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年东昌府区政府工作报告作者：佚名文章来源：本站原创点击数：2018更新时间：2012-1-319:45:11政府工作报告——2012年1月12日在东昌府区第十六届人民代表大会第一次会议上区长孙孟来各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、过去四年的政府工作回顾本届政府履职的四年，是我区改革发展历程中极不平凡的四年。四年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“强农固本，工业立区，三产兴区，科教强区”的工作思路，解放思想，真抓实干，奋力开拓，逐步勾画和形成了我区经济社会加快发展的鲜明特点和基本轮廓，那就是四个前所未有，即：任务重、困难大、标准高，我区面临前所未有的压力和挑战；顾全大局、团结协作、攻坚克难，我区各级干部群众展现出前所未有的良好精神状态；项目多、个头大、后劲足，我区呈现出前所未有的良好发展势头；投入多、范围广、影响深，东昌府区民生得到了前所未有的改善和提高，谱写了全面建设小康社会的崭新篇章。2011年，预计全区生产总值完成181.6亿元、财政收入完成8.7亿元、固定资产投资完成110亿元，分别是2007年的1.9倍、2.2倍和1.9倍；三次产业比例调整为15∶40.8∶44.2，二、三产业比重较2007年提高2.7个百分点；城镇居民人均可支配收入达20393元，农民人均纯收入达7170元，均是2007年的1.6倍。全面总结四年来的工作，我们主要取得了十个方面的成就：（一）凝神聚力突破工业，整体实力显著增强切实把突破工业作为首要战略，举全区之力，聚全民之智，做大做强骨干企业和主导产业，工业整体实力跃上新台阶。四年累计完成工业投入192.2亿元，年均增长27%。2011年，全区规模以上企业发展到237家，预计实现主营业务收入370亿元、利税29亿元，均是2007年的两倍多。其中，年主营业务收入过亿元的企业发展到35户，利税过千万元的企业发展到30户，骨干企业对经济发展和财政增长的支撑能力明显增强。全区培育出农副产品加工、化工建材、机械电子、钢管制造4个主营业务收入过50亿元的主导产业。企业技术创新步伐加快，品牌创建成效显著。累计完成技改投入105亿元，年均增长31%，省级以上名牌产品和驰著名商标发展到12个。民营经济蓬勃发展，在全市处于领先位次。2011年，民营经济预计完成营业收入758亿元、税收9亿元，分别是2007年的2.1倍和1.5倍。（二）扎实推进城乡建设，城乡面貌焕然一新坚持把安居工程和城建靓市工程结合起来，扎实推进城中村改造和农村新居建设，人居环境明显改善，城乡面貌发生巨大变化。先后启动了龙湾、陈庄、王宅、八里庙、运河四期、望湖片区等17个改造项目，拆迁面积100多万平方米，建设安置楼房1.5万套，3万余名群众喜迁新居。以镇驻地和经济强村为重点，大力推进新型农村社区建设，共建设农村新居3.4万户，改造危房4500户，新建农村社区服务中心36处。农村基础设施全面加强。累计投资7000万元，新建改造农村公路200公里，全面完成了农村客运站建设，新开农村客运班线19条；投资1550万元，建设沼气池1.4万个，农民群众的生产生活条件明显改善。同时，圆满完成体育公园、高级职业学校、市民文化活动中心等50多个城建重点项目的征地搬迁任务，为城建靓市工程的顺利实施做出了突出贡献。（三）大力发展现代农业，农村经济稳步发展强农惠农政策全面落实，四年累计发放涉农补贴7.15亿元，农民生产积极性不断提高。粮食生产实现九连增，2011年总产达66.7万吨。蔬菜、畜牧、水产、林果四大产业的主导地位更加突出，成为农民增收的稳定来源。蔬菜种植面积达73万亩，无公害蔬菜可控制面积发展到56万亩，国家级无公害农产品发展到23个，5种农产品获准使用国家绿色食品标志，食用菌总产达19万吨，我区被评为全国食用菌产业化发展示范县；新增畜禽规模养殖场408家，名优水产养殖面积4120亩；累计植树750万株，林木覆盖率达29.5%。农业产业化水平明显提高，市级以上龙头企业发展到48家。投资1.2亿元，完成了沟渠治理、危桥改造等一批农田水利建设项目，农业抗灾保丰能力进一步增强。我区先后被评为全国粮食生产先进县、国家级生态示范区和全省高效特色农业生产先进区。（四）繁荣发展第三产业，现代服务业亮点纷呈四年累计完成投资22亿元，开工建设了银座商城、盛世天湖、西安交大科技园、马颊河度假区等一批大型服务业项目，其中阿尔卡迪亚五星级酒店、金鼎购物中心、五星百货二期等项目已建成营业，成为我区服务业发展的新亮点。商贸流通业繁荣活跃，新建改建专业批发市场13处，2011年预计实现市场成交额336亿元，是2007年的1.6倍。现代物流业发展迅速，正大、四海、兴民等一批物流企业逐步壮大。金融保险业蓬勃兴起，成功引进了齐鲁银行、恒丰银行等15家金融保险机构，成立了天元、鲁西小额贷款公司。2011年，各金融机构向我区企业提供信贷支持20亿元，是2007年的3.3倍。旅游业日益兴盛，连续四年成功举办了葫芦文化艺术节、樱花节、荷花节等重大节庆活动，江北水城·运河古都对外吸引力不断增强，旅游业正在成为我区的朝阳产业。2011年，服务业实现地税收入6.5亿元，占地税总收入的比重近80%，我区连续四年被评为全省服务业发展先进单位。（五）千方百计扩大招商，发展后劲持续增强四年累计引进项目872个，实际到位资金107亿元。其中，投资亿元以上项目60个，投资5000万元以上项目75个。特别是2011年，集中力量开展招商引资“百日会战”，成功引进了安托山稀土永磁电机、中通汽车零部件产业园、天开钨业等6个投资过10亿元的大项目，实现了我区重大项目引进的历史性突破。嘉明经济开发区和凤凰工业园的招商载体作用明显增强，日益成为我区经济发展的重要支撑。两园区入园企业由2007年的166家发展到319家，2011年实现主营业务收入180亿元、利税14.4亿元，园区经济已成为拉动全区经济增长的重要力量。外向型经济稳步发展。进出口经营权企业发展到76家，累计完成出口创汇3.6亿美元，实际利用外资1300万美元，为全区经济发展注入了新的活力。（六）全力以赴加大投入，项目建设硕果累累大力实施项目带动战略，重点项目投资总量连年攀升、投资质量逐步提高。四年来，全区共开工建设2000万元以上项目204个，累计完成投资179亿元，年均增长78.3%。其中，投资过亿元的项目65个，过5000万元的项目122个，一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目相继建成投产。特别是工业项目数量多、规模大，累计开工建设工业项目145个，完成投入89.1亿元。天工工具、高开电缆、鑫鹏源钢管二期等98个项目竣工投产，一通电缆、九鼎铁塔、恒云电气、鑫大地钢绞线、海洋金属制品等项目正在紧张建设，拉动经济增长的新亮点不断涌现。同时，全力支持配合南水北调工程、邯济铁路复线、德商高速公路等国家和省重点项目建设，有力地保障了重点工程的顺利实施。（七）着力拓宽增收渠道，财政实力翻番增长牢固树立围绕财政税收抓经济的思想，努力培植主导财源，积极向上争取资金，切实加强税收征管，财政保障能力不断增强。四年来，区财政累计投入2.1亿元，专项用于培植骨干财源和新型财源，全区纳税过千万元的工业企业由2007年的1户发展到7户，山水水泥成为我区历史上首家纳税过5000万元的企业。2011年，税收占财政收入的比重达到88.5%，比2007年提高10.5个百分点。抢抓国家扩大内需的历史机遇，积极主动地向上争取，累计争取各类补助资金28亿元，年均增长34%。同时，进一步优化财政支出结构，大幅压减“三公”经费，保重点、保民生、保稳定的能力不断增强。2011年，全区可用财力突破20亿元，达21.6亿元，较2007年实现翻番增长。（八）大幅增加民生投入，群众得到更多实惠牢固树立以人为本、民生优先理念，每年都着力实施一批民心工程，一些关系群众切身利益的热点难点问题得到有效解决，群众享受到更多发展成果。全区用于教育、医疗、社会保障等民生事业的投入累计达31.7亿元，年均增长30%。积极推进城乡义务教育均衡发展，累计投资9930万元，新建改建中小学75处，城区小学班额过大问题得到有效缓解，平均班额由73人降到60人以下。区青少年校外活动中心建成并投入使用，为深化素质教育提供了崭新平台。累计投资9500万元，开工建设了区中医院和妇幼保健院病房楼，全面完成了乡镇卫生院、农村社区卫生服务站和村级规范化卫生室的改造建设，群众就医条件明显改善。坚持以创业带动就业，多渠道开发就业岗位，累计新增城镇就业5.96万人，城镇登记失业率控制在3.01%以内。在全市率先推行新型农村养老保险和城镇居民养老保险，近9万名60岁以上的城乡居民领上了“工资”，实现了城乡养老保险全覆盖。城乡医疗保险制度全面铺开，城镇医疗保险参保人数达21万人；新农合受益群众达177万人次，累计报销医药费2.6亿元，有效缓解了因病致贫、因病返贫问题。城乡低保标准逐年提高，累计发放低保金9112万元，实现了应保尽保。投资5500万元，完成了7处乡镇中心敬老院建设任务，农村五保对象集中供养率达70%。（九）始终坚持统筹发展，社会事业全面进步大力实施企业科技创新示范工程和科技特派员工程，在全国率先实现了科技视频村村通，各类科技示范基地达60余处，2011年高新技术产业产值实现90亿元，科技进步对经济发展的贡献率达48.9%，被评为全国科技工作先进区。高度重视教育事业，大力发展素质教育，教育教学质量明显提高，被评为全省教育工作先进单位。切实加强公共卫生体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件救治体系建设，公共卫生服务能力不断增强。繁荣发展文化事业，文化大院、农家书屋等乡镇文化设施进一步完善，梁水镇土桥闸遗址成功列为国家级重点文物保护单位，东昌葫芦雕刻技艺、东昌木版年画被列为国家非物质文化遗产。群众性文体活动蓬勃开展，成功举办了第一届全区运动会和第一届全民健身运动会，积极举办社区汇演、消夏晚会等文艺演出，我区被评为全省文化工作先进单位。认真落实基本国策，扎实做好计划生育、土地保护、环境保护工作，可持续发展能力进一步增强。积极开展创城迎检工作，顺利通过了海河流域水污染防治检查、国家园林城市技术验收和国家卫生城市复审，为国家环保模范城市成功创建做出了突出贡献。高度重视社会治安综合治理，全力做好奥运、全运安保工作，切实加强学校、幼儿园安全防控，社会环境更加安定。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。认真开展第六次全国人口普查，我区被评为全国人口普查先进集体。广泛开展国防教育活动，大幅提高义务兵优待金标准，圆满完成征兵任务，我区被评为全省征兵工作先进单位。高度重视青少年的培养和成长，被评为全国关心下一代工作先进集体。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案全部办结。同时，审计、物价、广播电视、民族宗教、外事侨务等各项事业都取得了新成绩。（十）集中精力攻坚克难，行政能力明显提升近年来，我区大事多、硬事多、难事多。面对艰巨繁重的发展任务，我们积极应对，科学安排，全力以赴，攻坚克难，先后圆满完成了抢险救灾、美国白蛾防治、手足口病防控、古城区搬迁、城中村改造、创城迎检等急难险重任务，夺取了一个又一个胜利。特别是严格按照市委、市政府的安排部署，切实把古城保护与改造作为“一号工程”，分片帮包，合力攻坚，古城区搬迁取得决定性胜利，完成搬迁面积近40万平方米，为打造中华水上古城奠定了坚实基础。我们在攻坚克难中锻炼了队伍，在狠抓落实中提升了能力，树立了服务政府、责任政府、为民政府的良好形象。各位代表，过去的四年，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩有目共睹。这些成绩的取得，离不开区委的坚强领导和科学决策，离不开