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《政策与法规》知识要点归纳汇总第一章新时期党的基本理论邓小平理论科学体系的主要内容(1)马列主义与中国实际相结合的两次飞跃分别是指：①毛泽东思想(关于中国革命和建设的正确理论原则和经验总结);②邓小平理论(建设有中国特色社会主义理论)。(2)邓小平理论是当代中国的马克思主义。(3)邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段。(4)邓小平理论的主题：什么是社会主义，怎样建设社会主义。(5)社会主义本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。(6)社会主义的根本任务：发展生产力。(7)当今世界主题：和平与发展。(8)三个有利于分别是：①有利于发展社会主义生产力;②有利于增强社会主义国家的综合国力;③有利于提高人民的生活水平。(9)邓小平理论的精髓：解放思想，实事求是(实践是检验真理的唯一标准)。社会主义初级阶段党的基本路线(1)我国进入社会主义社会，正处于并将长期处于初级阶段。(2)奋斗目标：把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。(3)一个中心：以经济建设为中心。(4)两个基本点：坚持四项基本原则，坚持改革开放。(5)一个中心和两个基本点的关系：四项基本原则是经济建没的政治保证，坚持改革开放是经济建设的动力。“三个代表”重要思想(1)江泽民同志于2000年2月21日至2000年2月25日在广东考察时提出“三个代表”重要思想，党的十六大将其确定为指导思想。(2)内容：①中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求;②代表中国先进文化的前进方向;③代表最广大人民的根本利益。(3)核心和关键：当好最广大人民的根本利益的忠实代表。(4)贯彻“三个代表”，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。(5)“三个代表”本质：立党为公，执政为民。(6)“三个代表”是立党之本、执政之基、力量之源。科学的发展观和构建和谐社会的重要思想(1)科学发展观：①“以人为本”是核心;②“全面、协调、可持续发展”是基本内容;③“统筹兼顾”是科学方法。五个统筹：城乡、区域、社会经济、人与自然和谐、国内发展和对外开放。(2)科学发展观的精神实质：实现经济社会又好又快地发展。(3)科学发展观是正确指导发展的马克思主义世界观和方法论的集中体现。(4)科学发展观是社会主义建设指导思想的重大创新。(5)科学发展观是构建社会主义和谐社会的指导思想和原则。目标：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。指导思想：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想。六大原则：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。第二章我国的宪法基本知识、基本国策及外交政策我国的宪法的基本知识(1)宪法是国家的根本大法，是依法治国的前提和基础。依法治国的核心就是依宪治国。(2)我国的国家性质(即国体)：工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。(3)我国的根本政治制度(即政体)：一切权力属于人民，行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(4)国家实行社会主义市场经济，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。(5)公民的基本权利包括：①平等权;②政治权利和自由;③宗教信仰自由;④人身自由;⑤人格尊严不受侵犯;⑥社会经济、文化、教育、科学权利;⑦对国家机关及其工作人员的批评、建议、申诉、控告、检举权，取得赔偿权。(6)公民的基本义务包括：①维护国家统一和全国各民族团结;②必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德;③维护祖国的安全、荣誉和利益;④保卫祖国、抵抗侵略和依法服兵役、参加民兵组织的职责;⑤依法纳税;⑥公民有劳动的义务、受教育的义务;夫妻双方有计划生育的义务;父母有抚养、教育未成年子女的义务，成年子女有赡养、扶助父母的义务。(7)权力运行：①全国人民代表大会是国家的最高权力机关，行使国家的立法权。②国家主席、全国人民代表大会常务委员会共同行使国家元首的职权。③国务院，即中央人民政府，是我国最高权力机关的执行机关，是最高国家行政机关④中央军事委员会是我国武装力量的最高领导机关，领导全国武装力量。⑤地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。⑥人民法院是国家的审判机关，行使国家审判权。⑦人民检察院是国家的法律监督机关，行使国家检察权。⑧特别行政区高度自治。(8)依法治国，建设社会主义法治国家。①治理国家方式包括法治和人治两种。②1996年2月。******同志首次正式明确宣告实行法治。③1999年3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议确认依法治国的基本方略。④依法治国的基本条件主要包括：具有完备的社会主义法律体系;具有健全的民主制度和监督制度;具有严格的行政执法制度与公正的司法制度;具有高素质的执法队伍，提高全民的法律意识;依法治国的核心就是依宪治国。我国的基本国策(一)计划生育的基本国策(1)主要内容包括：晚婚，晚育，少生，优生。结婚年龄：男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。(2)实行计划生育的原因如下。①人口多，人均资源相对不足：中国人口占世界人口的1/5左右;中国人均矿产资源只占世界平均水平的1/2;中国人均耕地面积只占世界平均水平的1/3;中国人均水资源只占世界平均水平的1/4;中国人均森林只占世界平均水平的1/6;中国人均草场面积只占世界平均水平的1/3;中国耕地面积只占国土面积的1/10。②实行计划生育有利于满足全体人民日益增长的物质和文化需要。③实行计划生育有助于使劳动力增长和经济发展对劳动力的需要相适应。(二)环境保护的基本国策(1)20世纪80年代，中国政府把环境保护确立为一项基本国策。1989年，首部《环境保护法》正式颁布。(2)我国环境形势严峻，加强环境保护有重要意义。(3)加强环境保护的五项原则如下：①协调发展，互惠共赢;②强化法治，综合治理;③不欠新账，多还旧账;④依靠科技，创新机制;⑤分类指导，突出重点。(4)保护环境的目标如下：①到2010年，重点地区和城市的环境质量得到改善，基本遏制生态环境恶化趋势;②到2020年，环境质量和生态状况明显改善。(三)对外开放的基本国策(1)对外开放是指，国家主动地扩大对外经济交往，放宽政策，发展对外开放型经济。(2)对外开放的目标：形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。①“全方位”的含义：从开放对象来看，全方位开放是指对世界所有国家和地区开放;各地区都加快对外开放的步伐，实现东、南、西、北、中并举的开放格局。②“多层次”的含义：多层次是指全国不同地区实行不同程度的对外开放。③“宽领域”的含义：向世界市场开放，包括经济领域的工、商、农等;也包括政治、科学、技术、文化教育等非经济领域。(2)实行对外开放的必要性与重要性：①实行对外开放是发展社会主义市场经济的必然要求;②实行对外开放是适应经济全球化发展的必然选择;③实行对外开放是加快我国现代化建设的有效途径。(四)“和平统一，一国两制”的基本国策(1)“一国两制”的构想。①1982年9月，邓小平公开提出“一国两制”的构想。②1984年，邓小平在会见美国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团时，第二次使用了“一国两制”。③1984年12月，中英联合声明标志着“一国两制”构想开始实施。(2)“一国两制”的含义：在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度;香港、澳门、台湾是中国不可分割的组成部分，它们作为特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。(3)“一国两制”的基本内容。①坚持一个国家，实行“两种制度”。⑦“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”高度自治的方针得到切实执行。③推进祖国和平统一进程的八项主张(1995年1月30日，江泽民同志提出)：a.坚持一个中国原则，是实现和平统一的基础和前提;b.对于台湾同外国发展民间性经济文化关系不持异议;c.进行海峡两岸和平统一谈判;d.努力实现和平统一，中国人不打中国人;e.大力发展两岸经济交流与合作;f.中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化，是维系全体中国人的精神纽带，也是实现和平统一的一个重要基础;g.充分尊重台湾同胞的生活方式和当家做主的愿望，保护台湾一切正当权益;h.欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问。(4)“一国两制”构想的意义：①“一国两制”是实现中国国家统一的最佳方式;②“一国两制”丰富和发展了马列主义的国家学说;③“一国两制”构想是对和平共处原则的创造性运用和发展;④“一国两制”为解决国际争端和遗留问题提供了新的思路和新的范例，是邓小平对世界和平与稳定作出的重大贡献。我国的外交政策1.和平与发展和平与发展仍然是当今时代的主题。2.世界和平与发展面临的挑战(1)霸权主义和强权主义有新的发展;(2)经济全球化的影响由经济领域向政治、社会领域扩展，发展越来越不平衡;(3)安全威胁日趋综合化、多样化和复杂化，天下仍不太平。3.当前国际形势(1)世界要和平，人民要合作，国家要发展，社会要进步，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。(2)经济全球化趋势深人发展，科技进步突飞猛进，国际分工体系深刻变动，全球和区域经济合作生机勃勃，国家问相互依存的利益关系逐步加深。(3)作为维护世界和平主力军的发展中国家整体力量上升，一些发展中大国和区域集团实力增强，和平力量还在继续增长，联合图强成为发展中国家的一种战略抉择。(4)世界格局处于向多极化过渡的重要时期，国际战略力量对比严重失调的局面有望改善。4.我国外交政策的宗旨我国外交政策的宗旨是：维护世界和平，促进共同发展。5.我国外交政策的主要内容和原则(1)坚持把国家主权和国家利益放在首位。新世纪中国共产党率领全国人民完成的三大历史任务：推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展。(2)坚持独立自主和不结盟。独立自主是中国对外政策的根本原则。(3)和平共处五项原则是中国处理对外关系的基本原则之一，也是当代国际社会公认的国际关系的基本准则。(4)外交政策的基本立足点：加强同第三世界的团结合作。(5)党际关系四原则是独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务。(6)中国永不称霸，永不当头。(7)要在国际事务中有所作为。6.国际秩序国际秩序是指某一特定时期内以国际政治新格局为基础的国际社会中各行为主体之间形成的处理相互各方面关系的行为规范、原则及相应机制的总体框架。7.国际新秩序的核心国际新秩序的核心是：强调不干涉别国内政，建立民主、平等、合理、公正的新型国际关系。8.十六大上提出的国际政策主张(1)政治上相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人;(2)经济上应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊;(3)文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化;(4)安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端。9.恐怖主义恐怖主义是一种为了达到某种政治和社会目的，通过制造恐怖气氛来引起社会注意，以威胁有关政府和社会的犯罪活动。打击恐怖主义要遵守《联合国宪章》和公认的国际法准则。10.《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》2005年联合国成立60周年首脑会议上，******发表了题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的重要讲话，提出以下几点意见：(1)坚持多边主义，实现共同安全;(2)坚持互利合作，实现共同繁荣;(3)坚持包容精神，共建和谐世界;(4)坚持积极稳妥方针，推进联合国改革。第三章：旅行社管理法规制度第一节旅行社的概述一、旅行社的主管部门根据我国《旅行社管理条例》(以下简称《条例》)规定，国家旅游局负责全国旅行社的监督管理工作，县级以上地方人民政府旅游行政管理部门(以下简称地方旅游行政管理部门)按照职责负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作。旅游行政管理部门对各类旅行社及外国旅行社常驻机构实行属地