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1政府工作报告——2012年1月9日在石宝镇第二届人民代表大会第一次会议上镇长黄实各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，提出下届政府工作重点，请予审议。并请各位列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾五年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，团结带领全镇人民，迎难而上，奋力赶超，圆满完成本届政府任期目标任务，为全镇经济社会超常发展奠定了坚实基础。——经济总量快速增长。2011年地区生产总值4.73亿元，财政总收入1538万元，分别比2006年增长143.5%、89.1%。全社会固定资产投资总额2.4亿元，是2006年的2.93倍。累计完石宝镇第二届人大一次会议会议材料之十二2成招商引资项目14个，到位资金2.5亿元。——产业结构逐步优化。三次产业结构比调整为18.2:36.3:45.5。非农产业比重显著提高，旅游产业蓬勃发展，推动产业结构不断优化升级。——移民迁建圆满收官。四期移民工作通过国家终验，顺利接受国家三建委稽察和审计总署审计。累计完成移民生产安置4684人，搬迁安置4587人，还建房屋37.46万平方米，完成移民总投资（动态）26670.17万元，三峡后续建设顺利启动，移民工作始终走在全县前列。——城乡面貌显著改善。五年植树1.25万亩，低效林改造和退耕还林补植补造1.9万亩，全镇森林覆盖率达到40.1%。硬化改造农村公路110公里，村级公路通畅率达60%。城镇化率达到45.7%。城乡居民合作医疗参合率达99%。成功创建重庆市卫生镇和文明镇。平安建设卓有成效，成为市、县示范镇。——人民生活明显提高。农民人均纯收入达到7214元，是2006年的3.43倍。城乡居民储蓄存款余额4.3亿元，是2006年的1.72倍。这五年，我们重点抓了以下六个方面的工作。（一）扎实推进新农村建设，统筹城乡取得新突破大力发展特色农业。2011年实现农业增加值8600万元，是2006年的2.21倍。梅花鹿、蝎子、蜈蚣、肉兔、绿壳蛋鸡等特色养殖初具规模，生猪、柑橘等传统产业健康发展。年出栏肉猪33.1万头。盐龙、光辉村实现整村脱贫验收达标。农户万元增收工程顺利实施，有劳动能力农户平均增收6500元。兑现退耕还林、农资综合补贴等各项直补资金3430余万元。农民人均纯收入达到7214元，比2006年增长2.62倍。农网改造率达到100%，农民用电难问题得到解决。积极实施农村人饮工程，解决2.5万余人的农村人畜饮水困难。建成农村沼气池725口。投资347万元，新（改）建村级公共服务中心19个。投资1084万元，完成巴渝新居建设93户，农房风貌整治1361户，农村D级危房改造170户。稳妥推进户籍制度改革，完成农转城2678人，超过目标任务63.3%。完成农村土地承包经营权、林权确权颁证工作，农村房屋确权发证外业测绘全面完成，第一批农村宅基地复垦规划1100亩。完成巩固退耕还林成果生态移民100人。金融机构存款余额达到4.3亿元。实现财政总收入1538万元，比2006年增长89.1%。通讯事业快速发展，固定电话和移动电话入户率达到90%。（二）狠抓“五大工程”建设，发展环境显著改善大力推进城镇化。扩大城镇建成区面积41公顷，新增城镇房屋建筑面积15万余平方米，城镇化率达到45.7%。完成石宝寨广场改造工程，新建塑胶网球场、篮球场和门球场各1个。投资300万元，高标准建成滨江忠义文化广场。场镇综合整治全面实施，完成场镇道路“白改黑”工程3.4公里，铺贴、改造人行道地板砖3.5万平方米，路沿石改造7公里，街景立面改造正在实施。改造、新安装路灯300余盏。新建三级污水管网2400米。4改建中心农贸市场3000余平方米。新建旅游停车场1个。完成二、三期地质灾害搬迁59户、194人。完成三峡库区移土培肥一、二期工程，覆土方量22.33万立方米。狠抓森林工程建设。石宝寨景区绿化和城镇绿化提档升级，库区消落带治理取得显著成效，长江两岸森林工程顺利推进，松材线虫病得到有效控制，全镇森林覆盖率达到40.1%。硬化改造乡村道路110公里，完成通达工程34公里，其中2011年开工建设农村公路通畅工程70公里，甘石公路改造工程进展顺利，全镇交通条件显著改善。加大卫生事业投入，石宝中心卫生院医疗条件显著改善。城乡居民合作医疗有序推进，参保率达99%。大力开展卫生镇创建，2009年荣获重庆市卫生镇称号。每年超额完成义务献血任务，2009年被市卫生局、市红十字会评为无偿献血先进单位。狠抓全民健身工程，群众体育活动蓬勃发展。组队参加县首届运动会和一届老年人健身体育大会，取得良好成绩。成功举办2011年“健康石宝”万人长跑和千人跳绳活动暨第一届跳绳比赛。大力加强安全生产监督管理，全镇无重特大事故发生。应急管理体系逐步完善，快速响应、协调联动、有效处置能力明显增强。深入开展社会治安综合治理和平安乡镇创建活动，高度重视人民调解工作，矛盾纠纷调处率98%以上，“五五”普法取得明显成效。全面落实信访维稳责任制，信访维稳网络健全完善，深入开展“万名干部大下访”活动，信访积案有效化解，全镇社会稳定。（三）移民迁建圆满完成，安稳致富有序推进四期移民迁建圆满收官，全面实现搬得出目标。积极开展农5村移民后期扶持和集镇移民困难救助，每年兑现后期扶持及困难救助资金180余万元。移民库周交通工程和库区基金项目建设进展顺利，移民安置区基础设施条件明显改善。大力加强三峡水库综合管理，狠抓三峡水库试验性蓄水安全监测防范，库区生态环境得到有效保护。积极支持移民劳动力转移就业，开展移民实用技术培训800余人次，培训致富带头人40人次。积极开展对口支援和项目合作洽谈，累计引进对口支援无偿捐助资金600万元。全面完成移民资金财务总决算和单项工程总决算并顺利通过国家审计。积极化解移民信访积案，切实维护社会稳定。（四）二三产业蓬勃发展，非公有制和民营经济不断壮大以石宝寨景区开游和提档升级为契机，充分发挥中心镇辐射带动作用，促进二三产业大发展。三峡石工艺品、玉印山牌豆腐乳等地方特色旅游产品畅销国内市场。建筑安装、交通运输和餐饮批零贸易业等发展迅猛。新发展民营企业25户，个体工商户600户，微型企业50户，种养大户130户。实现社会消费品零售总额8850万元，比2006年增长115.8%。兑现家电（汽摩）下乡补贴282万元，有效刺激消费市场。全镇民营经济实现增加值3.1亿元，比2006年增长2.23倍。完成工业增加值2500万元。三产业实现增加值2.15亿元，比2006增长年的2.16倍。完成招商引资项目14个，到位资金2.5亿元。（五）大力改善民生民利，人民生活水平明显提高优先发展教育事业，贫困学生帮扶取得显著成效。积极实施学生蛋奶饮用计划，留守儿童管理、校园安保等民生问题有效6破解。计划生育常抓不懈，人口自然增长率控制在3‰以内，狠抓计划生育行政执法，兑现计生奖扶460人。改革医药卫生体制，实施基本药物制度，狠抓公共卫生服务和监督管理，农村合作医疗基本实现全覆盖，群众看病难、看病贵得到缓解。城乡居民低保制度逐步健全完善，发放城乡低保资金741万元、社会救济资金164万元，困难群众的生活得到保障。积极开展拥军优属工作，2010年被重庆市委、市政府和重庆警备区评为拥军优属模范单位。狠抓武装工作，年度征兵任务圆满完成。全面完成第八届村（居）委换届选举，基层政权建设得到加强。狠抓村务公开、厂务公开，创建民主管理示范村10个。建成文化站综合楼工程，积极开展群众性文化娱乐活动，农家书屋全覆盖。积极实施“广播村村响、电视户户通”工程，为建卡贫困户发放电视机230台，农村电视信号覆盖率95%。精神文明建设深入推进，成功创建市级文明镇，城乡文明程度和市民素质不断提高。妇女儿童、统计、史志、档案、国防、残疾人、老龄、民族宗教等事业取得新进步。（六）切实加强政府自身建设，行政效能进一步提升。积极开展“解放思想扩大开放”大讨论、深入学习实践科学发展观、“创先争优”等活动，不断加强政府自身建设。坚持依法行政，规范行政执法，自觉接受人大的法律监督、工作监督和社会舆论监督。认真办理人大代表建议，办结率达100%。积极推行政务公开，努力打造阳光政府。全面落实廉政建设责任制和“一岗双责”制，严格执行廉洁从政各项规定。大力加强公务员队伍建设和机关效能建设，政府公共服务职能不断加强。电子政务系统投7入运行，行政效率显著提高。刚刚过去的2011年，我们紧紧围绕城镇化建设、产业发展、森林工程、新农村建设等主战场，合力攻坚，全镇经济社会发展保持了又好又快的良好势头。地区生产总值同比增长18.1%，固定资产投资明显增长，社会消费品零售总额比上年增长20.1%，农民人均纯收入同比增长34.9%。各位代表！回顾五年来的工作，发展的历程极不平凡，取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵。一是必须坚持思想解放不动摇，只有坚持解放思想，以科学发展观为指导，客观分析，把握镇情，才能制定科学发展规划，促进经济社会超常发展。二是必须坚持抓项目建设不放手，只有以开放的理念，优质的服务，积极争取上级支持，着力引进一批重点项目落地生根，才能发挥对镇域经济的引领拉动作用。三是必须坚持抓旅游发展不松劲，只有充分发挥旅游资源优势，挖掘潜力，突出重点，合力攻坚，才能打造全国知名旅游品牌。四是必须坚持抓城镇提升不停步，只有科学规划，准确定位，精细管理，才能整体提升城镇品位，发挥城镇对经济的辐射带动作用。五是必须坚持抓务实奋进不懈怠，只有以奋发有为的精神状态，只争朝夕的工作态度，全身心投入到推动全镇超常发展的实践中来，才能形成务实创新、大干快干的良好氛围。各位代表！五年来成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇4.5万人民8团结拼搏、勇争一流的结果，同时也离不开对口支援单位和上级相关部门的大力支持和帮助。在此，我代表镇人民政府，向为石石宝发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的全镇干部致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、机关团体、企事业单位，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持石宝发展的社会各届人士，表示衷心的感谢！五年的成绩虽然可喜，但发展中的差距我们必须清醒面对：全镇经济总量仍然偏小，特色支柱产业培育困难；农村基础条件仍然较差，农民增收渠道不宽，统筹城乡发展的困难很大；本级财力十分薄弱，财政收支平衡难度较大；社会管理和公共服务离人民群众的要求还有较大差距；因各种问题引起的信访矛盾不断，社会稳定压力较大。这些困难和问题，我们务必高度重视，认真研究解决。二、今后五年工作重点今后五年，是石宝镇超常发展的关键时期。县委、县政府把石宝的发展放在首位，全力打造。甘石路改造全面实施，自驾游车营地、北线高速、石宝至西沱长江大桥等重点建设项目相继落定，市旅投集团将深度合作进行旅游开发。这些为我镇带来千载难逢的发展机遇。我们必须以高度的历史责任感和改革创新精神，抢抓机遇、乘势而上，努力开创石宝镇超常发展的新局面。9今后五年，全镇经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和镇十五次党代会精神，按照“抢抓机遇、超常发展，奋勇争先、缩差共富”的思路，以经济建设为中心，以改善民生为重点，以改革创新为动力，坚定不移实施“文化活镇、旅游兴镇”战略，大力发展文化旅游产业，强力推进农业产业化、城镇化，城乡统筹一体化，深入开展“全民创业行动”，努力实现地区生产总值和财政收入“两个翻番”，全力打造美丽石宝、品位小镇和中国知名旅游城镇。今后五年，全镇经济社会发展建议主要目标是：到2016年，GDP超过10亿元，年均增长18%，三产业比重超过70%；财政收入达到3830万元，年均增长20%；固定资产投资年均增长25%；农民人均纯收入达到14500元，年均增长15%；城镇化率达到50.8%；森林覆盖率达到58%；人口自然增长率控制在3‰以内。今后五年的重点任务：（一）以推动景区提档升级为核心，全力打造文化旅游产业依托石宝寨景区，以弘扬忠义文化为核心，加快