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第四课我国政府受人民的监督◇政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系◇政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立◎基础梳理◎一、政府的权力：依法行使1．依法行政依法治国行政管理水平对人民负责(1)必要性：是贯彻________方略、提高_______________的基本要求，体现了______________的原则。合理行政(2)具体要求：做到合法行政、__________、_________、程序正当诚实守信高效便民、_________、__________。权责统一(3)意义：有利于____________________________；有利于_______________；有利于防止行政权力的缺失和滥用；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律。(4)提高途径：加强__________，加强__________________，深化行政管理体制改革。保障人民群众的权利和自由2．审慎行使权力，科学民主决策加强廉政建设政府必须审慎行使权力，坚持__________、民主决策。立法工作行政执法队伍建设科学决策二、权力的行使：需要监督1．监督关键制约和监督民主法制建立健全___________机制,这个机制,一靠____,二靠____。2．监督体系国家权力机关人民政协社会与公民(1)行政系统外部的监督包括：________________的监督，中国共产党的监督，_________的监督，______________的监督。(2)行政系统内部的监督：上级政府、监察部门、法制部门监督等多种监督方式。3．监督意义依法行政是坚持_________、做好工作的必要保证。4．自觉接受人民监督是___________的基本要求。法治政府◎自测自评◎1.随着《中华人民共和国劳动合同法》的施行，某市劳动和社会保障局针对一些企业让员工“根据新法规定重签劳动合同”而引发的损害员工利益的“劝辞事件”进行了立案调查。这表明政府()A.依法行政B.科学行政C.廉洁行政D.民主行政[解析]该市劳动和社会保障局是政府的具体行政部门之一，其依法维护劳动者的合法权益是依法行政的表现，A项正确。[答案]A2.政府坚持依法行政就要()①按照法律规定的权限和程序行使权力②制定法律并依据法律审判案件③坚持全心全意为人民服务的根本宗旨④坚持对人民负责的原则A．①②③C．①②④B．②③④D．①③④[解析]制定法律是立法机关的职能。依据法律审判案件是人民法院的职能。故②错误，排除。[答案]D3．目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。下列选项中，既能够监督广州市教育局，又属行政系统内部监督的是()A．州市人民代表大会C．广州市人民法院B．越秀区人民政府D．广州审计局[解析]广州市人民代表大会、人民法院是外部监督，越秀区人民政府是市政府部门的下属部门，不属于行政系统内部的监督。故选D。[答案]D4．温家宝总理指出，只有人民监督政府，政府才不会懈怠，政府机关工作人员才不会滥用权力。自觉接受人民监督的重要意义在于()①政府能更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正确决策②提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误③才能保证行政目标的实现和政府机关的清正廉洁④是坚持执政为民、坚持依法行政、做好政府工作的根本保证A．①②③B．②③④C．①②④D．①②③④[解析]执政为民的主体是中国共产党，④错误，排除有④的选项，故选A。[答案]A考点1政府权力的行使与监督1．政府依法行政的意义和要求(1)含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。(2)意义：①对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。②对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。③对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。(3)具体要求：①合法行政。②合理行政。③程序正当。④高效便民。⑤诚实守信。⑥权责统一。2．提高政府依法行政的水平(1)加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。(2)加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。(3)深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。3．对政府权力进行制约和监督的意义(1)对政府权力进行制约和监督的必要性：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，只有加强对政府权力进行制约和监督，才能确保权力为人民谋利，建设为民、廉洁、务实的政府。②政府的宗旨和原则决定只有加强对政府权力进行制约和监督，才能使政府真正为人民服务，对人民负责。③权力是一把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。④自觉接受人民的监督是法治政府的基本要求。(2)有效制约和监督权力的关键：建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。(3)对政府权力进行制约和监督的意义：①有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(决策利民)②有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(高效廉洁)③有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。(高效廉洁)④有利于真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。(决策利民)(4)“阳光工程”。①含义：即政务信息公开制度。②作用：规范政府及其工作人员的行政执法行为，协调各方面利益，实现和维护广大人民的根本利益。③意义：A.有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。B.有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。分类监督主体特点行政系统外部监督国家权力机关的监督这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现司法机关的监督这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政。二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政4．我国的行政监督体系分类监督主体特点行政系统外部监督人民政协的监督认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式中国共产党的监督政府要接受中国共产党的领导和监督，按受各级纪委监察部门的监督行政系统内部监督行政机关主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成续表依法治国依法执政依法行政区别含义广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定★依法治国、依法执政、依法行政的关系依法治国依法执政依法行政区别地位是党领导人民治理国家的基本方略是中国共产党执政的基本方式是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键主体广大人民群众(在党的领导下)中国共产党政府联系①依法行政和依法执政都是依法治国的要求。②党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证。③行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国基本方略的重要环节和依法执政的关键续表误区1：依法行政与依法执政是一样的。注意：二者是有区别的，一般来说，依法行政的是主体是政府，依法执政的是主体是中国共产党。误区2：有效制约和监督权力的关键，是社会舆论的监督。注意：有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。误区3：村民监督村务、工人监督厂务都属于行政系统外部的监督。注意：村务监督、工厂的厂务监督均不属于行政系统监督体系的范畴。误区4：合理行政就是合法行政。注意：错误，二者都是依法行政的具体要求，有联系，但也有区别，不能混为一谈。误区5：在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。注意：错误，少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。【过关训练】1．2011年8月2日，国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。政务公开有利于()①政府不断改进工作，提高政府的行政效率②调动公民参与政治生活的积极性③为公民求助或投诉提供法律途径④政府贯彻对人民负责的工作原则A．①②C．③④B．①④D．②③[解析]政务公开是政府拓宽诉求途径的表现，有利于倾听民生，为民排忧解难，提高办事效率，贯彻对人民负责的工作原则，①④符合题意。②与题意无关。政务公开并非法律途径，排除③。故选B。[答案]B2．近年来，各地政府根据行政许可法实行行政审批制度改革。在大量削减行政审批项目的同时，简化行政审批程序，以“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”为标准，建立专门的行政审批中心，并将其纳入电子政务建设规划之中。行政审批制度改革有利于政府()②履行公共服务职能③提高办事效率①贯彻依法行政原则④监督其他国家机关A．①③④B．①②④C．①②③D．②③④[解析]④“监督其他国家机关”错误，且与题意无关，材料没有提及国家机关之间的监督问题。[答案]C考点2政府的权威1．政府权威的含义政府权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。2．政府权威的体现(1)有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。(2)有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望。(3)有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民的认可和拥护。(4)有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。3．政府权威的决定因素从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。4．区别有权威与无权威的政府的标志政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别有权威与无权威的政府的标志。5．政府权威的来源政府及其工作人员的决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著等。6．政府权威的树立(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。(2)政府及其工作人员要有良好的业绩。(3)政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。误区1：政府的权威是使人民有所畏惧从而服从政府。注意：政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别有权威与无权威的政府的根本标志。误区2：政府的权威从根本上说，是由政体决定的。注意：政府的权威从根本上说，是由国家性质(即国体)决定的。【过关训练】3．近来，整治互联网低俗之风专项行动取得了良好效果，显示了政府根治网络低俗之风的决心。在这场净化网络环境的斗争中，政府的威望和公信力得到人民的认同。此举表明我国政府的权威体现在()①依法行政，维护宪法和法律的尊严，维护人民群众的根本利益②代表人民行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务③讲信誉，有令必行，有禁则止，得到人民的自觉认可和拥护④依法执政，体现审时度势的忧患意识和执政为民的责任意识A．①②B．②③C．①③D．②④[解析]整治互联网低俗之风专项行动是维护人民群众的根本利益，所以，才能得到人民的自觉认可和拥护，①③正确。②说法错误，不能说决定全国和各级地方的一切重大事务。④错在“依法执政”。[答案]C◎真题体验◎1．(2011年北京卷)北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若干工作人员。构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网络)、中间有