依据准池公司本安体系建设指导意见，充分借鉴有关企业本安体系建设经验，确定本项目本安体系建设指导思想是：夯实基础，稳步推进，全力构建以风险预控为核心，体现持续、全面、全过程、全员参与的，以PDCA闭环为模式的本质安全管理体系。二、本安体系组织机构为确保项目本质安全管理体系的有效运行，实现本质安全管理体系目标，项目部成立本质安全管理委员会，机构组成如下：1、本质安全管理委员会主任：董国桢副主任：韩根立王海军张旭郭胜朝陈华委员：侯驰李向东王涛李荣关琦梁鹏刚赵景光刘仲伏本质安全管理委员会下设办公室，具体负责建设项目本质安全管理体系组织运行的监督、管理、考核、指导和协调工作，办公室设在安全环保部，办公室主任由安全总监兼任。2、风险管理小组组长：张旭组员：郑天威郭万辉王明辉负责风险管理知识技能的培训及风险管理相关程序、制度、管理标准与管理措施的制定与修订，负责危险源辨识、风险评估、危险源现场监测、风险预警等管理工作3、经费保障小组组长：王涛组员：高耀天刘正铺瞿凯乐卢斌负责组织管理本质安全文化建设经费，确保经费做到专款专用，为本质安全文化建设提供经费保障。4、应急小组组长：梁鹏刚组员：宁宝盛梁贺刘京京朱扬年吴迪负责处理应急突发情况，第一时间赶到应急现场组织工作。5、本质安全文化建设小组组长：韩根立组员：关琦高依国张微耿俊史新明负责本质安全文化的建设，做本质安全文化细想宣传与教育工作。三、本安体系管理理念围绕项目的经营战略和方针目标，为保证安全生产、降低安全隐患，对于在施工过程中从事各种劳动的工种存在各种不安全行为和设备、环境存在的问题进行危险源辨识和风险评估，突出实用性、客观性。把提高人、机、环、管四个方面综合管理和经济效益为目的有效结合起来，运用本安体系的理论和方法开展工作。四、本安体系管理宗旨1．提高员工综合素质，增强员工安全意识，激发员工积极性和创造性。2．改进设备质量及管理，降低风险隐患，从而提高经济效益。3．建立安全文明的生产环境，使之为安全生产提供更加可靠的外界因素。4．在管理上堵住漏洞，为安全生产保驾护航。五、2013本安体系工作计划本年度本安体系工作计划共分四个阶段。第一阶段：总结2012年度本安体系工作情况，进行本年度的本安体系宣传、培训、资料收集整理工作。2013年1月1日－1月15日）对去年的本安体系工作情况进行总结，查找不足，整理资料。项目部风险管理小组对本安体系进行宣传、培训，使其全面掌握本安体系主要内容。在本年度新开工危险源更新辨识前，需要广泛搜集相关的法律、法规、规程、规范、标准、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关资料，并根据需要迸行科学地筛选，作为辨识的依据。第二阶段：完成危险源进一步辨识和风险评估，修订本安体系文件。（2013年1月16日－2月28日）（一）危险源辨识危险源辨识是风险管理的基础，只有辨识了危险源之后，才能对其迸行风险评估，进而制定合理的控制措施。危险源辨识须从人、机、环、管四个方面分别考虑，保证危险源辨识的及时性、全面性及合理性。危险源辨识和风险评估过程中必须遵循以下原则和要求。1．领导重视。实施风险管理必须有强有力的领导，成立风险管理组织机构，配备所需的设备、人力等资源，制定相应的风险管理计划和制度，并且使各项计划和工作任务得到落实。2．全员参与。要求项目部全员参与，只有充分参与才能使风险管理得以贯彻落实。全员参与体现在：（1）危险源辨识过程需要全体员工根据自己的工作经验，配合风险管理工作人员一起辨识工作任务中存在的危害因素；（2）风险评估过程需要全体员工对风险发生的可能性大小及其可能带来的损失进行判断、衡量和审核；（3）风险控制过程需要全体员工自觉遵守各项管理标准和管理措施，控制风险，同时识别、评估新的可能出现的风险，使风险管理工作不断得到改进。3．责任明确。实施风险管理，需要把风险管理的方针、程序和标准措施的制定、执行、执行效果评估、修订等工作、责任明确到部门和个人。（二）风险评估风险评估是评估风险大小的过程。在危险源辨识的基础上，确定风险等级，从而有重点有先后地制定管理措施，并最终降低或削减风险。风险评估具体内容包括三个方面：首先确定事故在一定时问内发生的可能性；其次要估计一旦事故发生，可能造成的损失的严重程度；最后根据事故发生的可能性及损失的严重程度，确定风险等级。（三）修订本安体系文件要求对所编制的《员工不安全行为管理手册》、《风险管理标准和管理措施》、《安全文化建设手册》等文件进行进一步修订。第三阶段：将本安体系文件落实到实际工作当中。（2013年3月1日－6月20日）首先，各级管理人员进一步加强自身对体系的学习理解和掌握。其次，开展好对新进员工的宣传工作，要使员工明白和理解本安体系对预防事故和避免人身伤害的作用，为体系顺利推广和有效运行打下牢固的思想基础，保证员工能够积极主动地参与到体系建设实施工作中。最后，将修订的本安体系文件落实到实际工作当中。第四阶段：组织本安体系实施情况评价，总结经验（2013年6月21日－6月30日）。对本质安全管理的运行情况进行评价，以确保管理体系能够达到本质安全管理的要求。通过本质安全管理评价来检验本质安全管理系统运行的效果，同时，对监督、评价过中发现的问题、缺陷及时报告，相关部门应及时对管理体系进行改进、完善，使之最终成为行为准则。中铁十三局集团有限公司神华准池铁路工程指挥部2013年4月28日