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孙铭吊装作业复审培训*中物院培训安全形势*中物院培训无危则安，无损则全这是中国人对安全的理解。*中物院培训当前国内安全形势2007年安监总局对当时的安全形势总结了一句话：表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。经过几年的不懈努力，情况有了一定的进步，我国当前安全生产形势可以概括为三句话：总体平稳，持续好转；形势严峻，问题不少；任重道远，不可懈怠。*中物院培训安全生产中存在的问题*中物院培训一、重特大事故不断重复发生近几年我国的某些类型的事故重复发生，依然没有找到科学遏制事故的有效办法。二、“三违”情况依然严重违章指挥生产的管理者与执行者依然各具不同的安全观。对生产管理者来说，依然是生产第一，安全第二。*中物院培训违章作业从操作者个人的角度看，功利心理的存在，致使部分操作者总是想以尽量少的投入获得同样多的回报。必要的安全规程往往被省略；从管理角度看，安全规章制度制定的不科学，致使其权威性的丧失，也是导致违章作业的重要原因。*中物院培训三、安全管理滞后于生产发展的需要事故主要原因大都源自管理的疏漏和不科学。安全规章制度、操作规程的制定缺乏宜人性；安全检察缺乏缜密性，甚至不知道检查什么。四、“严格不起来、落实不下去”是成为安全生产的“顽症”。五、安全技术手段依然落后现代的先进技术主要用于生产领域，而没有在安全诊断中发挥作用。*中物院培训四个基本没有改，一个还在增加，两个客观存在。1、四个基本没有改变：⑴事故起数较多，死亡人数依然居于高位。⑵重特大事故多发的状况基本没有改变。⑶“基础薄弱、基础脆弱”的现状基本没有改变。⑷“责任落实不下去，管理严不起来，企业安全生产主体责任不到位，员工的安全意识及自主保安技能不适应”基本没有改变。*中物院培训2、一个还在增加——即职业病。据中科院劳动所报告说：中国目前处于职业病大爆发的临界期。3、两个客观存在。⑴“我国正处于工业化、城镇化快速发展的进程中，处于生产安全事故易发多发的高峰期”的客观会在较长一个时期存在。⑵“安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对不断出现的新情况、新问题”的客观也会在较长一个时期内存在。*中物院培训我国安全生产的严峻形势与我国全面建设和谐社会不相适应。1、国际舆论对我国事故频发的报道和我国在国际社会的大国地位不相称。美国《新闻周刊》《亚洲的死亡工厂》一文中写道，“在亚洲，没有哪个地方比中国的工业安全措施更松弛的了。……”次数最多和最致命的火灾发生在中国南部特区的工厂中，大火吞噬了许多工厂。数百万工人每天涌入“三合一”的血汗工厂，之所以这么说，是因为这些工厂的车间、仓库和宿舍都在一起。工人们大部分是受过极少教育的女孩子，她们是被每天挣1.5美元（用乡村的标准衡量，这是一笔钱财）的许诺从乡村吸引来大城市的”。*中物院培训发达国家的主流观点认为，在现代社会，人的尊严和权利高于一切。任何经济社会活动都必须首先服从于保障基本人权这一目标，在国际经济一体化的今天更要崇尚这一原则。这个原则已经被中国的普通劳动者熟知，并广泛接受，对最高管理层形成了巨大压力。我国国务院发表中国人权“白皮书”，首次把“人权”定义为“生命”的生存权和发展权。*中物院培训2、政府全国人民“两个好转”现实的承诺国务院在2004发的“关于加强安全生产工作的决定中”提出的在2010年实现全国安全生产状况基本好转2020年实现全国安全生产状况根本好转。与目标相比，时间越来越紧迫，安全管理工作责任的压力越来越大。*中物院培训安全生产的阶段性规律安全状况相对于经济社会发展水平，大致可划分为4个阶段：工业化初级阶段(前工业化阶段)工业经济快速发展，生产安全事故多发；工业化中级阶段生产安全事故达到高峰并逐步得到控制；工业化高级阶段生产安全事故快速下降；后工业化时代生产安全事故稳中有降，事故死亡人数很少。*中物院培训对应工业化进程，从安全生产监管的角度也可以划分四个主要历史阶段：自然本能期这一时期在工业革命的起始发展阶段，一切都还在探索中。法制监督期到上世纪后期，多数工业化国家进入到这个阶段。这一时期的特点是国家把强制性的执法监督和督促企业守法作为安全生产最主要的工作内容，企业则强制员工接受规章制度。*中物院培训自我管理期随着国家法治环境完善和企业管理能力提高，员工已经能理解并自觉执行安全规章制度。团队文化时期企业已经形成了各自的安全文化，并以文化为载体，把安全生产基本思想传承下去，劳动者要求的已经不仅仅是生产工程中的人身安全，已经有了更高的目标——职业健康。*中物院培训我国的工业化进程已经进入了高级阶段，安全管理工作理应相应地进入自我管理期，可目前我国企业的安全管理基本还处在第二个历史时期——法制监督阶段。强制守法遵规是安全生产最主要的工作内容。为什么？不解决这种错位存在必然产生更深层次的社会矛盾。*中物院培训PX之殇*中物院培训PX二甲苯（英语：p-Xylene）是苯的衍生物，重要的化工原料。是生产服装面料聚酯纤维的主要原料，中国的市场的需求量巨大，而且逐年增加。*中物院培训*中物院培训*中物院培训PX项目属于基础性化工项目，对PX项目环境损害风险作出控制，已经是目前全球化工业里一项比较成熟的技术。这样的项目特别适合在中国发展。但是，中国老百姓不答应。为什么？*中物院培训从厦门、辽宁、宁波，到彭州、昆明，PX项目不断遭遇民意狙击，这说明了什么？归根结底就一个原因：欠下的债是要还的！政府欠社会的债！专家欠公众的债！企业企业欠环境的债！社会有求还债！*中物院培训且不争论PX对人的健康危害是否可控，就我国已经发生的诸多事件中政府、专家和企业曾经的作为，如果在家门口建这样一个大型化工厂你是否晚上还能睡好觉？*中物院培训目前我院影响最大的因素可以归结为两个字变化！这里所说的变化包括两个方面，即发生了什么变化和对变化的适应速度。*中物院培训就变化来说，大体发生在了以下三个方面：1、社会环境变化近十多年来，中国社会的经济环境和法治环境发生了巨大的变化，特别是法治环境，各种法律法规相继出台，各类标准不断建立和升级，依法治国已经不再是原来的“粗线条”，而被不断地细化，基本做到了处处有法可依。过去的“人治”已被社会广泛诟病，正不可逆转地被“法制”所取代，以往“听领导的”正变成“听法律的”，领导的号召已经不再是安全管理信息传达的主要途径。*中物院培训2、人的认识和需求变化；随着生活的富裕，人们的价值观发生了根本的改变，体面而有尊严的劳动已经成为了劳动者基本需求。3、作业环境变化随着经济和科学技术的发展，工作环境也在不断变化，新技术、新材料、新工艺和新设备不断地改变着我们原来已经习惯的工作环境。*中物院培训这些改变又可以分成两种类型比较缓慢的稳定变化；相对突然的随机变化。前一种变化我们现有的安全管理模式一般都还可以适应，而随机变化往往容易绕开安全管理部门和安全检查周期，形成严重的安全漏洞。班组的安全建设在期间起着关键的作用！*中物院培训从2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中，就明确指出“做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实现可持续发展战略的组成部分……，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存和发展的基本要求。*中物院培训到2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中，明确通过更加严格的企业安全管理，更加高效的应急救援，更加高标准的行业准入，更加有力的政策引导，更加注重经济发展方式转变，更加严格的目标考核和责任追究等，形成安全生产长效机制。*中物院培训在2011年《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，更清楚地指出：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。……安全生产工作，根本出路在于坚持科学发展安全发展。*中物院培训国务院2011年《意见》第三部分提出：“进一步加强安全生产法制建设”。不同以往的是两点值得关注：一为“加大安全生产普法执法力度”。明确提出日常执法、重点执法、跟踪执法、联合执法，确保执法实效。对执法力度首次放在以法治安更为突出的地方，过去讲法制建设更多的讲立法，这次不同在于注重执法。二为“依法严肃查处各类事故”。按照“科学严谨，依法依规，实事求是，注重实效”的原则。*中物院培训这里“注重实效”的“实效”又包含着两层含义：一层含义是向我提出一个问题，为什么同类事故的发生何其多？谁来接受和怎样接受这些教训？一层含义在于社会的监督效果为什么每每事后多于事前，谁要为事前监督来买单？*中物院培训《意见》有着鲜明的时代特征，突出“三个”重要思想：1、突出“坚持科学发展安全发展是解决安全生产问题的根本途径”的重要思想。明确提出了安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。同时。也明确“强调要结合转变经济发展方式，就加快推进安全发展，强调淘汰落后技术产品，加快产业重视步伐”提出明确要求。2、突出“全面落实安全生产责任”的重要思想。安全生产责任制可以说是抓安全生产工作的中国特色。*中物院培训恩格斯更是一针见血地指出：“资本是不关心工人的健康和寿命的，除非全社会迫使他去关心”。市场机制无法对安全生产发挥优胜劣汰，必须依靠非市场手段即政府行为。对法律、法规的“不作为”和“乱作为”引发的安全生产特大事故必须承担国务院302号令规定的行政责任。*中物院培训2013年有6名省部级干部被追责2013年全国总共发生重特大事故49起，结案46起，追究责任人995人，其中省部级干部6人，厅局级干部41人。重特大事故的发生在于企业重生产、轻安全，有的企业甚至“要钱不要命”。2013年有6名省部级干部被追责2013年全国总共发生重特大事故49起，结案46起，追究责任人995人，其中省部级干部6人，厅局级干部41人。重特大事故的发生在于企业重生产、轻安全，有的企业甚至“要钱不要命”。*中物院培训3、突出安全生产“事故易发期”理论，对做好安全生产工作实践的指导。*中物院培训来京务工人员上岗先上“安全课”2014年3月3号北京市安监局有关负责人表示，来京务工人员上岗前，都要先上“安全教育课”。客运站前的大屏幕播放着安全生产宣传短片，许多务工人员驻足观看。此次安全教育活动覆盖人群包括建筑施工、电工等高危行业工人。市安监局有关工作人员说，节后务工人员陆续返京，这也是安全事故高发期。加强对务工人员安全生产教育、增强其安全意识十分必要。安监局在各火车站点、公交场站、地铁站点、长途客运站点等交通枢纽集中开讲“安全课”。*中物院培训国泰民安这是中国百姓一直崇尚的理念，一旦安全丧失，就会引起全面恐慌和社会动乱。*中物院培训2013年初，中国社会科学院社会学研究所发布《社会心态蓝皮书》，对一年来中国社会的心理健康、生活满意度、安全感、社会公平感、社会支持、尊重和认同、社会信任和社会情绪等方面进行了研究，从总体上分析了目前社会心态的特点、发展态势和存在的问题。*中物院培训中国目前社会的总体信任进一步下降，人际之间的不信任进一步扩大。只有不到一半的人认为社会上大多数人可信，2到3成信任陌生人。群体间的不信任加深和固化，表现为官民、警民、医患、民商等社会关系的不信任，也表现在不同阶层、群体之间的不信任，从而导致社会冲突增加。越来越多相同利益、身份、价值观念的人们采取群体形式表达诉求、争取权益，群体间的摩擦和冲突增加。这表明社会深层次矛盾正朝日趋激化方向发展，改善国民对生存环境的基本要求已经刻不容缓。*中物院培训英国的国家煤炭博物馆资料室里珍藏一组数据：19世纪60年代，英国每年每200名煤矿矿工中有1人死亡；20世纪初，每600人中有1人死亡；20世纪50年代，每1000人中有1人死亡。英国煤矿近些年的安全情况，：2002年、2003年、2004年、和2005年煤矿死亡人数均为零。*中物院培训英国煤矿为何多年“零死亡”，绝不是偶然现象，因为它有一整套严密的管理机制。归纳起来主要有三点：1、实行严格的煤矿经理管理责任制。根据英国的