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新洲区2013年减灾救灾综合评估报告2013年我区先后遭受了多种自然灾害，特别是入汛以后暴雨洪涝、风雹灾害发生频繁，局部地区受灾严重，7月份以后又出现长达40多天的持续晴热高温天气，造成全区大部分地区遭受严重旱灾，给灾区群众的生产生活造成了严重影响。为切实安排好今冬明春受灾群众的基本生活，维护灾区社会稳定，区委、区政府组织民政、交通、水利、农业、气象等多个部门，对全年全区灾情进行了协商评估。先将评估结果报告如下。一、2013年自然灾害情况（一）至灾因子分析2013年入汛以来，我区先后遭受多次特大暴雨，平均降水量为219.9㎜，部分街镇低洼田块和街道出现大面积积水，农民房屋倒损严重；7月份以后又出现长达40多天的持续晴热高温天气，最高气温超过35℃的天数为37天，其中37℃以上13天。7月22日至8月11日连续21天气温高超过35℃，突破2003年连续19天（7月23日至8月10日）高温历史极值。其中8月10日最高气温达40.5℃，部分区域达42℃左右，造成全区15个街镇遭受严重旱灾，多个地区田块干旱开裂，农作物大面积绝收；8月18日，受强对流天气影响，我区仓埠、阳逻、汪集、双柳等街镇又遭遇龙卷风袭击，风力达到11级，造成1人死亡，大量房屋倒塌，损失惨重。（二）灾害损失分析经核查评估，全区全年受灾人口34万人，紧急转移安置灾民338人，因灾死亡1人，全区农作物受旱面积40.1万亩，成灾面积18.2万亩，绝收面积3.1万亩。倒塌房屋113户240间，损坏房屋474户474间，因灾直接经济损失23611万元。1、洪涝损失。入汛以后，我区先后经历了3次暴雨洪涝灾害，造成全区倒塌房屋93户203间，其中低保43户、五保户3户，转移安置211人，农作物受灾面积达28.2万亩，直接经济损失6000余万元。2、干旱损失。全区农作物受旱面积40.1万亩，成灾面积18.2万亩，绝收面积3.1万亩。其中：中稻受灾面积10万亩、成灾面积7万亩、绝收面积0.6万亩，晚稻受灾面积4.5万亩、成灾面积0.7万亩，棉花受灾面积12.5万亩、成灾面积5.8万亩、绝收面积0.9万亩，蔬菜受灾面积8.5万亩、成灾面积2.5万亩、绝收面积0.8万亩，花生、芝麻等旱杂粮受灾面积5.1万亩、成灾面积2.2万亩、绝收面积0.8万亩，直接经济损失15211万元。3、强对流天气损失。8月18日下午19时2分，我区5个街镇突遭龙卷风袭击，灾情具体涉及到仓埠、汪集、阳逻、双柳、涨渡湖等街镇，总共造成民房倒塌20户37间，损坏房屋474户，474间，转移安置127人,因灾死亡1人，农作物、畜牧业均损失严重，直接经济损失2400万元。4、致灾原因新洲区地处武汉市东部，是一个人口大区、农业大区和自然灾害多发地区，全区版土面积1500.66平方公里，总人口99.76万人，辖10街3镇2区。加之地理环境特殊，全区共有一江（长江）、两湖（涨渡湖、武湖）、三河（倒水河、举水河、沙河）、四岗（仓阳岗、长岭岗、叶顾岗、潘塘岗），是一个易旱易涝灾害多发区。新洲地处北半球中纬度，属亚热带季风气候，春季气温回升，日照增加，雨量增多，天气多变，偶有寒潮、冰雹、大风；夏季雨多温高，初夏时有梅雨，盛夏多发伏旱；秋季凉爽，晴多雨少，偶有秋涝；冬季干冷，日照时间短，时有寒潮大风、雨雪冰冻。常年平均气温为16.6摄氏度，月平均气温以1月的3.8摄氏度为最低，7月的28.5摄氏度为最高。日极端最高气温为40.3摄氏度（有史资料记载，下同），日极端最低气温为-11.5摄氏度。年际间降水变化大，降水最多的年份为1982年的2165.4毫米，降水最少的年份为2001年的848.5毫米；季节性降水变化明显，夏季降水量占全年的46%，春季占28.2%，秋季占16%，冬季占9.8%；全年降水天数平均为120.6天，最多年份为137天，最少年份也有98天。二、抗灾救灾及冬春救助工作基本情况（一）抗灾救灾在区委、区政府正确领导下，区民政局根据救灾工作职责要求，启动了相应的应急机制，先后3次派出6个查灾核灾工作专班深入全区各街镇进行查灾核灾，看望转移安置灾民，并及时下拨4.21万元应急救灾款解决受灾群众吃、穿、住、医等生活困难，确保了受灾地区社会稳定和灾民的基本生活。一是制定了防汛救灾工作预案。二是加大了防灾减灾宣传力度。利用“5.12”防灾减灾日和“10.13”国际减灾日的有利契机在人群相对集中的社区进行防灾减灾知识宣传，同时，协调相关部门开展防灾减灾演练活动，旨在提升广大居民防灾减灾意识。三是重新认定了全区灾害信息员，并建立了信息员个人档案。四是发送灾情预警短信14条，灾情快报4期。五是对因灾倒房户迅速进行了核查上报，六是区街镇启动24小时值班制度。2013年，我区共倒塌民房共113户、其中低保、五保共53户（五保户5户）、一般户60户、转移安置338人，因灾死亡1人。对生活确实困难的对象及时给予临时救助，以解燃眉之急。七是迅速启动了今年的倒房恢复重建工作，并于12月底全部重建完工，现已全部搬进新居，市区两级倒房补助款都采取“一卡通”形式落实到位。该项工作得到了市局充分肯定。（二）冬春救助工作按照民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》的通知要求，区民政局9月份组织民政系统干部职工深入灾区在督导恢复重建工作的同时，对受灾群众基本生活困难状况进行了入户调查，经调查统计，全区受灾人口除通过生产自救、互救互济等措施解决一般困难灾民基本生活外，还有33126人因灾生活困难需政府救助，其中：需口粮救助27755人，需粮食数量2635423斤，需衣被救助3500人，需取暖救助3244人，需医疗救助2000人，冬春因灾困难群众生活救助资金预算为7835423万元。区级计划安排150万元，需上级解决6335423万元。区委、区政府将采取社会捐助、区级配套，请示上级支持的办法解决今冬明春受灾人员的基本生活，确保灾民有房住、有衣穿、有被盖、有饭吃、有病能即时医治，确保每个灾民温暖过冬。三、评估结论总的来看，我区民政部门各级干部职工在市局和区委、区政府正确领导下救灾工作得到了有序开展，救灾综合协调能力进一步增强，各项制度也得到了进一步完善，应急工作做到了有序开展，“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨理念深入人心，实现了大灾之年的稳定局面，为社会稳定和发展作出了贡献。二点建议：一是继续加大对受灾群众支持帮扶力度，真正让每户灾民体验到政府对他们的关心，真正让受灾群众因灾得福；二是切实解决基层救灾工作经费渠道来源，加大设施、设备配置和建设力度，使救灾工作有序开展。特此报告。