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2012年广东省公务员招录考试《申论》试卷满分100分时限120分钟一、注意事项1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。3.用蓝色、黑色墨水笔（签字笔）或圆珠笔作答。要求书写清楚，卷面整洁。4.本次申论试卷共有3个问题。总时限为120分钟。2012年广东省乡镇公务员录用考试《申论》试卷参考答案华图教育张小龙问题一：对青霞镇如何治理农村环境、改善村容村貌提出建议。（20分）要求：针对性强，条理清晰，文字流畅。篇幅不超过200字。【答题思路】这是一道典型的对策题，考察考生解决问题的能力。主要根据材料五作答。依题意，措施是“治理农村环境”，目的是“改善村容村貌”。因此，考生在看材料时，只要是有害于“农村容貌”的现象、行为都必须纠正，提出对策。对策的来源有两种：一是对材料中现有的对策进行摘抄或概括提炼；二是反观材料中的问题或原因，即可得到对策。本题难度不大。【参考答案】一、转变基层干部的环保观念，重视环境保护工作。二、引导帮助群众改变不良生活习惯；三、积极开展清扫等农村垃圾治理工作；四、改变垃圾处理方式，引入完备的垃圾处理系统；五、绿化、美化农村环境，变垃圾带为绿化带。问题二：总结成田镇和北岭镇“生态村”建设的主要方法。（30分）要求：全面准确，条理清晰，文字流畅。篇幅不超过200字。【答题思路】这是一道概括题。答题要点就是把材料中成田镇和北岭镇“生态村”建设的方法提炼概括出来。答题要点主要是摘抄材料或者概括提炼材料，答题信息主要来自于材料，不能脱离材料。对于概括类的问题答题方法有三步：一是筛选材料。这道题目的信息主要来自与材料7和8；二是定位关键词。关键词主要是材料中比较规范、抽象、有高度的词语；三是对关键词进行分类、分条即可。题目要求条理清晰，因此我们必须分条作答。【参考答案】一、事前充分调查研究、科学的进行论证；二、加强环境硬件改造，完善农村环境和基础设施；三、发挥农村农业人才的作用，推动农业社会化合作生产；四、大力发展农村生态旅游；五、发展循环经济，生态农业。问题三：请你在分析该县各镇的基础上，谈谈对做好乡镇基层工作的认识。（50分）要求：分析全面，归纳准确，条理清晰，文字流畅。篇幅800字左右。【答题思路】这是一篇典型的广东式的文章写作题。材料以农村基层建设为话题，分析了农村基层建设的问题和经验教训，因此材料与题目是完全契合的。题目要求“归纳准确”、“分析全面”,因此作答本题必须完全依据材料，要对材料信息进行全面的概括，不能有所遗漏，当然文章写作也不能自由发挥，脱离材料。从这种意义上讲，文章写作更像是客观题，即按照材料信息进行归纳概括。的确，这正是广东省考和乡镇考试的特点，文章缺乏自由发挥空间，要严格按照材料分条按点作答，在文章的阅卷中也是按点赋分。当然一篇好文章，还必须有完整的结构，文章的逻辑结构为提出问题——分析问题——解决问题。对于这篇文章写作而言，侧重点在解决问题。【参考范文】全面做好乡镇基层工作，扎实推进幸福农村建设我国大部分人口在农村，大部分群众是农民。要想建设幸福广东，必然包含对幸福农村的建设。因此建设幸福广东，必须从农村抓起，从基层抓起。今年来农村的政治、经济、文化、社会、生态等各个方面虽然取得了举世瞩目的成就，但是依旧存在很多问题，还有很多的薄弱环节制约着农村的健康、全面发展。这些薄弱环节既有农村产业、科技、文化人才匮乏，有农村的文化建设滞后，还有农村生态环境、卫生状况堪忧。其深层次的原因有很多：农村待遇、生活条件差，人才进得来，留不住；文化产业投入不足；农村卫生设备落后；基层领导思想认识不足，农民生活习惯比较差。要想建设幸福农村，这些问题必须一一破解。对此，我进行了以下深入思考。首先，坚持“以人为本”、“留得住人才，引得进人才”，充分发挥乡土人才优势。让所有人饿着肚子谈奉献是不切实际的。只有生活保障到位，才能保证农村发展的人力支持。因此，必须提高农村科技、文化等工作人员的待遇，保障生活水平，不为生活所忧，扎根农村。同时，对于农村本土人才，要大胆启用，大力重用。其次，基层领导转变观念，科学准确定位，充分发挥基层组织的作用。在决策前，要加强前期调查研究，问政于民，问计于民，汇集民智。在决策时，要结合地方特色和优势，因地制宜，与地方实际结合。要梳理正确的政绩观，既要重视经济发展，又要重视生态环境的保护工作。要充分发挥基层组织的力量，提高基层组织的凝聚力。要充分发挥干部的带头作用，以身作则，锤身示范。再次，发挥资源优势，发展特色经济，推出特色产品，搞活多种优势。经济的发展必须以资源环境为依托，因此地方在发展经济的过程中要充分发挥地方的资源优势。龙潭镇的经济发展就依赖了当地丰富的林业资源，将养殖业与菌类种植业相结合，产生了较好的经济效益和社会效益。成田镇政府充分结合了当地的山水这一资源优势，对环境和基础设施进行改善，最终为生态村的建设打下了坚实的基础。然后，发展合作社，推动农业产业化，建立品牌，统一销售，生产标准化。中国农业一直是分散的小农经济为多，过于分散的小农经济既会增加竞争的激烈程度，也不利于流通和销售，难以形成规模经济；既不能保证产品质量，也不利于提高品牌和知名度，因此有必要合作经营，建立品牌和标准。最后，兼顾生态建设与经济发展，生态种植，生态旅游，生态农业。生产发展不能放松，生态建设亦如此。在产业的发展过程中，注重环境保护，不能再透支地球，农村、农业尤甚。更可喜的是，成田镇大力发展的生态旅游，则是把产业与生态结合，齐头并进，相得益彰。这是宝贵经验，值得各地结合自身情况考虑。当今时代，幸福不仅仅是朴素的鸡犬相闻的乡土情怀与衣食无忧的小康愿景，还包含着整洁的生活环境、丰富的精神文化、现代化的产业模式等诸多要求。既保持农村优良传统，又吸收现代化的精髓，在传统与现代之间寻求平衡。如是，幸福农村，水到渠成。第四章2012广东省公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的面试。2.作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。满分100分，总时限120分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4.请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。5.严禁折叠答题卡。二、给定资料材料1物流业是融合运输业、仓储业、货代业、配送业和信息业等的复合型服务行业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。随着经济全球化和信息化步伐的加快，物流业已成为衡量一国现代化水平和综合国力的重要标志。我国物流业发展迅速，伴随着企业对降低成本及增强核心竞争力的迫切需求，越来越多的企业要求物流外包，各种各样的中小物流企业纷纷成立，据统计，在工商管理部门登记的各类与物流相关的企业有70多万家。在通过名称核准、验资等注册登记程序取得工商营业执照后，物流企业必须向道路运输管理部门申请取得道路运输经营许可证和车辆营运证后才能开业经营，申请需要提交有关车辆、场地、驾驶员、安全制度、消防等方面的资料。由于物流行业准入门槛低，营运车辆可以是购置也可以是租赁，因此十几万元就能启动运作。物流行业价格竞争激烈，运价近年来鲜有调整，如果企业贸然提价，很可能会导致客户的流失，竞争对手可能会借机挖走客户，这是很多企业不愿看到的现象，因此，大多不敢贸然提价，以免给竞争对手可乘之机。与此同时，在收入增长空间不大的情况下，企业经营成本却飞速上涨，侵蚀了本就不多的利润。国家上比较公认的衡量一个国家或地区物流业的发展水平与运作效率的指标是社会物流总费用占GDP的比重。根据中国物流与采购联合会公布的数据，2000年，我国的社会物流总费用与GDP比率为19.4%，10年来我国物流效率虽然有所提高，2010年该指标为17.8%，但仍比发达国家高出一倍。据了解，在人力成本高昂的西方发达国家，物流成本占GDP比重一般为8%~10%左右，如果我国物流总费用与GDP的比率降至发达国家10%左右的水平，则全国每年可节省物流成本3.1万亿元。今年来，菜价上涨、煤价高企、快速提价似乎都不乏物流成本过高的影子，我国产品的物流成本比发达国家要高出一倍。然而物流并不是一个高收益的行业，目前我国运输型物流企业的行业平均利润率仅仅只有3%~6%，而且物流企业的收益85%来自传统性物流服务，其中运输管理占53%，仓储管理占32%，增值服务与支持物流的财务收益只占15%。国内的物流企业绝大部分都还是停留在传统的物流业务（即运输和仓储）上，而获利较高的市内配送、物流信息查询、条码菜价、物流系统设计以及代为报关、代结货款等物流增值服务领域，开拓还远远不够。材料22009年5月7日，国家发改委公布《石油价格管理办法》，规定以22个工作日为周期，对新加坡、纽约和鹿特丹等三地的国际油价进行评估，当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4%时，即调整国内成品油的价格并向社会发布相关价格信息。改办法规定，国际市场原油价格低于每桶80美元时，国内成品油价格按正常加工利润率计算；高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格；高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，国家采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽，柴油价格原则上不提或少提。这意味着国际油价居高不下时，国家奖适当补贴成品油消费者。关于成品油零售价，国家发改委将制定各省或中心城市汽、柴油最高零售价格。成品油零售企业可在不超过政府规定的最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。成品油价格调整以发文件下命令的方式进行，不透明、不独立，只要2天三地原油价格变动加权超过4%，就可以据此上调或下调成品油价格了，但具体下降多少、上升多少却无相关的规定。成品油价格调整的内设机构如何组成、成员入选理由、工作流程等等并不公正。自2009年油价国际接轨改革以来，成品油价共调整了17次，其中调升12次，调降5次。国际油价有涨有跌，我国油价涨多跌少，而且油价国际接轨改革政策退出时国内油价高、国际油价低，大幅度抬高了国内油价的定价技术的起点。2012年以来柴油油价历经7次上调，每升上涨了1.6元，从2002年到2012年4月，十年间，零号柴油的价格涨幅高达73.3%。“一辆20吨的干线运输货车，路桥费占经营成本的24.63%，油费占到51.16%了。”物流企业叫苦连天。2002年时油费只占成本的27.7%。材料3回溯出租车行业历史沿革，改革开放初期，我国对出租车牌照的审批并无限制，既允许公司又允许个人申请经营，各地出租车行业因此井喷式发展。与此同时也带来了市场竞争加剧、司机收入下降、交通拥堵等种种问题。上世纪九十年代中后期，各地政府开始对出租车行业进行严格的数量控制和准入限制，并由政府主导对出租车经营权（出租车牌照）进行有偿出让。2004年，出租车作为公共交通的一部分，被列入行政许可行业，各地政府“为整顿、规范行业”，实行数量控制、特许经营、价格管制，推行公司制运营，新增出租车牌照投放十分有限。这种人为的行政管制，催生出出租车行业特有模式，也滋生了一系列社会问题。【情景1】“打车！打车！”傍晚，小肖和几个同事在地铁口拦车，但半个小时无人理会，拨打叫车电话也一直忙音，奇怪的是，接连几辆亮着“空车”牌的出租车都在瓢泼大雨中激起一路水花，飞驰而去。几米外，同样被滞留在地铁口的数百人集体目睹了这一幕，人们愤怒了，有人仍出了易拉罐，有人开始打电话投诉拒载，有人直接走出来站在路中央……对于这一切，坐在出租车里的的哥顾师傅毫不在意，他正在跟搭档老陈通电话，商量着是否要跑晚班。每天早8点和晚7点，是顾师傅与老陈交班的时间这也是上下班高峰时间段。交班时间是顾师傅定下的，理由很简单：“高峰时间经常堵车，一睹就赔钱，还不如用来交班和休