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第四节建设社会主义和谐社会一、建设社会主义和谐社会的总体思路1.中国共产党和谐社会思想的形成毛泽东：生动活泼的政治局面邓小平：开辟新道路江泽民：首次提出社会和谐(十六大)胡锦涛：全面阐述构建和谐社会的理论“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”---十六大报告十六大，我党首次提出构建和谐社会十六届四中全会：提出“构建社会主义和谐社会”这一概念,并将其作为我党五大执政能力之一。十六届六中全会：指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则。十七大：再次强调构建社会主义和谐社会的重要性，并对以改善民生为重点的社会建设作全面部署。十八大：在改善民生和创新管理中加强社会建设。十六大以来中国共产党对和谐社会的探索第一，是抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。2、构建社会主义和谐社会的现实依据矛盾凸显期黄金发展期人均GDP从1000美元向3000美元跨越影响社会和谐的矛盾与问题六大矛盾和问题：—城乡、区域、经济发展不平衡，人口资源环境压力；—就业、社保、收入分配、教育、医疗、住房、治安等民生问题；—道德失范、诚信缺失；—民主法制不健全、体制机制不完善；—腐败现象严重；—敌对势力的渗透与破坏；城乡教育设施差距之大•—城乡、区域、经济发展不平衡，人口资源环境压力；社会矛盾问题突出：地区差距中科院／清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授在其新著--《地区与发展：西部开发新战略》“一个中国，四个世界”第一世界是占全国人口2.2%的深圳、上海、北京等地，这些地方已经达到世界高收入国家的水平；第二世界是上中等收入地区，如占全国人口21.8%的广东、浙江、江苏、辽宁，就是上中等国家的收入水平；第三世界是下中等收入地区，如占全国人口26.0%的河北、东北、华北、中部一些地区；第四世界是占全国人口50%的中西部地区，它相当于世界的低收入地区。两图对比显示，GDP增长迅速而部分人民生活仍然贫困，社会建设明显滞后。发展观念不科学，传统发展观影响大。传统发展理念在经济建设与社会发展的关系上，往往注重经济建设，忽视社会建设，使社会建设相对滞后。—就业、社保、收入分配、教育、医疗、住房、治安等民生问题突出；民生问题生不起，剖腹一刀五千几；读不起，选个学校三万起；住不起，一万多元一平米；娶不起，没房没车谁跟你；病不起，药费让人脱层皮；死不起，火化下葬五万起。社会保障水平总体不高，还没有实现城乡完全统筹截止到2009年底，我国参加城镇基本养老保险的居民占城市居民总人口的37.9%，参加农村基本养老保险的农民占农村总人口的10.2%，主要集中在发达地区。农村社会保障普及率之低十分罕见，绝大部分农村人口处于社会保障线之外。可见社会保障发展极不平衡，没有实现城乡统筹。个别城市实现城乡一体化，如扬州市区城乡统一为400元。2011年，我国最低生活保障月人均城镇居民288.04元，农民140.29元。经济发展较为发达的东部地区，如上海月人均城镇居民505元、农民360元。经济发展比较落后的西部地区，如重庆主城区月人均城镇居民320元，农民170元；县城居民290元，农民170元。可见，社会保障水平比较低，且极不平衡。据统计1993年全国发生的群体事件8700起；1999年3.2万起，参与人数70万人；2005年多达8.7万起，参与人数达400万人。千人围堵“马6男”贵州瓮安事件通钢事件因环境问题引发的社会群体事件以年均29%的速度递增2005年浙江省东阳市画水镇“4.10事件”、新昌县—嵊州市交界地带的“7.15事件”、长兴煤山镇“8.20事件”;2007年北京海淀区六里屯垃圾焚烧厂事件;2009年浏阳镉中毒事件、凤翔儿童“血铅超标”事件;2011年浙江海宁市“9·17”环境污染群体抗争事件2011年5月，呼和浩特市爆发20年来最大规模的民众上街进行维权抗争活动中共十七大把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求提出来，这是中国共产党第一次把生态文明作为一项关系社会主义建设全局的重要战略任务加以明确。此后，生态文明建设逐步与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起成为中国特色社会主义事业的重要组成部分。—道德失范、诚信缺失；—民主法制不健全、体制机制不完善；•就业、收入分配、社会保障等体制不健全，政策机制不完善；社会建设的政策机制与社会主义市场经济的要求还不相符合，公共政策回应社会需要相对滞后，难以适应经济社会发展的需要。•地区、行业、不同社会阶层之间收入分配不公，但政府的宏观调控力度不够，调控能力不足；政府社会管理能力不强，导致公共投入不合理，明显有失公平，就业服务、社会保障、公共安全支出不足，社会公共事业发展严重滞后与经济发展。—腐败现象严重；—敌对势力的渗透与破坏；台湾军情局五处一组上校李运溥，以经营“南京实力克医学研究咨询部”为名，在南京工作多年，搜集江西乐平解放军导弹部队部署情报、南京军区和东海舰队机密。代号“华南项目”。前空军指挥学院院长刘广智生活腐化堕落，向境外敌对势力出卖绝密情报，被处以死刑，剥夺政治权利终身。原浙江省电力局副局长方复明，1994年加入美国国籍，以非法手段获取国家秘密文件35份，行贿24.5万美元。处以有期徒刑5年薛峰中国西安人，有美国国籍。美国芝加哥大学获得地质博士学位后自2001年任职于美国能源顾问公司IHS，任东北亚经理。2007年他被以涉嫌向IHS提供中国石油商业数据库而在北京被捕，薛峰和IHS均表示，该数据库是在薛峰购买之后，才被从商业流通数据撤出划入国家机密的。2010年北京市第一中级人民法院判处薛峰8年监禁，2012年11月他因在狱中的表现优秀，获得了10个月的减刑。第二，是把握复杂多变的国际形势、应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求中国周边国家“抱团滋事”。第三，是巩固党执政地位的社会基础，实现党执政历史任务的必然要求。（1）和谐社会的含义3、构建社会主义和谐社会的科学含义人与自然和谐；人与社会和谐；人与人和谐。生产力和生产关系和谐；经济基础和上层建筑和谐；（2）社会主义和谐社会的科学内涵民主法治：发扬社会主义民主实施依法治国基本方略东莞：老人买菜归来老宅被拆拆迁队称拆错了民主法治公平正义：民主法治公平正义诚信友爱：民主法治公平正义诚信友爱充满活力：2、社会主义和谐社会的科学内涵创造愿望得到尊重创造活动得到支持创造才能得到发挥创造成果得到肯定民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序：2、社会主义和谐社会的科学内涵机制健全管理完善秩序良好安居乐业安定团结民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处：和谐号动车穿越居庸关花海生产发展生活富裕生态良好六个方面相互关系：①包含两大和谐：社会关系的和谐人与自然关系的和谐②体现五大统一：民主与法治的统一公平与效率的统一活力与秩序的统一科学与人文的统一人与自然的统一当前最大的不和谐是城乡不和谐“城市象欧洲，农村象非洲”。没有城乡的和谐，就没有中国社会的和谐不公等级差别影响下的社会运行机制和运行方式，城乡二元体制衍生出更多的二元制制度城乡关系不和谐的核心是农民和市民的权利不和谐城乡差别是构建社会主义和谐社会的亟待解决的问题，如果教育不公，城乡差别问题将永远难以解决。仅以受教育权为例来做一简单分析教育资源不能共享城市中的重点学校与非重点学校造成的教育不公问题已经非常严重，而目前存在的农民工子弟入学问题，使城市教育出现了三个等级。入学与失学问题异常严重农村家庭因贫困导致失学问题已经严重到事关中华民族前途命运的程度。即将出现的相当数量的文盲半文盲，将严重制约中国崛起的步伐。农村教育师资流失问题堪忧改革开放之初曾出现人才“孔雀东南飞”的情况，亦是导致东西部差距的重要原因之一。而当今农村师资缺乏，好教师因生活条件和待遇问题调离，更使农村基础教育雪上加霜。（1）人民生活水平全面提高；（2）基本公共服务均等化总体实现；（3）全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现；（4）社会就业更加充分；（5）收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少；（6）社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。4.十八大提出的在社会建设方面的目标——紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；——改革收入分配制度，促进共同富裕；——推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化；——加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。5.十八届三中全会对深化社会体制改革的新要求•社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济建设的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。二、保障和改善民生1、十八大加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。2、十八届三中全会进一步提出保障和改善民生的五项举措441.深化教育领域综合改革（1）全面贯彻党的教育方针；（2）加强社会主义核心价值体系教育；（3）完善中华优秀传统文化教育；（4）大力促进教育公平；（5）加快现代职业教育体系建设；（6）创新高校人才培养模式，构建政府学校社会新型关系，健全充满活力的办学模式。45十八大：努力办好人民满意的教育必须把教育摆在优先发展的战略地位；必须把以人为本全面推进素质教育作为教育工作的主题；必须把改革创新作为教育发展的强大动力必须把促进公平作为国家基本教育政策,努力缩小区域之间、城乡之间和学校之间的差距,保障公民依法享有平等的受教育权利；强化政府责任,优化资源配置,向重点领域、关键环节、困难地区、薄弱学校倾斜；必须把提高质量作为教育改革发展的核心任务高考制度改革探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。2.健全促进就业创业体制机制（1）健全政府促进就业责任制度；（2）规范招人用人制度；（3）完善扶持创业的优惠政策；（4）增强失业保险制度功能；（5）完善就业失业监测统计制度；（6）创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道48案例：格兰仕的工人打砸工厂事件2014年4月14日格兰仕（中山）电器有限公司发生工人打砸工厂事件。从凌晨起，该厂区被工人损毁。2000名格兰仕员工抗议工资低于公司招工时承诺的标准，将宿舍、食堂、超市、大门、电动叉车以及办公室电脑设备等损毁，工厂所有保安跑光。在一些图片中，食堂餐桌被大面积推翻，一些员工站在餐桌上抗议，不少年轻员工光着膀子在厂区内“散步”。经查，此事诱因为14日凌晨几个员工饮酒后在宿舍起哄，并开音响影响到其他员工休息，员工之间发生对骂，导致200多名员工在南厂区员工宿舍区内聚集起哄，并从宿舍楼上向下扔水杯、暖水壶等物品，对厂区内食堂、汽车、小卖部设施等进行损毁。凌晨5点左右，企业方面通过与员工恳谈对话的方式平息了事态。格兰仕表示，至当天早上7：30，整个格兰仕中山厂区的生产生活已经完全恢复正常。网上图片显示，格兰仕执行总裁梁昭贤还亲自到现场与工人见面。推进工资集体协商共建和谐劳动关系49工资集体协商是指职工代表与用人单位代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。工资集体协商机制是工会维护职工合法权益的主要手段和制度，也是市场经济国家工会的通行作法。2011年全国总工会出台《中华全国总工会2011—2013年深入推进工资集体协商工作规划》，计划用3年时间全面推进