城镇化进程中农村劳动力转移的战略抉择和政策思路分析

城镇化进程中农村劳动力转移的战略抉择和政策思路分析摘要：近年来，我国的经济在飞速地发展，人们的生活也在逐渐地集中，城镇化已经成为了今后的发展趋势。本篇文章主要从协调地推进城镇化和工业化的角度分析研究农村劳动力向城镇转移的问题。通过有关的数据资料综合分析来看，我国目前的城镇化和农村的劳动力转移还是有所差异的，和预期的政策思路有所差别，仍然需要大力地、积极地推进城镇化从而保证经济的持续发展。在稳健地推进我国的城镇化的过程当中，还有许多的问题有待解决。需要不断地根据当地情况改变战略或者选择合适的策略，对应的政策思路也需要根据实际情况进行小幅度修改。本文主要对城镇化进程中农村劳动力转移的战略抉择和政策思路进行分析探讨。关键词：城镇化；农村劳动力转移；战略抉择；政策思路一、引言随着我国经济的不断发展，人民生活水平不断提高，居住地不断集中是必然的走势。因此，城镇化是以后农村发展的必然走向，农村劳动力也会随着城镇化走向历史的舞台。自从我国实行了改革开放政策，各种工业在我国飞速地崛起，工业化的飞速发展，使得我国经济在迅猛地提升。在这短短的几十年中，我国的工业化实现了从无到有、从有到工业化中期的发展，实现了从农民到工人的职业转变。受到高成本的城镇化和低成本的工业化两者的共同影响，使得农村劳动力出现了一种新有的模式：候鸟型模式。这种情况导致农民工的身份转换速度严重低于职业的转换速度。这种候鸟型的流动模式的最大“贡献”是把工业化的成本转嫁到农村，从而在短时间内可以做大经济的总量。但是与此同时也造成农村劳动力转移和城镇化、工业化的严重脱节，另外潜藏着许多的问题，并且还带来一系列的社会、经济问题。就目前而言，我国已经不能再进行高成本城镇化和低成本工业化的策略，因为这种发展模式已经不符合时代的发展和需求，所以应当根据实际情况适当地调整发展策略和政策思路，保证城镇化的推进工作，保证我国经济的持续发展。简单来说，改革开放的前三十年，我国主要通过大力发展工业化来创造就业机会，解决农村劳动力的就业问题。但是这是一时的，以后需要通过城镇化来解决农村劳动力的就业问题，实现战略转移的工作。二、城镇化：中国经济社会发展的持续动力1.推进农民工市民化有利于扩大消费农村劳动力的“候鸟型”转移模式导致农村在城市的劳动力和其家属在工作的城市没有归属感，很多人除开支生活最基本的生活费，基本上没有其他的消费，他们的消费模式相对单一，消费水平也比较低下。如果解决了农民工在城镇定居落户的问题，让他们没有了后顾之忧，那么他们的消费将会在增加，消费模式将会和城镇居民靠拢，消费水平也会逐渐提高。因此，我国在以后的一段时期内最强劲的发展力是城镇化。2.推进农民工市民化有利于拉动投资城镇化有利于改善投资结构、拉动投资规模和保证其持续健康的增长。从非生产性投资来看，农村劳动力进城落户后，将在医疗卫生、子女教育等方面衍生出大量社会公共服务需求，从而带动学校、医院等公共服务基础设施投资快速增长。同时，对城镇住房尤其廉租房的需求将会显著的增加。这类投资可以减轻城市的承载压力，推动形成合理的产业分工布局，促进区域协调发展。三、城镇化与农村劳动力转移的政策思路城镇化是我国经济发展的战略选择，是现在乃至未来一段时期内引领我国经济发展的主要方向。城镇化的推进工作和农村劳动力转移息息相关，考虑两者的问题需要从全局考虑，不能顾此失彼。全面地深入地研究和探讨一些具有深远意义、影响重大的问题，通过综合分析选定合适的政策思路。1.工业化、城镇化与人口转移的关系工业化和城镇化是发展经济两个相互促进、相辅相成的方法。从我国几十年的发展过程来看，不难发现城镇化和工业化大致上的目标和作用是相同的，只是侧重点不同而已。工业化主要是创造更多的就业机会和岗位，将农村劳动力转移到工业发达地区；然而城镇化是增加整个社会总体的需求，将农村劳动力向经济增长地转移。2.工业化、城镇化和农业现代化同步推进问题随着经济的发展、现代化的不断推进，城镇化是必然的结果。城镇化的基础需要一定的工业，可以说工业化是城镇化的前提，而城镇化是工业化发展的趋势，两者是协调发展，不可分割的。就目前而言，大量的农村劳动力向城镇转移，然而农产品的需求不断增加，这中间存在着巨大的问题。因此，建设强工业化和良好的城镇化的基础是十分重要且紧迫的。有一个问题我们不能规避，那就是我国的农业发展相对工业发展而言比较落后，这是我国经济市场化和农业本身的特点造成的。其中，市场经济占主要部分，这也是过去进行的不均衡发展策略带来的结果。这其中的原因可分为三点：一是相对工业而言，工业发展受到的制约较少，效益高，而农业生产的周期比较长，技术又比较落后，这决定了农业在这一阶段发展的情况不容乐观；二是在经济的发展过程中，工业只需要劳动力、资本、土地就可以运作，可以复制和高速地发展，而农业没有这些特点，使得工业化的比重在不断的增加；三是在前一段发展时期，我国的策略是优先发展重工业和优先发展城市，通过降低农业产品价格促使工业的提升，使得更多的资产流向城市和工业，增快工业化和城市的发展，这使得两者的发展更加的不平衡，使得农业化削弱，导致现在的城镇化有一系列的问题有待解决。四、结语综上所述，我们不难得出结论：城镇化是我国发展的必然的结果，这是一个不是能人为改变的客观的经济规律。它的具体体现是人口的集中迁移和产业的生产力不断提高。在今后的发展中，我国的经济发展目标将会从重视经济发展向提高民众生活质量注重民生方向发展，城镇化将会代替工业化的主体地位推动我国经济的持续发展。城镇化的发展，将会使我国各地成千上万的农村劳动力逐渐走向城镇，成为城镇居民。处理好城镇化进程中的劳动力转移是一个非常重要且关键的问题。要切实的根据实际转变城镇化的模式，妥善地处理好市场主导和政府引导的关系，确保通过体制机制进行创新和小幅度的政策思路调整，从而实现城镇化和农村劳动力的协调转移并进，促进我国不同规模城市和不同区域的协调良性发展，促进城镇的基础设施和公共服务的提升。参考文献：[1]王凤鸿等.区域农村劳动力转移与人口城镇化协调发展的动力机制研究――以山西省为例[J].技术经济与管理研究，2015.[2]张红宇等.城镇化进程中农村劳动力转移：战略抉择和政策思路[J].中国农村经济，2015.[3]孙维等.四川省农村劳动力转移与城镇化发展的协调性研究[J].现代经济信息，2016.