2014-1农业标准与应用

农业标准与应用内蒙古农业大学农学院主讲教师：齐冰洁前言随着全球经济一体化趋势的加快，我国农产品在走向国际市场时，频频遭遇西方国家的“绿色壁垒”。为增强农产品的市场竞争力，提高农业效益，实现农业产业化发展，就必须把加强农业标准化工作放在首位，这也直接推动了我国农业标准化发展。近年来，我国农业部门加大了农业标准体系建设的力度，加快了农业行业标准制修订进程，农业标准对农业和农村经济的促进作用越来越明显。农业主要类型以水为条件可划分为干旱农业、半干旱农业、水地农业和水域农业；以农业的安全水平和管理要求分有机农业、绿色农业和无公害农业；以农业物种特性分种植业、养殖业和加工业；以人类对农业有限时空的控制能力分精准农业、粗放农业和自然农业，或者分设施（大棚、温室）农业和露地农业；从农业的发展水平分古代农业、近代农业和现代农业；等等。不同的农业类型，有不同的标准体系作保证。农业的特点农业环境调控下的生物系统发育持续性特点对不可控因子的依赖性特点可控性操作的限制性特点过程质量点的不确定性特点产品质量上的多层次特点标准操作上的变弹性特点标准：为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、指导原则或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。标准体现政策，信息带来效益标准应以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。标准的概念标准的分类标准按其发生经济作用的范围，可分为国际标准、国家标准、地区标准、行业标准和企业标准。根据国家标准法的规定，我国国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。农业标准•农业标准也应以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。•以农业、牧业、渔业为对象制定的标准称为农业标准。农业标准由农业、畜牧畜医、水产、农垦、农机化环能、饲料等专业组成。•农业标准是为在农业生产、经营范围内获得最佳秩序，对农业活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、指导原则或特性的文件；该文件经协商一致制定并经一个公认的机构批准诸如：•农作物种子（种苗）及生产技术；•病虫害的测报、防治、农药合理使用；•热带作物（天然橡胶、剑麻等）及产品生产技术；•农业机械；•畜禽品种、生产饲养技术；•水产资源和养殖技术；•沼气、太阳能、风能等技术；•饲料原料、饲料添加剂、配合饲料、混合饲料等标准。•2001年10月1日，国家质检总局颁布实施的8项《农产品安全质量》国家标准（标准编号GB18406.1～GB18406.4，GB/T18407.1～GB18407.4），分别为无公害蔬菜、水果、畜禽肉、水产品安全要求，无公害蔬菜、水果、畜禽肉、水产品产地环境要求。•这些标准的发布实施对提高我国农产品安全质量起到积极的作用。农业标准的表达与形式农业标准的表现形式实物标准文字标准符号标准样品模型标本技术标准管理标准环境标准工作标准技术标准技术标范技术规程规范性文件制度办法规定计划、规划刚要水、肥、光、气标准环境的规程/规划图形标志标准指令标志标准工作程序检查方法考核办法操作办法……农业标准的分类依据农业过程发生的顺序环节产前、产中、产后、加工、贮运和销售六大类的农业标准。管理角度的农业标准的归类管理基础标准、技术管理标准、经济管理标准、行政管理标准和生产经营管理标准从农业标准出现的不同层面归类（最常见的归类）技术标准、管理标准、工作标准和环境标准农业标准的层次划分•国际标准：由国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会IEC所制定的标准，以及国际标准化组织已列入《国际标准题内关键词索引》中的27个国际组织制定的某些标准。区域性农业标准：适用于一个地理区域的农业标准，由该区域的国家代表组成的区域性农业标准机构制定。农业标准的层次划分国家标准：是指对全国经济技术发展有重大意义，需要在全国范围内统一的技术要求所制定的标准。如中国标准(GB)、德国标准(DIN)、美国标准(ANSI)、英国标准(BS)等我国的国家标准由国家质量技术监督局编制计划和组织草拟，并统一审批、编号和发布。由中国标准出版社出版。国外先进标准：是指国际上有影响的区域性农业标准，世界主要经济发达国家，特别是农业发达的国家制定的农业标准和其他国家某些具有世界先进水平的国家农业标准，国际上通行的团体标准以及先进的企业标准。农业标准的层次划分•地方标准(DB)：是指在某个省、自治区、直辖市范围内需要统一的标准。地方标准中涉及安全卫生的技术要求属于强制性标准。企业标准(QB)：是指企业所制定的产品标准和在企业内需协调、统一的技术要求和管理、工作要求所制定的标准。企业标准由企业制定。行业/协会标准：是指对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。行业/协会标准是对国家标准的补充，是专业性、技术性较强的标准。行业标准代码：农业行业强制性标准为NY，农业行业推荐性标准NY/T农业标准的约束性保障人体健康、人身财产安全的标准和法律及行政法规规定强制执行标准属于的强制性标准。强制性国标（GB）是指在一定范围内通过法律、行政法规等强制性手段加以实施的标准。具有法律属性。•药品标准、食品卫生标准、兽药标准。•产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准。•工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准•环境保护的污染物排放标准和环境质量标准。•重要的通用技术标语、符号和制图方法。•通用的试验、检验方法标准•互换配合标准•国家需要控制的重要产品质量标准农业标准的约束性推荐性国标（GB/T）是指国家鼓励自愿采用的具有指导作用而又不宜强制执行的标准。推荐性国标（GB/T）所规定的技术内容和要求具有普遍的指导作用，允许使用单位结合自己的实际情况，灵活加以选用。强制性标准和推荐性国标是中国特殊的划分法，在实行市场经济的国家，标准都是自愿的。但至少在目前，这种规定是十分有效的，特别容易规范有些人的不良行为或者制约那些对社会不利的事件。国家鼓励企业制订高于国家标准的企业标准。我国目前的农业标准有4类：即国家农业标准、行业/协会农业标准、地方农业标准和农业企业标准各层次的农业标准没有地位高低的划分，只有先进性和实用性的衡量。内容先进，结构实用的任何一项农业标准，无论其是哪一个层面上的，就是最先进的和最高级的标准。农业标准的分类农业标准的其他分类•原料标准•按照农业标准化的对象在生产过程中的作用分为：•阶段性（半成品）标准•操作标准•纠错调平标准•产品标准•检验与试验方法标准等等农业标准的分类按照农业标准的属性可分为以下4类管理标准——对农业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。技术标准——对农业标准化领域中需要协调统一的农业技术事项所制定的农业标准。主要包括基础标准，产品标准，检测试验方法标准和安全、卫生与环境保护标准。主要包括农业生产管理、技术管理、经营管理和劳动组织管理等农业标准。工作标准——对农业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的农业标准。如工作的责任、权利、范围、质量要求、程序、效果、检查方法、考核办法、操作方法、设计程序、工艺流程等农业标准。环境标准——是为保证农业生产的自然基础优良性所制定的相关农业标准。这一点与其他标准体系很不相同。因为农业的生物生产体系最终质量与所生产环境的一致性密切相关。适宜和非常适宜的生态环境条件是进行生产适宜这种作物生长结果的质量和数量的基本保证。农业标准产生的依据•农业标准产生的社会依据：农产品的市场化是农业标准产生的一个重要依据。农业标准产生的自然依据：农业科学研究、技术发明和经验积累，构成了农业标准出现、体系产生和农业标准化过程一切行为运动的自然基础，也就是自然依据农业标准产生的基本要求•是社会经济发展的需求和要求。•是对具体标准格式和结构的基本要求。农业标准的具体格式和结构的基本要求•如在国家标准：“GB/T23416.2—2009蔬菜病虫害安全防治技术规范。第2部分：茄果类”中，•“GB/T23416.2—2009”为标准的代号。•“蔬菜病虫害安全防治技术规范”为本标准的引导要素（肩标题）。•“第2部分：茄果类”则为主体要素（主标题）。•本标准没有补充要素（副标题）。1.标准名称的构成标准名称的过程，一般分两大部分：即标准代号和标准标题结构。在标准标题结构中，又由引导要素、主体要素和补充因素3个独立要素构成。标准标题结构3要素内容•引导要素（肩标题）：表示标准隶属的专业技术领域或类别，即标准化对象所属的技术领域范围。•主体要素（主标题）：表示在特定的专业技术领域内所讨论的主题，即标准化的对象。•补充要素（副标题）：表示标准化对象具体的技术特征。•如：“GB/T17451-1998技术制图图样画法视图”标准，其中：“GB/T17451-1998“为标准代号，“技术制图”为引导要素，“图样画法”为主体要素，“视图”为补充要素。•又如：“GB/T8370—2009苹果苗木产地检疫规程”就只有主体要素。标准内容的要求•具有明确的边界规定，即本标准的规定范围和内容与其外界要清楚。•至于语言的表达规范性、层次的清晰性、术语应用的准确性等方面，就应当自觉地遵守国家有关标准制定的基本要求。•具有本标准所需要明确的，并可重复应用的技术关键点。•标准的内容的表达符合农业标准化学科的思想体系要求，而不是技术过程的描述。农业标准制定的程序•农业标准的制定，是指农业标准制定部门需要制定的项目、编制计划、组织起草、审批、编号、发布等活动。•标准化技术委员会，是制定国家标准、行业标准和地方标准的一种重要组织形式，他说一定专业领域内从事全国标准化工作的技术工作组织。•是农业标准化工作的任务之一，也是农业标准化活动的起点农业标准制定的程序1.制定农业标准的预阶段2.农业标准的立项阶段3.农业标准的起草阶段4.征求意见阶段5.审查阶段6.批准阶段7.出版阶段8.农业标准的复审（应用）阶段9.废止阶段社会需求市场拉动修订、提升农业标准的采用农业标准是否被采用取决于：•农业标准所负责的面对市场过程的生产或者管理约束是否对效益有明显的促进作用。•其次是看标准本身的客观符合性和应用顺手与否。•最后看该项农业标准是否被指定机关认可颁布。农业标准应用•农业标准的实施过程，还需要有农业标准实施的监督。•农业标准实施监督是国家行政机关对农业标准贯彻执行情况进行督促、检查、处理的活动。•目的是促进标准的贯彻，监督标准贯彻执行的效果，考核标准的先进性和合理性，通过标准实施的监督，随时发现标准中存在的问题，为进一步修订标准提供依据。•农业标准的应用，也就是农业标准的实施。•农业标准的实施是指有组织、有计划、有措施的贯彻执行农业标准的活动，是农业标准制定部门、使用部门或企业将标准规定的内容贯彻到生产、流通、使用等领域中的过程。•是农业标准化工作的任务之一，也是标准化工作的目的。农业标准的升级与废止•为了延续标准的生命力，就要不断地总结和吸收与该标准有关的新技术、新经验，准备适时加以补充、修订而升级。•当然，某些标准，由于科学技术发展的更新，或者本身无法弥补的缺陷，在应用中不得不淘汰，或者已经没有再修订的必要时，就进入到废止阶段。•农业标准本身也在发展，应用中的问题发现和应用一个时期后不适用，都是非常正常的事情。标准体系标准体系是指一定范围内的标准按其内在的联系形成的科学的有机整体。“一定范围”可以指国际、区域、国家、行业、地区、企业范围，也可以指产品、项目、技术、事务范围。“有机整体”是指标准体系是一个整体，标准体系内各项标准之间具有内在的有机联系。通用标准许多个标准之间往往包含有一些相同的特征，如产品标准中的尺寸规格、参数系列、使用环境条件、验收规则和试验方法等。将这些相同特征综合在一起，制定一个在一定范围通用的标准，即为通用标准，通常也称共性标准。农业标准体系农业标准体系是指一定范围内的农业标准按其内在的联系形成的科学的有机整体。这些标准既互相联系又互相制