2012年盘锦市政府工作报告

2012年盘锦市政府工作报告——2012年1月5日在盘锦市第六届人民代表大会第三次会议上市长蹇彪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席同志提出意见。一、2011年工作回顾刚刚过去的一年，在市委的正确领导下，市政府牢牢抓住科学发展这个第一要务，以项目为中心、以改革开放为动力、以服务为保障、以民生为根本，团结带领全市人民，努力拼搏，真抓实干，圆满完成市六届人大二次会议确定的各项任务。——预计地区生产总值1140亿元，增长15%；——财政一般预算收入112.3亿元，增长39.3%；——固定资产投资1050亿元，增长35%；——社会消费品零售总额217亿元，增长17.5%；——外贸出口5.3亿美元，增长44%。在这里我要特别报告的是，全市实际利用外资达到20亿美元，总量全省第三，增速全省第一。其中，兴隆台区突破6亿美元，增长378%，总量全省城区第七；大洼县达到3.8亿美元，增长154%，总量全省县域第一；盘山县达到2.5亿美元，增长66.3%；双台子区达到2亿美元，增长32.9%。今天，我们可以自豪地说：经过全市人民的共同奋斗，我们胜利实现了“十二五”的高起点开局，盘锦的各项工作走在了全省前列，一个充满生机与希望的滨海新盘锦正阔步向前！（一）发展思路更加清晰。按照市第六次党代会的决策部署，我们进一步明确了发展思路、战略目标等一系列根本问题。1.发展思路上，明确提出跳出盘锦思考盘锦、谋划盘锦，用盘锦的资源，用辽宁的资源，用全国乃至世界的资源，建设盘锦。2.战略目标上，明确提出建设更具实力、活力和竞争力的滨海新盘锦，让盘锦成为人口达到300万的工业城市、旅游城市、港口城市、宜居城市，综合实力进入辽宁第一集团。3.产业发展上，明确提出：——工业要建设世界级石油化工和装备制造基地；——农业要建设东北重要的农产品深加工基地；——服务业要建设国内外知名的旅游目的地、区域性的购物中心和环境优美的生态宜居城市。4.空间布局上，规划了“六大工业园区”、“三大农业平台”、“三大旅游载体”和“五个生态新城”。——依托“油、化”、港口的优势，建设六大工业园区，即：辽滨沿海经济区产业园、辽宁北方塑料新材料产业园、大洼临港经济区和盘锦精细化工（塑料）产业园、石油天然气装备制造产业园、石油化工产业园；——依托特色农业、区位交通的优势，建设三大农业平台，即：辽宁盘锦（高升）现代农业综合示范区、辽宁（大洼）现代农机产业园、盘锦（大洼）临港农产品加工及物流园；——依托芦苇湿地、红海滩、温泉、大海的优势，建设三大旅游载体，即：辽河口生态经济区、红海滩湿地旅游度假区、大洼温泉新城；——依托生态环境的优势，建设五个生态新城，即：兴隆台生态新城、辽河生态新城、大洼温泉新城、盘山生态新城和辽滨生态水城。（二）大项目战略取得重大突破。一批具有发动机效应的重大项目纷纷落地。全市亿元以上项目引进182个，其中10亿元以上项目达到66个。（1）商贸地产大项目21个，主要有：——总投资100亿元的上海绿地城市综合体；——总投资100亿元的香港东方银座中心城；——总投资100亿元的荣盛城市综合体；——总投资100亿元的珠海华发城市综合体；——总投资50亿元的广东美的城市综合体；——总投资50亿元的香港佳兆业城市综合体；——总投资50亿元的苏宁广场等。（2）温泉、旅游大项目16个，主要有：——总投资100亿元的广东碧桂园旅游综合体；——总投资100亿元的上海三盛温泉小镇；——总投资75亿元的香港怡海置业水星城；——总投资50亿元的中南控股旅游会展综合体；——总投资50亿元的锦联经典生活娱乐城；——总投资20亿元的珠海天沐温泉城等。特别是万豪、铂尔曼等一批国际著名的五星级酒店已经陆续开工。（3）工业大项目22个，主要有：——总投资845亿元的中国兵器精细化工产业园；——总投资200亿元的辽宁忠旺铝型材生产基地；——总投资160亿元的台湾长春石化基地；——总投资30亿元的沈鼓装备制造；——总投资20亿元的西班牙戴纳索丁苯橡胶；——总投资10亿元的美国霍尼韦尔聚乙烯蜡；——总投资100亿元的东方今典总部基地；——总投资100亿元的厦门达嘉总部基地等。（4）农业产业化大项目7个，主要有：——总投资18亿元的益海嘉里物流及粮油加工；——总投资20亿元的江西正邦生猪养殖加工；——总投资18亿元的天津宝迪科技食品工业园；——总投资12亿元的辽宁禾丰饲料及肉鸡加工；——总投资11亿元的浙江森禾花卉产业园等。这些大企业、大项目，为盘锦未来发展奠定了坚实的基础，用大项目推动盘锦大发展已经形成共识并深入人心。（三）三次产业竞相发展。1.工业经济加快壮大。大力实施工业五项工程，规模以上工业增加值增长16.5%、增速全省第三，石化及精细化工产业集群销售收入全省第一。全力支持辽河油田、北方华锦、长城钻探、辽河石化加快发展，大企业中坚作用更加突出。以六大工业园区支撑产业集群加快成长，北沥百万吨沥青扩建、中润聚醚醚酮、宝来石化、凯特抽油机等项目投产运营，中国兵器精细化工产业园项目正式启动，我市成为国家级化工新材料产业示范基地。我国第一台具有完全自主知识产权的CP-300自升式钻井平台成功下水，科技创新和新兴产业形成新的优势，高新技术产品增加值增长30%。国有、外资和民营经济齐头并进。2.现代服务业蓬勃发展。以旅游业拉动服务业发展取得明显成效，服务业投资占全部投资比重提高了7个百分点。全面启动建设三大旅游载体，成功举办国际湿地旅游周，生态旅游持续火爆，国内外游客达到303万人。大商新玛特、麦凯乐和居然之家等商业购物中心建成开业，红星美凯龙、鹏欣水游城、佳兆业城市综合体等项目加快建设，兴隆台中央商务区成为我省首批省级服务业集聚区。全省56个城区综合考评，兴隆台区跃居第6，双台子区前进到14名。3.现代农业迈出新步伐。三大农业平台建设开端良好，盘锦现代农业综合示范区成为辽宁唯一的省级农业综合示范区。农业生产喜获丰收，盘山县成为辽宁“一县一业”示范县，大洼县荣获全国粮食生产先进县。盘锦大米、河蟹品牌价值不断提升，带动农民人均增收2000元以上。全省44个县综合考评，大洼县跃居第5，盘山县跨入全省前10。两县两区均受到省政府嘉奖。（四）城乡建设发生巨大变化。1.生态城市建设全面展开。以高标准规划引领城市建设，5个生态新城呈现一片大开发、大建设的火热场面，盘锦新的地标——高268米佳兆业万豪酒店开工建设，恒大华府、东方银座、利港新城、中珠新城、香堤荣府、水榭春城、辽河左岸等一批设计一流的精品建筑拔地而起，城市变得更加美丽，更加现代。县城、新市镇和农民新型社区建设步伐加快，城乡一体化稳步推进。现在，北京、吉林、黑龙江以及周边地区的人，开始看好盘锦，投资盘锦，迁居盘锦。2.基础设施建设取得重大进展。38项重点道路交通工程全面推进。高速公路盘锦南站、中华路、西外环、庄林线、惠宾大街、辽河路等新改建工程建成通车，阜盘高速、盘营客专加快建设，连接东西、畅通南北的大交通体系基本形成。大伙房输水、电网改造、污水和垃圾处理等工程全面推进，全民健身中心投入使用，市中心医院、老干部活动中心主体完工，城市公共设施进一步完善。3.生态环境建设显著加强。全力推进绿化工程，造林绿化4.6万亩，辽河生态公园、向海大道、世纪广场等成为城市新的景观，我市荣获省造林绿化先进市。强化节能减排，主要污染物排放实现控制目标。以“创城”为契机，对重点广场、水系、街道等进行了高水平的综合整治，启动了“金廊”、“银带”建设工程。建设森林城市、花园城市、宜居城市的目标向前迈出了坚实的一步。（五）辽滨沿海经济区建设步伐加快。——港口建设取得实质性进展，6个5万吨专业码头及配套工程快速推进，疏港铁路全线铺轨，以港兴区、区港联动的良好态势开始形成。——重大项目加快集聚，长春石化、忠旺铝材、合力叉车等一批国内外知名企业相继落户，实际利用外资达到6亿美元。——城市功能加快形成，盘锦大学、奥体中心、盛京医院分院等加快建设，路网、水网、绿网等工程取得重要进展。——体制机制创新加快推进，新区发展活力明显增强，各项经济指标在沿海42个重点园区中名列前茅。（六）民生工程全面落实。——城乡居民收入大幅提高，农民人均纯收入增长20.5%，达到11750元；城市居民人均可支配收入增长15%，达到24000元。——新增实名制就业6.9万人，零就业家庭动态为零，城镇登记失业率为2.67%，继续低于全省平均水平。——社会保障体系更加完善，企业退休人员基本养老金等提标工作全面完成，城乡居民基本养老保险启动并纳入国家试点。——社会救助工作走在全省前列，全年投入低保救助金1.15亿元。我们做到了不让一个学生因贫失学。——落实保障性安居工程49797套，其中棚户区改造37765套、农垦危房改造7712套、保障性住房4320套。——新建标准化幼儿园15所，素质教育被列为国家教育试点项目，我市与沈阳化工大学等三所高校联合办学正式启动，开启了盘锦本科教育的新篇章。——基层医疗卫生机构实现药物网上集中招标采购、统一配送和零差率销售。在全省率先实现新农合“一卡通”即时报结，最高报销限额由4万元提高到10.5万元。——文化事业全面发展，乡镇文化站、农家书屋等公共文化设施建设扎实推进，群众文化生活更加丰富多彩。成功举办第六届全民运动会。——城乡客运公交化进程加快，更新公交车辆108台。新建改建农村公路93条。小街小巷改造步伐加快，消灭了城区“摸黑路”。——着力加强社会治安、安全生产、食品药品安全、应急救援、人民调解、法律援助等工作，信访工作目标考核连续7年全省第一，社会更加和谐稳定。（七）体制机制创新取得新突破。1.创新行政管理。大力简政放权，连续下放了136项市级行政审批管理权限，各县区、经济区和园区焕发出蓬勃活力。2.创新招商机制。在全市组建工业、农业、旅游、商贸、地产和外资六大专业招商系统，成立13个市直招商局，全市大招商、招大商的态势强劲。3.创新考评机制。建立以项目为核心的考评体系，人人有压力，人人有动力，“全市抓发展、重点抓项目”的氛围达到了空前的高度。4.创新融资体系。债券发行、BT、BOT等市场化融资取得丰硕成果。全年新增贷款240亿元，增速全省第一。辽宁鼎旭在美国成功上市，我市企业上市工作实现了零的突破。5.创新土地管理。创造性地推进增减挂钩、存量挖潜等工作，解决建设用地31平方公里，土地工作取得重大进展。（八）软环境进一步优化。——制定出台了“对外开放”、“工业化和工业新型化”、“人才引进和户籍制度改革”等一系列力度空前的政策措施，盘锦成为辽宁新的政策高地。——强化“马上就办、马上办好”的作风，各级政府机关主动服务意识明显增强，全市尊商、爱商、护商的氛围更加浓厚。——实行项目服务责任制，对重大项目，明确一名市长、一名县区长、一名局长，一包到底，保证了重大项目顺利实施。——开展项目服务督查，定期邀请人大代表、政协委员、企业家代表对政府职能部门进行测评，全市行政服务质量和办事效率大幅提高。今天的盘锦，已经成为国内外客商高度关注的投资热土。（九）民主法制建设不断加强。市政府及组成部门自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，办理人大代表建议125件，政协提案169件。大力推进政务公开，广泛接受社会监督。坚持依法行政、从严治政，规范权力运行，强化行政监察和审计监督，惩治和预防腐败体系进一步完善。国防、人防和民兵预备役建设进一步加强，双拥工作扎实推进。民族团结进步事业不断前进，人口和计划生育、统计、物价、广播电视、气象、地震、质监、外事侨务、宗教、贸促、供销、住房公积金、档案、妇女儿童、老龄、残疾人等工作实现新的发展。（十）干部群众发展激情空前高涨。在市委的正确领导下，全市上下始终满怀发展激情，敢于面对困难，敢于走进矛盾，开拓创新，高效工作，创造了“盘锦速度”，赢得了省委、省政府的高度赞誉。如今，广大干部群众信心更加坚定，思想更加解放，精神更加振奋，你追我赶，干劲十足！各位代表！回顾一年来的奋斗历