乡镇关于开展深化作风整顿优化营商环境工作方案2018.05.02

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**镇关于深化作风整顿优化营商环境工作方案为深入贯彻落实省、市、县深化作风整顿优化营商环境会议精神,进一步巩固扩大2017年全县作风整顿成果,坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战,镇党委决定2018年在全镇持续开展深化机关作风整顿优化营商环境工作。根据《中共宾县委宾县人民政府关于印发2018年全县深化机关作风整顿优化营商环境实施方案的通知》(宾发【2018】17号)要求,结合我镇实际,制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神,按照省市县各项重要会议作出的作风整顿部署,坚持突出问题导向,深化创新驱动发展,以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容,集中开展专项整治工作,着力解决自身存在的突出问题,立治作风顽疾,推动办公流程再造,提升干部素质,树立良好政府形象,为营造积极发展友好环境、推动经济持续发展提供作风保障。二、工作重点持续整顿坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式,持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等坏作风,聚焦“四风”新表现,集中攻坚解决群众反映强烈、影响营商环境、自身建设不足三方面11个问题。(一)群众反映强烈方面1.纪律涣散、作风散漫。重点是:组织纪律观念差,干部作风自由散漫,迟到早退、脱岗串岗、、空岗漏岗、随意离岗等作风恶习;值班值宿落实不到位,饭点缺岗的作风问题;工作时间玩手机、炒股票、网聊网购、闲聊或从事其他与工作无关的事项问题;干部对自身形象管理不佳,工作场所吸烟办公、吃东西的问题。2.民心不强、态度不佳。重点是:为民服务的宗旨意识和群众观念淡薄,缺少耐心,态度生硬,对上门办事的群众接待态度不积极,接待群众态度冷淡,不愿把百姓的事情当做自家事来对待,出现明显的抵触情绪;缺乏了解事实依据主观能动性,仅凭个人意念,不能及时发现和梳理群众最急、最忧、最怨的问题;对长期积累的矛盾推、躲、拖,不愿触碰,致使问题久拖不决,久病成疾,为今后工作埋下更深隐患。3.治标未果,效率低下。重点是:服务窗口对待群众咨询和办事不积极、不主动,能说清楚的事情说不清楚,能给开的证明拖拖拉拉,能给办的事情强加依据,群众办理业务“东奔西跑”,未能真正达到“一站式服务宗旨”;社区服务作风滋生,以前群众办事“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“硬钉子”演变成“门好进、脸好看、话好听、事却不办”的“软钉子”;信息公开不完善,信息投诉意见未能有效反馈,服务意见箱“形同虚设”,不能起到真正的服务群众的效果;部门之间衔接不及时,工作反复等问题。(二)影响营商环境方面4.失责失信、不守法纪。重点是:诚信意识弱,有责不履、有诺不践,有账不理,有事不问。降低投资兴业信心,严重影响政府公信力。5.流程不优、效能低下。重点是:审批流程不够顺畅、审批服务流程不优;办事流程不公开、办事指南不易懂;“四少”便民服务、“四零”承诺服务不兑现,一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实;部门不联动、系统不联通、数据不开放、信息不公开,能共享的不共享;“多次跑”、“往返跑”情况较多,造成效率低下,阻碍了正常发展流速。(三)自身建设不足方面6.思想守旧、创新不足。重点是:缺乏专业精神,部分干部业务能力薄弱,造成思想不解放、思路不清晰、措施不过硬,能力跟不上的工作局面。思想观念和工作方式方法陈旧,对新形势新问题不敏感、不研究,对新政策新形态敏感程度不够,对新方法新手段缺少前瞻性。改革创新精神不足,思考问题、处理矛盾存在惯性思维,老办法不管用、新办法不够多,指导和推动工作拿不出新思路、新措;精神不振、平庸守摊、懈怠涣散,工作不上心,安于现状、被动应付、得过且过,推不动叫不醒,动作迟反应慢。7.工作平庸、能力弱化。重点是:对自身工作领域求知意识不强,学习意识淡薄,对集中组织学习会议重视程度低,影响效果不明显,遇事不真学、不深学、敷衍学,学用不一,造成与新知识脱节。对新常态新决策不适应不会抓,思想认识和政策理论水平跟不上趟;干部自身本领不强、业务不精,工作拿不出有效办法、打不开新局面,同时基本功不扎实,底数不清、情况不明,造成工作标准低、要求松。只求过得去,不求过得硬,自我感觉良好。8.不负责任、不敢担当。重点是:不思进取,得过且过,在其位不谋其政,该决策的不及时决策,该管的事不认真管,该干的工作不主动干;遇到问题踢皮球,遇到矛盾绕道走,工作能推则推,事情能放就放;以利为先,在实际工作中以个人和小集团的利益来定取舍,有利就执行,无利就拖延;对工作中的困难和矛盾不敢碰硬,做虚功、想歪点子、耍假把式;用责任状推卸责任,凡事都要上级拍板,避免自己担责。9.作风漂浮、形式主义。重点是:对工作满足于“轮流圈阅”“层层发”,存在“表面主义”。个别领导对待工作主次不明,不重实效重包装;改革政策“空转”,不研究解决实际问题,改革不主动不积极,工作不上心搞形式,工作推一推才动一动;调研不系统不深刻,走马观花搞表面、走。10.执行不严、问责力弱。重点是:有令不行,有禁不止,贯彻落实中央“八项规定”精神和党风廉政建设各项制度不坚决,缺乏纪律刚性约束;遮丑护短,以维护稳定为由,对本部门党员干部的违纪违法行为不闻不问、听之任之,致使个别党员干部成为漠视党纪国法的“滚刀肉”;监督不严,追责不力,“板子”高高举起、轻轻放下,追责问责“雷声大、雨点小”,不痛不痒,没有起到真正的震慑作用。三、主要措施(一)加强学习教育,切实提升服务本领。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终,提高服务意识,增强服务能力。每月中心组集中组织理论知识学习1次,制定学习计划,创新教育载体,充分发挥好领导带头作用,当好学习“排头兵”;每周例会干部集中学习1次,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及十九届二中、三中全会精神,省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十四届三次全会、县委十六届二次全会精神,切实提高改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉;每季度各站板要组织业务培训1次,围绕培养专业能力、专业精神,开展岗位大练兵、业务大比武活动,组织业务知识、业务技能系统轮训,做到全覆盖、无死角,努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。领导班子要对干部进场进行思想谈话,了解其思想动态,同时加强党规党纪和法律法规教育,经常以案释纪、以纪析案,用身边人身边事警示干部,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,着力营造依法办事、公平公正的营商环境。(二)发动群众参与,面向社会公开问题。遇到问题忌拖等靠,发现问题及时整改。坚持“政府群众是一家”,坚持开门查摆,开门整改。广泛征集群众意见。要组织召开征求意见会,要将“请进来”和“走出去”相结合,把服务对象请进来,认真听取意见建议;带领干部主动走出去,深入社区服务窗口,与服务群众真诚对话,了解群众对干部作风有哪些不满、哪些期盼,找准群众最急、最忧、最怨的问题,盯准服务群众的“最后一公里”问题。面向社会公开承诺。要全面详细梳理征集的问题和意见,突出重点逐项列出解决整改措施,面向社会公开承诺,集中攻坚突破,做到办事服务全公开,力保工作“透明化”。(三)突出问题导向,开展专项清理整治。坚持开门查摆,对照整顿重点,找准问题、抓住要害,精准发力、集中突破,着重开展好2项专项整治。一是开展不作为乱作为专项整治。突出经济管理、执法监督等重点领域和基层一线权力运行关键岗位,深入整治懒政怠政、破坏营商环境等不作为乱作为现象。二是开展服务群众突出问题专项整治。紧盯劳动保障、民政、城管、卫生等重点行业领域,掌握社区发展目标及方向,聚焦突出问题,规范服务行为,整合优化办事流程,完善长效机制制度,严惩严处违法违纪行为,坚持即知即改、立行立改,努力实现服务质量和效率的根本性好转。(四)改进工作作风,落实“四个一”举措。一是完善一个大厅功能。由于镇社区在岗工作人员有限,办公人手少等原因,原有的社区未能发挥相应的全效作用,造成社区职能空设。我镇打算结合作风整顿强镇扩权及“放管服”改革等工作,进一步完善各种工作机制、审批流程,力争做到为百姓“一站式”服务,力争早日实现“最多跑一次”。二是完善一套工作机制。在现有机关人员工作制度上,将全镇一般干部全部归口管理,要求主管领导实行认领式管理,自己认领的干部出现问题,就是主管领导的责任。对于个别年纪大,难以管理的干部由书记、镇长直接认领,确保机关干部管理一个不落,没有死角。三是建立一个惩罚机制。严格考勤管理,对每个月的考勤统计进行公示,对于没有达到正常考勤天数的干部,进行全镇通报。严格请销假制度,对于无故旷工的第一次发现主要领导进行谈话处理,第二次全镇通报。四是完善一套管理体系。完善各种管理制度,镇干部管理制度、村干部管理制度、请销假制度、文件管理制度等。(五)助力扫黑除恶,促进村屯移风易俗。村干部是农村发展、维护稳定的基石,也是执行政策的标杆,“村看村、户看户、群众看干部”。村干部好作风才能带出全村好民风,加强村干部的廉洁教育,实现干部作风与村风民风同时抓,抓作风带民风。镇纪检要把抓村干部作风建设挺在前面,加大除村霸、拍苍蝇、灭蛀虫的工作力度,提高群众对党和政府的信任度、满意度。改进完善群众参与管理、民主监督的方法,强化监察监督,覆盖到“最后一公里”,创建风清气正、美好和谐的新农村。四、组织领导深化机关作风整顿是县委。县政府部署的一项重要的政治任务,也是进一步落实全面从严治党的迫切要求,全镇广大党员干部要提高认识,周密安排,精心组织,强化措施,抓好落实,务求实效。为加强全镇机关作风整顿的组织领导,宾州镇成立深化机关作风整顿领导小组,下设办公室。宾州镇深化机关作风整顿工作领导小组组长:***宾州镇党委书记***宾州镇政府镇长副组长:***宾州镇人大主席***宾州镇党委副书记***宾州镇副镇长***宾州镇副镇长***宾州镇纪检委书记***宾州镇宣传委员***宾州镇武装部部长***宾州镇人大副主席成员(按姓氏笔画为序):******************领导小组的主要职责:贯彻落实县委、县政府的部署和要求,统筹推进全镇机关作风整顿深入扎实开展。下设机关作风整顿工作办公室主任:***成员:***、***、***、***、***、***、***机关作风整顿工作办公室的主要职责:落实领导小组议定事项,组织实施全镇作风整顿活动。办公室下设综合协调组、作风评议组、监督问责组、流程再造组、宣传报道组。1.综合协调组由镇党委委员、宣传委员***同志负责,成员为镇党群办科员。负责指导全镇作风整顿活动,安排相关会议和活动,制定全镇作风整顿工作方案,承担领导讲话起草、快讯编发等文字综合工作,负责办公室日常运转和后勤保障等工作。2.作风评议组由镇党委委员、宣传委员***同志同志负责,成员为镇党群办科员。负责深化拓展“四少”“四零”,组织开展作风公开评议,完善目标考核评价体系。3.监督问责组由镇纪检书记***同志负责,成员为镇综合办科员。负责开展不作为乱作为专项整治成,开展服务群众突出问题专项整治;对全镇作风整顿情况进行不定期、全过程督促检查;受理办理反映干部作风方面的问题,运用监督执纪“四种形态”严肃查处、严格问责。4.流程再造组由副镇长***同志负责,成员为镇公共服务中心和社会事务办科员。负责组织实施工作流程再造,对工作流程进行优化升级,实施“最多跑一次”改革,建立便捷高效政务服务体系。5.宣传报道组由镇党委委员、宣传委员***同志负责,成员为宣传干事。负责为作风整顿营造舆论氛围,宣传报道正反典型和全镇整顿作风优化营商环境的好做法和新成效。(一)加强组织领导。成立深化机关作风整顿领导小组,定期研究作风整顿工作,加强工作指导,负责组织实施和统筹协调。主要领导履行整顿作风的第一责任,带头转变作风,各分管领导要切实履行职责,谋划好、组织好、落实好所辖部门的深化作风整顿工作。(二)注重以上率下。领导干部要率先垂范、身体力行,带头查摆问题,带头整改提高,带头抓好分管系统和领域的作

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